關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第4363號(工交郵電類340號)提案答復(fù)的函

　　劉永好委員: 

　　您提出的關(guān)于加快推進冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護航的提案收悉。經(jīng)商公安部、自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在深刻剖析冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求的基礎(chǔ)上，圍繞冷藏保溫車輛城市配送便利通行政策、收費公路通行優(yōu)惠、冷鏈物流相關(guān)設(shè)施用地政策等方面提出了促進冷鏈物流發(fā)展的意見建議，對于推進冷鏈物流規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。冷鏈物流是保障食品藥品流通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展冷鏈物流對于保障和改善民生，支撐城鄉(xiāng)居民消費升級和促進物流降本增效具有重要作用。近年來，為加快促進冷鏈物流發(fā)展，相關(guān)部門深入貫徹落實國務(wù)院文件要求，在健全冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城市配送車輛通行管理、完善冷鏈物流運營標準規(guī)范、降低公路通行成本等方面，取得了積極成效。

　　一、加強對冷鏈物流發(fā)展的頂層設(shè)計。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞29號)，2017年，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》(交運發(fā)﹝2017﹞127號)，從加快完善冷鏈物流設(shè)施設(shè)備、鼓勵冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升冷鏈物流信息化水平、提高行業(yè)監(jiān)管水平等方面系統(tǒng)部署了交通運輸推進冷鏈物流發(fā)展的16項政策措施，全面指導(dǎo)和引領(lǐng)交通運輸行業(yè)促進冷鏈物流發(fā)展的各項工作。

　　二、優(yōu)化冷鏈物流車輛便利通行政策。2013年交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《交通運輸部 公安部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部 國家郵政局關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見》(交運發(fā)〔2013〕138號)，2014年印發(fā)了《交通運輸部 公安部 商務(wù)部關(guān)于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》(交運發(fā)〔2014〕35號)，明確要求強化城市配送運力需求管理，對配送車輛在行駛時間和區(qū)域方面采取限制和禁止通行措施的城市，要按照保證需求、便利通行、分類管理、適度調(diào)控的原則，制定城市配送運力調(diào)控計劃，建立公開、公平、公正、擇優(yōu)的配送車輛通行調(diào)控機制，保障配送車輛通行便利。特別提出，從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送的企業(yè)可優(yōu)先考慮給予其通行便利。公安部指導(dǎo)各地公安交管部門聯(lián)合相關(guān)單位做好城市配送需求調(diào)查預(yù)測，科學劃定并向社會公布配送車輛行駛區(qū)域、路線、時間，簡化通行證辦理流程，推出網(wǎng)上和手機APP辦理通行證措施，方便貨運企業(yè)和車主辦理通行證。各地按照要求，以政府名義或者部門聯(lián)合印發(fā)了加強和改進城市配送管理工作的意見，逐步推進解決城市配送車輛通行和停靠難題，促進冷鏈物流車輛的便利通行。

　　三、健全冷鏈物流運營的相關(guān)標準規(guī)范。2018年，交通運輸部印發(fā)了《營運貨車安全技術(shù)要求 第1部分：載貨汽車》(JT/T1178.1—2018)，對冷藏保溫車輛及溫控設(shè)備性能提出了明確的技術(shù)要求;同時，加快制定《道路冷鏈運輸運輸服務(wù)規(guī)則》，圍繞冷鏈物流企業(yè)、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、運輸裝卸、溫度控制等方面，提出了冷鏈物流的作業(yè)規(guī)范，為促進冷鏈物流全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的規(guī)范運營，保障冷鏈物流全程不斷鏈提供了重要依據(jù)。

　　四、降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路通行成本。2009年以來，交通運輸部在全國實行了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸?shù)男迈r蔬菜、新鮮水果、鮮活水產(chǎn)品、活畜禽、新鮮肉蛋奶等產(chǎn)品，免收車輛通行費。據(jù)統(tǒng)計，年均減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費約330億元，對提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

　　五、多措并舉落實冷鏈物流產(chǎn)業(yè)用地。2016年《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》(國土資廳發(fā)〔2016〕38號)印發(fā)實施，指導(dǎo)各地主動對接冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地供應(yīng)時序，做好冷鏈物流相關(guān)設(shè)施用地服務(wù)。每年組織召開產(chǎn)業(yè)用地政策落實推進會，對年度冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)用地政策落實工作進行動員部署。

下一步，我部將會同相關(guān)部門進一步研究吸納您提出的意見建議，圍繞健全標準規(guī)范體系、嚴格冷藏保溫車輛行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化冷藏保溫車輛城市通行管理措施、完善冷鏈物流配套政策等方面，持續(xù)開展工作，著力推進冷鏈物流健康規(guī)范發(fā)展。

　　一、健全冷鏈物流標準體系。加快研究制定《冷藏保溫車選型技術(shù)要求》《冷藏保溫車輛溫度記錄與監(jiān)控設(shè)備性能要求和檢測方法》等標準規(guī)范，為冷藏保溫車輛綜合性能檢測提供技術(shù)依據(jù)。加快修訂《系列1：集裝箱的技術(shù)要求和試驗方法 保溫集裝箱》(GB/T 7392—1998)等標準，開展冷藏物流周轉(zhuǎn)箱等低溫容器的技術(shù)研究，提升冷鏈物流裝備專業(yè)化、標準化水平。研究翻譯《國際易腐食品運輸及其所用特別設(shè)備協(xié)定》，探索適應(yīng)國際貿(mào)易特點的冷鏈物流管理及運營組織模式，推動實現(xiàn)國內(nèi)冷鏈物流服務(wù)規(guī)則與國際接軌。

　　二、嚴格冷鏈物流車輛行業(yè)監(jiān)管。組織對冷藏保溫車輛檢驗檢測工作開展專題研究，提出冷藏保溫車輛綜合性能檢驗和溫控記錄設(shè)備檢測管理要求、檢測流程與實施方案。按照相關(guān)標準規(guī)范的要求，進一步加強冷藏保溫車輛的年審管理，全面提升冷鏈物流車輛的專業(yè)技術(shù)水平。

　　三、完善冷鏈物流信用評價體系。以保障冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)“不斷鏈”、全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)、保障食品藥品流通安全為核心，研究建立冷鏈物流溫控的監(jiān)督管理機制和抽檢抽查制度，強化對冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控的監(jiān)管，并探索將溫度監(jiān)控抽查結(jié)果作為冷鏈運輸企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量評價的重要依據(jù)。

　　四、細化完善配套支持政策。積極研究細化對大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持政策。依托城市綠色貨運配送示范工程，優(yōu)化完善城市配送冷藏保溫車輛的便利通行政策，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送等先進組織模式，提升冷鏈物流末端流通效率。

　　感謝您對交通運輸工作的關(guān)心和支持。

　　聯(lián)系人及電話：

　　交通運輸部運輸服務(wù)司 董娜， 010-65292784。

交通運輸部

2018年6月29日

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

華鼎冷鏈是一家專注于為餐飲連鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶提供專業(yè)高效的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉儲、冷鏈零擔、冷鏈到店、信息化服務(wù)、金融為一體的全國化食品凍品餐飲火鍋食材供應(yīng)鏈冷鏈物流服務(wù)平臺。

標簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：“沃爾瑪食品安全創(chuàng)新平臺”第二期入圍項目名單揭曉！

下一篇：上海至成都冷鏈直達運輸班列穩(wěn)定開行