6月29日，山西省政府新聞辦召開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)并回答相關(guān)提問(wèn)。省委農(nóng)工辦主任、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)關(guān)建勛介紹《實(shí)施意見(jiàn)》總體情況。

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和事關(guān)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)。山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)超過(guò)400萬(wàn)戶(hù)，吸納農(nóng)民工就業(yè)近50萬(wàn)人。近年來(lái)，山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)作用不斷凸顯。但與發(fā)達(dá)省份相比，仍然存在企業(yè)規(guī)模小、精深加工產(chǎn)品少、品牌帶動(dòng)作用不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低等問(wèn)題。

據(jù)了解，山西省是繼甘肅、河北、遼寧之后，全國(guó)第四個(gè)出臺(tái)了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的省份。《實(shí)施意見(jiàn)》以國(guó)務(wù)院辦公廳意見(jiàn)為基本遵循，結(jié)合山西發(fā)展實(shí)際，明確了我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

《實(shí)施意見(jiàn)》中確定的主要目標(biāo)為，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元，年均增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.5∶1;結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，功能產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高;自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，形成一批在全國(guó)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

《實(shí)施意見(jiàn)》還具體提出了財(cái)政金融支持、保障項(xiàng)目用地、加快科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)品流通、強(qiáng)化招商引資、落實(shí)稅收及用電政策等八個(gè)方面32項(xiàng)政策措施。

　　八個(gè)方面32項(xiàng)政策措施

　　(一)關(guān)于財(cái)政金融扶持

一是將貧困縣龍頭企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目貸款貼息資金比例由過(guò)去的省、市、縣1:1:1，調(diào)整為省、市2:1。將省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)行的企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債券、股權(quán)質(zhì)押等多種形式實(shí)現(xiàn)的融資納入貼息范圍。二是鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵(質(zhì))押貸款，適當(dāng)降低擔(dān)保門(mén)檻和抵押貸款比重，簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)和審批流程，支持龍頭企業(yè)及時(shí)續(xù)貸。三是建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)預(yù)備上市企業(yè)庫(kù)，在山西股權(quán)交易中心設(shè)立農(nóng)業(yè)板，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌、托管、融資，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入更高層次資本市場(chǎng)上市融資、發(fā)行債券。

　　(二)關(guān)于加快科技創(chuàng)新和加強(qiáng)人才培養(yǎng)

一是凡被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等，或者企業(yè)當(dāng)年科技研發(fā)投入超過(guò)年銷(xiāo)售收入10%以上，在申報(bào)相關(guān)科技計(jì)劃時(shí)優(yōu)先考慮。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，可以在繳納企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。屬于稅法規(guī)定行業(yè)的，可以享受“固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策”。三是允許高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。高校、科研院所人員到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)小微型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)暫時(shí)遇到嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳當(dāng)年基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(三)關(guān)于保障項(xiàng)目用地

要求各市縣在土地利用總體規(guī)劃修編或調(diào)整完善時(shí)要將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃，在綜合考量稅收、項(xiàng)目投資強(qiáng)度等因素的基礎(chǔ)上，土地利用年度計(jì)劃優(yōu)先安排龍頭企業(yè)和園區(qū)用地。通過(guò)節(jié)地挖潛、盤(pán)活存量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、批而未用土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)回收利用等多種途徑，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的合理用地需求。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(四)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)品流通

一是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)其承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，承擔(dān)我省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，在項(xiàng)目選擇上給予優(yōu)先考慮。二是對(duì)于首次獲得馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)或認(rèn)定的品牌，由省財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。三是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)車(chē)，發(fā)展直供直銷(xiāo)。實(shí)行發(fā)放農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綠色通道通行證制度，逐步增加發(fā)放數(shù)量和發(fā)放范圍，對(duì)持證車(chē)輛進(jìn)入城市禁區(qū)給予通行便利。

　　(五)關(guān)于強(qiáng)化招商引資

一是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)等在我省固定資產(chǎn)投資1億元以上、按協(xié)議完成當(dāng)年投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目，可享受“513”工程相關(guān)扶持政策。二是對(duì)符合中央和省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向的企業(yè)參加境外展會(huì)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用和境外商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)品認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)證等給予補(bǔ)助。

　　(六)關(guān)于落實(shí)稅收及用電等政策

由省級(jí)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一整理發(fā)布涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的所有稅收政策，規(guī)范指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)稅收行為，確保龍頭企業(yè)各類(lèi)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，及時(shí)解決龍頭企業(yè)新建電力設(shè)施、增容擴(kuò)容等問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工用電納入優(yōu)先保障范圍，原則上不參與限電。

　　(七)關(guān)于組織保障

一是要求各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工部門(mén)工作職能和機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是健全重點(diǎn)龍頭企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題。三是把規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。四是定期督查各地、各部門(mén)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稅收、電價(jià)等政策執(zhí)行情況。

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