5月6日，商務(wù)部召開(kāi)“藥品流通‘十二五’發(fā)展規(guī)劃綱要”專題新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)溫再興出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表秘書(shū)局局長(zhǎng)兼辦公廳副主任沈丹陽(yáng)主持。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：

沈丹陽(yáng)：各位記者朋友，大家早上好。歡迎出席今天的專題發(fā)布會(huì)，今天專題發(fā)布會(huì)的主題是有關(guān)藥品流通“十二五”規(guī)劃的相關(guān)情況。大家知道，藥品流通行業(yè)管理是國(guó)務(wù)院賦予商務(wù)部的一項(xiàng)新的職能，為了進(jìn)一步做好藥品流通行業(yè)的管理，促進(jìn)該行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，近期商務(wù)部制定了《藥品流通行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》，并已經(jīng)于5月初印發(fā)。今天我們邀請(qǐng)到商務(wù)部市場(chǎng)秩序司溫再興副司長(zhǎng)，來(lái)向大家介紹關(guān)于《藥品流通“十二五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)內(nèi)容。

　　下面我們請(qǐng)溫司長(zhǎng)就《規(guī)劃綱要》具體情況向大家介紹，然后回答記者的問(wèn)題。

溫再興：新聞界的各位朋友，大家上午好。歡迎大家出席今天的專題新聞發(fā)布會(huì)，2009年4月我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作正式啟動(dòng)。當(dāng)年8月，為適應(yīng)醫(yī)改工作的需要，國(guó)務(wù)院決定由商務(wù)部負(fù)責(zé)藥品流通行業(yè)的管理。承擔(dān)這項(xiàng)新職責(zé)后，我們做了大量深入細(xì)致的工作。一是界定工作職責(zé)，做好工作的銜接；二是部署全行業(yè)的管理工作，推動(dòng)建立工作體系；三是加入國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，積極參與有關(guān)政策的研究制定；四是加強(qiáng)調(diào)研，了解地方的醫(yī)改進(jìn)展及基本藥物制度實(shí)施情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和藥品流通企業(yè)來(lái)落實(shí)醫(yī)改的各項(xiàng)要求，保證基本藥物的有效供應(yīng)；五是扎實(shí)開(kāi)展藥品流通行業(yè)基礎(chǔ)性工作。包括其中一項(xiàng)重要的是制定“十二五”時(shí)期的藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。

商務(wù)部的綱要主要是指導(dǎo)地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，來(lái)根據(jù)本省的實(shí)際情況制定地方的具體規(guī)劃，所以我們叫做《規(guī)劃綱要》。商務(wù)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的精神和要求，在多方面參與制定和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)了《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，《規(guī)劃綱要》已經(jīng)印發(fā)給各位記者。這是商務(wù)部擬制定發(fā)布的國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃的專題規(guī)劃，因?yàn)檫@項(xiàng)工作屬于比較迫切的需要。這個(gè)規(guī)劃也是我們從我們目前了解到，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，應(yīng)該算是第一個(gè)關(guān)于藥品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在改革開(kāi)放之前，也沒(méi)有專題的規(guī)劃，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)比較新的一項(xiàng)規(guī)劃。是指導(dǎo)今后五年全國(guó)藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，對(duì)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，保障人民群眾用藥安全合理和方便，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效配合醫(yī)改的實(shí)施具有重要作用。

今天在發(fā)布會(huì)上，一個(gè)是宣布正式發(fā)布。下面介紹一下行業(yè)的基本情況，再介紹一下《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的背景，三是簡(jiǎn)要介紹《規(guī)劃綱要》的框架和主要內(nèi)容。

　　一是藥品流通行業(yè)發(fā)展的基本情況。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)藥品流通行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成多種所有制并存，多種經(jīng)營(yíng)方式互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的藥品流通體系，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2009年底，全國(guó)共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬(wàn)多家；藥品零售連鎖企業(yè)2149家，下轄門(mén)店13.5萬(wàn)多家，零售單體藥店25.3萬(wàn)多家，零售藥店門(mén)店總數(shù)達(dá)到38.8萬(wàn)多家。2009年，全國(guó)藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額達(dá)到5684億元，2000年到2009年10點(diǎn)間年均增長(zhǎng)15%，零售企業(yè)銷售總額1487億元，年均增長(zhǎng)20%。

二是發(fā)展水平逐步提升。藥品流通企業(yè)兼并重組步伐加快，行業(yè)集中度開(kāi)始提高。2009年，藥品百?gòu)?qiáng)批發(fā)企業(yè)銷售額占全國(guó)藥品批發(fā)銷售總額的70%，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，連鎖企業(yè)門(mén)店數(shù)已經(jīng)占到門(mén)店總數(shù)的三分之一，百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)銷售額占零售企業(yè)的39%。

三是社會(huì)作用不斷增強(qiáng)。2009年，全國(guó)藥品流通行業(yè)從業(yè)人員約400萬(wàn)人，占城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的5%，吸納了大量的社會(huì)就業(yè)，各類藥店提供銷售和服務(wù)約130億人次，較2005年增長(zhǎng)33%，在方便群眾用藥和提供自我保健服務(wù)方面功能進(jìn)一步增強(qiáng)。藥品流通骨干企業(yè)成為藥品儲(chǔ)備和應(yīng)急配送主體，在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重大活動(dòng)，非典、禽流感等重大疫情，以及“5 12”特大地震等自然災(zāi)害中作出重大貢獻(xiàn)。藥品流通行業(yè)對(duì)藥品研發(fā)和生產(chǎn)的引導(dǎo)作用開(kāi)始顯示，對(duì)物流、倉(cāng)儲(chǔ)及相應(yīng)的信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)性增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益突出。

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