我國已是世界電力消費大國，發電量和裝機容量均居世界第二位。電力工業的迅速發展，有力支持和促進了國民經濟增長，但電力需求變化也出現一些新的問題。其中之一是用電高峰負荷增長很快，電網負荷不平衡現象逐年加劇，峰谷差越來越大，有的電網峰谷差高達40％ 之多，如華北電網1999年最高負荷28．45GW，但在27GW及以上只有12天；而實際每天達到最高負荷的持續時間一般不超過2～4h，并且這種勢頭目前尚未得到有效控制。

這樣，一方面高峰電力供不應求，2004年全國高峰電力短缺超過4000萬kW，在全國電力需求迅猛增長的同時，可用于發電的一次能源供應后勁不足，隱憂不斷，嚴重制約國民經濟進一步發展和人民群眾生活水平的提高；另一方面電網低谷時又強迫發電廠降負荷運行或停機待命。這不僅影響電力系統的運行效率，電能使用效率也很低下，造成資源嚴重浪費。

據統計，城市空調的用電負荷已占到城市高峰電力總負荷的40％以上，而空調的負荷特性與電力負荷特性基本相同，是造成電網峰谷荷差逐步加大的最主要原因。目前我國每年建成的房屋面積高達16～20億m ，通常建筑物空調用電負荷接近40W／m ，如果新增建筑全部使用空調，則每年因空調新增電網高峰電力需求8000萬kW，若采用區域供冷技術則高峰電力至少可減少30％1／I]2400萬kW ，如進一步結合應用冰蓄冷技術，則還可減少30％1／I]1680萬kW的高峰電力需求，這對緩解高峰電力壓力，提高能源使用效率和保護環境都將有巨大的政治和經濟意義。這一現象已引起我國政府和電力部門的高度重視。

1998年以來我國各級政府在電力需求側管理方面制訂了一系列優惠政策，鼓勵空調采用冰蓄冷系統，以便利用低谷電力，幫助電網實現移峰填谷。2004年4月6 Et國家發展和改革委員會、國家電力監管委員會和國家電網公司又聯合召開全國電力需求側管理工作會議，這必將使冰蓄冷空調技術在我國的推廣應用推向新的高潮。

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