現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境研究

時間：2022-12-31 02:45:03來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

在我國物流基礎(chǔ)設(shè)施長足發(fā)展的同時，發(fā)展物流的政策環(huán)境也發(fā)生了很大變化，各級政府和部門都在下力量推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代物流列入“十五”計劃

中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十個五年計劃的建議》中提出:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，大力發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)進(jìn)行改造，著重發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務(wù)等行業(yè)，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益”。第九屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》進(jìn)一步明確指出:“發(fā)展主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù)、推行連鎖經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運、改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)、運輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)”。

很多省、市都根據(jù)實際情況，把發(fā)展現(xiàn)代物流列入本地“十五”計劃或綱要中。

全國物流發(fā)展規(guī)劃正研究制定

我國制定了未來5年全國物流發(fā)展規(guī)劃，以推動現(xiàn)代物流的快速發(fā)展。在初步制定的未來5年物流發(fā)展規(guī)劃中，主要內(nèi)容:一是積極培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，爭取到“十五”末期社會化物流配送的比例達(dá)到50%以上;二是修建若干條貫通全國并且可以開展國際配送業(yè)務(wù)的聯(lián)運干線，構(gòu)建全國性的商品物流配送綠色通道;三是在全國各大中城市、主要商品生產(chǎn)、集散地和交通樞紐，建設(shè)具有合理規(guī)模的現(xiàn)代商品物流中心和專業(yè)化配送中心，構(gòu)建全國性物流配送網(wǎng)絡(luò);四是培育若干國家物流骨干基地，有條件的爭取發(fā)展成為亞洲的重要物流中心;五是確定一批物流配送示范項目，在全國各大區(qū)的中心城市，選擇符合現(xiàn)代商品物流配送基礎(chǔ)條件的企業(yè)，建立具有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化骨干物流配送企業(yè)。

原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委都已經(jīng)組織專家研究制定全國的物流發(fā)展規(guī)劃。本屆政府發(fā)展改革委員會、商務(wù)部更加重視推動現(xiàn)代物流的發(fā)展，正在研究建立健全現(xiàn)代市場流通體制的法律框架，研究如何更好地規(guī)劃全國物流布局，更加有效合理地配置物流資源。

加快我國物流發(fā)展的政策陸續(xù)出臺目前已經(jīng)出臺的重要的法律法規(guī)和政策有:

1.2001年3月1日，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國民航總局印發(fā)《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，這是我國政府部門頒布的第一個關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)性文件。《意見》提出了現(xiàn)階段我國發(fā)展現(xiàn)代物流的重大意義、指導(dǎo)思想和工作要求。明確要求“努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境，政府部門在現(xiàn)代物流發(fā)展中要從政策法規(guī)方面提供保障，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。”

2.交通部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見》，提出了調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運輸企業(yè)競爭力、實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展以及降低物流成本的具體意見。如加強(qiáng)主樞紐建設(shè)、發(fā)展中轉(zhuǎn)貨運站和運輸倉儲設(shè)施;打破行業(yè)封鎖、地方分割，促進(jìn)專業(yè)化分工，發(fā)揮綜合優(yōu)勢;發(fā)展多式聯(lián)運和“門到門”的服務(wù);鼓勵發(fā)展第三方物流服務(wù);利用港口優(yōu)勢發(fā)展倉儲與物流服務(wù);運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高物流服務(wù)水平和適度對外開放等。

3．交通部、外經(jīng)貿(mào)部2001年11月20日發(fā)布《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。規(guī)定允許外商采取中外合資形式投資經(jīng)營道路旅客運輸;采用中外合資、中外合作形式投資經(jīng)營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修;允許采用獨資形式投資經(jīng)營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸和其他與道路運輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修。

近幾年還陸續(xù)出臺了國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國國際海運條例》、全國人大修正通過的《中華人民共和國海關(guān)法》、外經(jīng)貿(mào)部頒布的《外商投資現(xiàn)代物流業(yè)管理規(guī)定》、鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》、交通部頒布的《國內(nèi)水陸貨物運輸規(guī)則》、中國民航總局頒布的《中國民用航空貨物國際運輸規(guī)則》等法律法規(guī)。近幾年還準(zhǔn)備加快《港口法》、《運輸市場準(zhǔn)入條例》、《管道法》、《城市公共交通管理條例》等法律法規(guī)的出臺，抓緊修訂《鐵路法》、《公路法》、《民航法》。

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