中國食品安全信息化管理的現(xiàn)狀以及展望
中國食物安全處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期,正在由長期食物供給短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性食物相對過剩階段,由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質(zhì)量安全問題轉(zhuǎn)變。食品安全已成為全社會關(guān)注的熱點問題,利用信息化手段快速高效管理食品安全信息已成為必然趨勢。作者在介紹國內(nèi)外食品安全信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,展望了未來的發(fā)展趨勢。
管理當(dāng)代社會最大的挑戰(zhàn)之一就是安全食品的生產(chǎn)和交付,食品貿(mào)易的全球化意味著國家范圍的食品健康措施需要認真調(diào)整。中國食物安全處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期,正在由長期食物短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性食物相對過剩階段,由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質(zhì)量安全問題轉(zhuǎn)變。在質(zhì)量管理和安全衛(wèi)生控制方面急需與國際慣例和進口國法規(guī)要求接軌。
一種食品從農(nóng)田到餐桌,要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),食品的供給體系趨于復(fù)雜化和國際化。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈條中,每一個環(huán)節(jié)都有食品被污染的可能性。對于農(nóng)產(chǎn)品的眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié),沒有嚴格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),沒有先進的信息管理手段和方便的信息共享途徑,要想實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全生產(chǎn)和監(jiān)控是不可能的。
1、國外食品安全信息化管理概況為了建立誠信體系,實行公眾監(jiān)督,接受市場評判,發(fā)達國家很重視利用信息化手段實現(xiàn)社會信息共享和信息透明。美國是農(nóng)業(yè)市場信息化程度最高的國家,信息技術(shù)和信息體系的發(fā)達,惠及了美國農(nóng)業(yè),一個突出特點就是以信息為主導(dǎo)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務(wù)。2003年,美國農(nóng)業(yè)部計劃建立家畜追溯體系,要求零售商、加工廠商和農(nóng)民認真做好家畜跟蹤記錄,以便建立家畜標(biāo)識,幫助消費者了解家畜的出生、養(yǎng)殖和屠宰加工過程。建立追溯體系的目標(biāo)是提高從農(nóng)場到加工廠的追蹤鑒別能力,在48小時內(nèi)完成鑒別。據(jù)報道,今后美國對所有牛、羊和其它家畜都要從出生之日起就戴上耳標(biāo)。目前準(zhǔn)備采用的耳標(biāo)將與超市中的條形碼功能差不多,這個身份標(biāo)志將伴隨動物終生。幾年后,耳標(biāo)將由微芯片取代。
在歐美,荷蘭、丹麥等國實施“檔案”管理,農(nóng)場的每頭奶牛自出生之日起就都有自己的“檔案”,事無巨細都有紀(jì)錄。加拿大聯(lián)邦、省級政府農(nóng)業(yè)部門都設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,無償向農(nóng)場主、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、加工企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害、經(jīng)營管理及農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢等信息服務(wù)。在亞洲,日本全國農(nóng)協(xié)決定在2006年底之前,對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類和蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼,實施“身份”管理制度,將下屬農(nóng)協(xié)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品都編上號碼,在零售商店銷售時,必須標(biāo)明該農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、使用過的農(nóng)藥名稱、濃度、使用次數(shù)、使用日期以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、上市日期等具體數(shù)據(jù)。全國農(nóng)協(xié)還將這些具體的數(shù)據(jù)通過因特網(wǎng)公布,消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)清楚地了解和確認所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程,以消除消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全問題的擔(dān)心。
2、我國食品安全信息化管理的現(xiàn)狀食品質(zhì)量安全問題已引起我國上上下下的關(guān)注。針對我國食品污染情況“家底不清”、食品安全存在一些科技“瓶頸”的情況,科技部已將食品安全列入“十五”重大科技專項,并聯(lián)合衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部,投入2億元對食品安全關(guān)鍵技術(shù)進行研究,加大對食品安全的科技攻關(guān),實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程控制。農(nóng)業(yè)部從2001年起在全國范圍內(nèi)實施“無公害食品行動計劃”,準(zhǔn)備用8~10年的時間基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害。國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、衛(wèi)生部等八部委針對食品種養(yǎng)、加工、流通、消費過程中存在的食品污染等“不安全”因素,提出在“十五”時期實行“三綠工程”,即“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”。最終目標(biāo)是實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌” 的全程質(zhì)量控制。在21世紀(jì),綠色食品生產(chǎn)和消費將成為全社會關(guān)注的一個“熱點”。
由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署共同制定了《食品藥品放心工程實施方案》,各地都在積極行動,北京、上海等許多大中城市都啟動了市場準(zhǔn)入制。但是目前的監(jiān)控體系和手段很不健全,大量的安全質(zhì)量信息未能共享。目前我國剛剛開始利用信息化手段進行食品安全的監(jiān)控管理。
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