為貫徹落實黨中央、國務院關于城鄉(xiāng)冷鏈物流設施補短板和建設國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，2020年7月，國家發(fā)改委公布了17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單，通過圖示，我們可以清晰的看到，這17個冷鏈基地分布在中國的主要城市以及交通樞紐，節(jié)點涉及港口海關以及內地機場周邊，從輻射面上來看，幾乎覆蓋整個中國經濟發(fā)達區(qū)域。

建立國家骨干冷鏈物流基地既是有針對性補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設施短板，整合冷鏈物流以及農產品生產、流通資源，又是提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網絡化水平，降低冷鏈物流成本的重要舉措。同時也是為了響應國家十四五規(guī)劃中關于“加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度”的號召，有著深遠的戰(zhàn)略意義。

同時，在“十四五”流通發(fā)展規(guī)劃中，國家明確指出應該對流通安全予以足夠關注，規(guī)劃中強調了加大冷鏈物流低碳環(huán)保技術研發(fā)與應用，同時要研究制定冷鏈物流公共衛(wèi)生安全規(guī)范與標準，從這一點上可以看出來，國家已經把發(fā)展冷鏈物流提升到一個食品安全的角度，希望冷鏈不僅僅要承擔運輸功能，而且更要考慮運輸質量安全，確保產品不斷鏈，提升食品營養(yǎng)度。

首先我們應該怎樣從整體上理解骨干冷鏈物流基地這個概念呢，筆者認為，冷鏈基地是一個綜合體，可以說是某一個點，也可以說是一個面，這里面應該也有即將新建的冷鏈園區(qū)，也包含既有的物流園區(qū)，骨干基地應該是多方位冷鏈業(yè)態(tài)的大集成，不應該僅僅是單純指冷鏈某一狹窄領域。

從名單公布到現在已經有半年有余了，針對冷鏈基地如何建設，如何運營，筆者在此提一下自己的想法，與大家探討。

1、 數量宜少而精不宜多而雜

國家既然對冷鏈物流提出骨干的概念，除了國家重視冷鏈物流之外，更多的是想把冷鏈物流真正作為民生保障的一個重要舉措來對待，這種戰(zhàn)略眼光勢必要把骨干的作用發(fā)揮到極致，用骨干帶動非骨干，讓一部分冷鏈企業(yè)先按照國計民生之需求先做起來，樹立行業(yè)標桿，想必這也是國家在冷鏈物流行業(yè)上高瞻遠矚的初衷。

這一點我們通過骨干的基本定義也能感受的到，百科的定義：骨干是指某事物的主要部分、主要支柱或最實質性的成分或部分。比喻在總體中起主要作用的人或事物。如骨干分子、骨干企業(yè)。所以說骨干基地的數量不宜過多，否則就泛濫成災，與普通物流園區(qū)就毫無差別了，也失去了“冷鏈骨干”的基本涵義。

2、 搭建冷鏈骨干基地新標準

當前從國家到地方冷鏈補貼政策很多，但具體的法律法規(guī)卻不是很多，既然是冷鏈骨干基地，那么就要有骨干的標準與規(guī)則，建議有關部門要設立“冷鏈骨干基地”標準，制作標準時筆者建議強調突出食品安全這一基本高度，不管是從庫房建設標準還是操作規(guī)范要求上，必須嚴格落實各項冷鏈要求，讓冷鏈骨干基地以身作則，做好行業(yè)典范。

冷鏈基地要以新標準為規(guī)范，做好冷鏈領頭羊，真正發(fā)揮骨干作用，帶好頭，維護市場規(guī)則。絕對不能搞冷鏈基地個體主義，霸王條款。

建立骨干基地就是要樹立標桿，但是骨干基地不是獨立存在的，是要與其他基地相互協調，相互關聯的。冷鏈骨干基地之間要相互學習，好的經驗相互借鑒，慘痛教訓要盡最大努力避之，不設基地壁壘，應該優(yōu)勢互補，資源共用。

3、 因地制宜  因材施教

各骨干基地在搭建的時候一定要做好充分的前期市場調研工作，根據當地食材特征，居民消費特點，地理位置等做好提前規(guī)劃，不要盲從為了建設而建設，最終冷鏈基地成為一片爛尾，不可盲目跟風，致使基地沒有實操性，最終基地成為一片荒草。

對既有的冷鏈園區(qū)也有重新梳理，該整合的整合，該整頓的整頓，要以骨干基地標準為準繩，以行業(yè)標準為規(guī)范，根據自己的冷鏈商品屬性、冷鏈服務業(yè)態(tài)有的放矢，做好針對性運營。

充分利用物流科技賦能，搭建適合當地的冷鏈基地網絡信息平臺，充分利用大數據等信息做好冷鏈基地各種數據分析，便于更有效的反饋行業(yè)行為，查漏補缺，促進基地的良性發(fā)展。

4、 補貼不落空 項目到實處

冷鏈物流惠及民生，中國冷鏈已經走過了10多年，具備冷鏈物流骨干基地的建設根基，國家始終以“確保人民身體健康”為出發(fā)點，本次骨干基地建設，再次強調補齊城鄉(xiāng)冷鏈短板，再次冷鏈版塊正在從城市向農村逐漸滲透，國家在這方面的態(tài)度也很明確，該補貼的補貼，該落實的落實，不能讓政策落了空，也不能讓冷鏈良心工程打了折。

“拿了補貼買了房”這句話不是調侃，而是國內很多企業(yè)的真實寫照，所以建議有關職能部門能根據基地工程進度，進行適時督查，讓補貼真正落到實處，真正做到惠及民生。

5、 建立專家團隊 精準運營管理

因為冷鏈物流業(yè)態(tài)的復雜性，再加之隨著消費水平的升級與冷鏈物流認知度的廣泛推廣，冷鏈物流產品越來越細分化，這樣對于冷鏈物流基地的搭建與運營就有著更高的要求，更需要專業(yè)團隊來參與，針對不同農副產品、不同冷鏈服務業(yè)態(tài)等領域首先要建設不同的冷鏈基地貿易類型。其次針對交易型、B2B型、餐飲店/便利店、生鮮電商等不同的終端需求，要搭建不同的冷鏈團隊。

正因為如此，所以要求從項目選址、市場調研、功能設計、園區(qū)布局到項目招商、合作方式、商業(yè)模式、頂層設計、運營管理、后期服務，以及建設過程中的監(jiān)管與工程驗收均要從嚴對待，確保冷鏈骨干基地從剛開始就打好專業(yè)冷鏈的基礎。

6、 建立基地與客戶考核體制

冷鏈基地的建設不是簡單建筑完畢就完事的過程，后期是否能良性發(fā)展才是衡量冷鏈基地真正管理能力高低的重要標準，切不可基地建設完畢后，就撒手不管了，利己不利人的管理歪象要杜絕。

所以在建設規(guī)劃冷鏈基地之前就要把誰來管、誰來做、做什么、怎么做等基本節(jié)點都要規(guī)劃好，讓所駐客戶說話，發(fā)揮監(jiān)督作用，甲方為乙方考慮，乙方感恩甲方，不搞純粹“甲方”市場。

對冷鏈基地的管理建議要設立專門的客服部門，對所駐企業(yè)的經營管理進行定期回訪，建立客戶檔案，同時，所駐企業(yè)也要對基地起到監(jiān)督作用，建立雙向考核評價體制，定期召開雙方座談會，交流基地存在的問題，便于及時解決，從而建立一種持續(xù)健康良性發(fā)展的良好氛圍，避免置若罔聞。

7、 建立基地監(jiān)督體制

國家有關部門組成監(jiān)督小組，落實好主體責任單位，從基地建設方面入手，再到園區(qū)日常運營管理再到客戶服務等各個方面做好監(jiān)督，

對冷鏈骨干基地也要進行星級等級劃分，每年至少一次進行現場確認與認證評估，達不到條件的，進行限期整頓，拒不整改的，予以降級甚至摘牌處理，督促冷鏈基地做好日常運營管理，確保冷鏈基地持續(xù)、健康發(fā)展，

本次骨干基地的搭建，國家從高度上已經做了明確的強調，骨干冷鏈物流基地的建設既要進一步加強冷鏈物流設施設備改造，促進業(yè)務流程和經營模式創(chuàng)新，不斷提高冷鏈物流服務能力和效率；又要發(fā)揮好示范引領作用，結合實際先行先試，為以后年度國家骨干冷鏈物流基地建設探索經驗。

同時重點從能力提升、資源整合、互聯互通、規(guī)范發(fā)展、食品安全等方面做好國家骨干冷鏈物流基地建設工作。這一點非常明確的指出了冷鏈骨干基地需要從硬件和軟件上都要下功夫，需要嚴抓管理，狠抓落實。

相關省級發(fā)展改革部門要認真指導地方政府部門以及國家骨干冷鏈物流基地建設運營企業(yè)抓好抓實抓細各項建設工作，并會同相關部門建立日常工作協調機制，及時發(fā)現并推動解決國家骨干冷鏈物流基地建設中出現的突出問題，為提高冷鏈物流發(fā)展水平，培育新的經濟增長點，促進形成強大國內市場奠定堅實基礎。

同時也要促進國家骨干冷鏈物流基地之間交流互鑒，同時會同有關方面加強對國家骨干冷鏈物流基地運行情況的監(jiān)測，建立動態(tài)調整和退出機制，及時研究解決國家骨干冷鏈物流基地建設中存在的突出共性問題，為國家骨干冷鏈物流基地建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

舉網以綱，千目皆張。國家這次設立骨干冷鏈基地，就是要以骨干基地為支點，編織中國冷鏈大網絡，既要樹立冷鏈骨干基地標桿，同時也要塑造行業(yè)形象，這也是我們冷鏈物流邁向正規(guī)化、標準化的一個重要起點。

各骨干冷鏈基地既要做好本地倉儲、配送、交易等網格分撥功能，更要做好全國冷鏈網絡的干線運輸節(jié)點作用，這樣才能完整的把中國冷鏈這個大網絡鏈接起來，共同完成中國的大冷鏈、大格局。

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