冷鏈物流行業貫通一二三產，是鞏固脫貧攻堅工作成果，有效銜接鄉村振興，促進消費升級的重要基礎性、戰略性、先導性產業，后疫情時代和雙循環發展格局創建對冷鏈物流行業高質量發展提出了更高要求。

基礎數據清晰，行業狀況清楚，是精準施策的前提。全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰在接受本報專訪時表示，“目前冷鏈行業基本盤尚未摸清，推動行業高質量發展的基礎性工作仍有待加強。”唐俊杰委員指出目前冷鏈行業的幾個問題：

一是底數不清，數據不準，影響政府決策。冷鏈物流行業涉及多個部門，即便有摸清行業底數的要求，但有關部門各自為戰，難以取得良好的統計效果。“十三五”期間，有關部門階段性開展全國冷鏈基礎設施摸底調查，實際工作中，由于工作量大、基層人員缺少冷鏈專業知識，部分數據經不起推敲，以此為基礎制定的政府決策必然失準。此外，不同組織對全國冷庫保有量的統計結果相差2000萬噸以上。地方政府面臨“沒有數據苦惱，數據失真更苦惱”的問題。

二是底數不清，概念不明，影響市場經營主體的判斷。冷鏈物流行業政策支持力度不斷加大，資本關注度高，市場上充斥著來源各異的數據、判斷和爭論，但到底孰真孰假、孰對孰錯，尚沒有明確的判斷標準，也鮮見主管部門公布權威數據。這些紛繁蕪雜的信息和概念影響了冷鏈產業投資者的判斷，導致行業發展混亂，長期低質量運行。

三是底數不清，情況不明，影響行業監管和政策執行。新冠疫情期間，各地加強了對冷鏈貿易企業的監管，但主要是亡羊補牢式的糾錯，缺少防患于未然的手段。

為摸清行業底數，精準施策，促進冷鏈物流行業高質量發展，助力鄉村振興和消費升級，唐俊杰委員建議：

第一，加強部門協調，建立行業統計長效機制。冷鏈物流行業涉及部門多，專業性強，不同冷鏈產品的作業場景各不相同，建議由發展改革部門牽頭，有關部門協同，社會組織參與，共同建立冷鏈行業基礎設施和運營關鍵指標長效統計工作機制。各部門以政府購買服務的形式統計本行業數據，并匯總至牽頭部門。

第二，科學研判，建立健全冷鏈物流行業統計指標體系。我國與歐美等國家農產品生產流通模式、飲食習慣差別很大，且我國東西部區域經濟發展不平衡，不同地區農業特點和居民消費習慣各不相同，為科學研判各地冷鏈物流基礎設施需求，應結合國情，研究完善反映冷鏈物流重點領域、重點環節高質量發展的統計指標體系。

第三，合理分析，建立基礎信息披露機制，為政府和從業人員提供決策依據。參照美國冷藏庫統計制度，每兩年對全國冷鏈基礎設施進行一次摸底調查并向社會披露行業基礎信息，一方面提高政府部門制定的行業政策的公信力，另一方面使行業從業者了解冷鏈市場權威數據，為其投資運營提供決策參考。

本報兩會記者：李濤 郭敏

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