趙林度：冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃中的規(guī)劃--物流與供應鏈數(shù)字化升級與專業(yè)發(fā)展大講堂（26）

時間：2024-01-16 16:09:23來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

趙林度

教育部高等學校物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任、東南大學首席教授、中國物流學會副會長、中國供應鏈管理年會主席團副主席、中國醫(yī)藥設備工程協(xié)會專家委員會成員、全國物流標準化技術委員會第二屆物流管理分技術委員會秘書長。

2021年12月12日，國務院辦公廳正式發(fā)布《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號），對我國冷鏈物流發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。冷鏈物流發(fā)展直接關系民生，能夠滿足城鄉(xiāng)居民個性化、品質化、差異化消費需求，保障國家食品安全戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略實施。在深入學習《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，重點探討三方面問題：

一、協(xié)同建設、融合發(fā)展問題

在冷鏈物流發(fā)展目標中，強調支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，與國家物流網(wǎng)絡實現(xiàn)協(xié)同建設、融合發(fā)展。從本質上來看，盡管冷鏈物流是現(xiàn)代物流運行體系中的短板，但是仍然是現(xiàn)代物流運行體系中的一部分，兩者之間不是協(xié)同建設、融合發(fā)展問題。在冷鏈物流融入現(xiàn)代物流運行體系建設進程之后，需要關注與交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設、融合發(fā)展問題。

與交通網(wǎng)協(xié)同建設、融合發(fā)展

2022年1月18日，國務院正式發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕27號），在構建高效貨運服務系統(tǒng)、發(fā)展專業(yè)化物流服務中提及冷鏈物流，“強化國家骨干冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運樞紐冷鏈物流服務設施，加強不同運輸方式冷鏈設施銜接，補齊集配裝備和倉儲設施短板，推動鐵路集裝箱冷鏈服務模式創(chuàng)新，強化分級分類質量監(jiān)管，提升冷鏈物流服務品質。”

冷鏈物流應與交通網(wǎng)協(xié)同建設、融合發(fā)展，將冷鏈物流關鍵節(jié)點設施網(wǎng)絡布局在國家綜合立體交通網(wǎng)（如圖1所示），融入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中的6條主軸、7條走廊、8條通道。冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡成為鏈接食品藥品倉儲、運輸?shù)募~帶，成為鏈接運輸配送“最先一公里”和“最后一公里”的橋梁，從而支撐我國冷鏈物流高質量可持續(xù)發(fā)展。

圖1 國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局示意圖

在《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中，規(guī)劃設計了“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡（如圖2所示），充分體現(xiàn)了冷鏈物流與國家綜合立體交通網(wǎng)的深度融合，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系。相對于國家綜合立體交通網(wǎng)，國家冷鏈物流網(wǎng)絡仍然存在很大的發(fā)展空間，仍然需要隨著國家綜合立體交通網(wǎng)的發(fā)展而發(fā)展。

圖2 “四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡布局示意圖

與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設、融合發(fā)展

冷鏈物流關聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，隨著產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，這些產(chǎn)業(yè)鏈向著價值鏈高端全面升級，對高品質、精細化、個性化的冷鏈物流服務需求日益增長。以預制菜、DTP（Direct to Patient）藥房為例，在高質量發(fā)展目標驅動下，冷鏈物流應與相關產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設、融合發(fā)展。

在《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中，鼓勵產(chǎn)地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。隨著冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，如圖3所示的“預制菜+中央廚房”新業(yè)態(tài)注入新的動能，形成以“產(chǎn)地冷鏈集配中心+中央廚房”為重要節(jié)點的冷鏈加工配送體系。

圖3 “預制菜+中央廚房”新業(yè)態(tài)

在《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。隨著冷鏈物流與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，如圖4所示的直接面向患者的“DTP藥房+遠程醫(yī)療服務”新業(yè)態(tài)得以快速發(fā)展，能夠更好地保障患者用藥安全性、經(jīng)濟性，全方位保障患者健康利益和經(jīng)濟利益。

圖4 “DTP藥房+遠程醫(yī)療服務”新業(yè)態(tài)

二、基礎設施建設與運營問題

“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡建設，具有類似機場、車站、碼頭等交通基礎設施的公益性，應該采取有利于支撐我國冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展的建設與運營模式，例如，借鑒高速公路建設和通行費收取方式。在國家冷鏈物流基礎設施建設與運營模式選擇決策中，PPP模式和REITs模式值得關注。

PPP模式

政府和社會資本合作（public-private partnership，PPP）模式，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。PPP模式?jīng)Q策需要綜合考慮項目類型、融資方式、改建擴建需求、收費定價機制和期滿處置等因素。廣義PPP模式指公私合作投融資模式，以授予私人部門特許經(jīng)營權為特征，包括BOT等多種形式；狹義PPP模式指政府與私人部門組成特殊目的機構（special purpose vehicle，SPV），引入社會資本共同設計開發(fā)、共同承擔風險、全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發(fā)運營方式。

在狹義PPP模式中，政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作時間更長、信息更對稱，政府對項目后期建設管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研立項等階段參與更深。狹義PPP模式，適用于規(guī)模較大、現(xiàn)金流穩(wěn)定、長期合同關系清楚的項目，例如北京地鐵四號線。狹義PPP運營模式如圖5所示。

圖5 狹義PPP運營模式

資料來源：中國PPP中心，2017.

建設—經(jīng)營—轉交（build-operate-transfer，BOT）模式，多用于投資規(guī)模大、期限長的項目，一個項目自確立到特許期滿往往有十幾年或幾十年的時間。政府一般會被要求保證企業(yè)的最低收益率，一旦在特許期內無法達到該標準，政府應予以特別補償。企業(yè)承擔投資、融資、建設和維護責任，協(xié)議期限內向設施使用者收取費用，特許期滿將設施無償或有償移交給政府。BOT運營模式如圖6所示。

圖6 BOT運營模式

資料來源：中國PPP中心，2017.

REITs模式

不動產(chǎn)投資信托基金（real estate investment trust，REITs）是一種依照法律程序成立的，以發(fā)行股票或基金單位的方式匯集投資者的資金，由專業(yè)機構進行不動產(chǎn)的經(jīng)營管理，并將90%以上的稅后收入凈額分配給投資者的一種信托組織。簡單來說REITs就是代客投資基礎設施建設的上市企業(yè)。2020年以來，我國允許發(fā)行以盈利的基礎設施項目為支撐的不動產(chǎn)投資信托基金。

2020年4月30日，中國證監(jiān)會和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號）；2021年6月29日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）。可見，我國對基礎設施領域REITs試點工作的重視。以高標準冷庫建設為例，REITs組織結構如圖7所示。

圖7 REITs組織結構

資料來源：中國PPP中心，2017.

“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡冷鏈物流建設適合納入公募基礎設施REITs項目，符合公募REITs基礎資產(chǎn)三個原則，即高收益率、長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流以及權益無瑕疵、可轉移和法律隔離。中國基礎設施REITs采取的交易架構（如圖8所示），在公募基金與底層資產(chǎn)之間還有資產(chǎn)支持證券。通過加入資產(chǎn)支持證券的中間層，可以使公募基金突破限制直接投資非上市公司的股權。

圖8 中國基礎設施REITs交易架構

資料來源：上海證券交易所，2022.

三、運營模式與創(chuàng)新問題

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為冷鏈物流提供了廣闊的用武之地。2020年小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化率分別為97.19%、84.35%、89.76%，全國農(nóng)作物耕種收機械化率達到71.25%。自2020年啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設進展順利，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中央財政支持2.7萬個農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟組織建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和冷鏈物流基礎設施的發(fā)展，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品、餐飲運營模式與創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，更為冷鏈物流未來的發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。

融入新業(yè)態(tài)新模式

我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模和餐飲市場規(guī)模均為5萬億。生鮮新零售門店集購物、餐飲、體驗為一體的新業(yè)態(tài)，旨在探索兩個市場的融合，挖掘體驗經(jīng)濟帶來的豐厚利潤。生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場和餐飲市場快速發(fā)展的動力均來自創(chuàng)造消費者健康價值，以逐步提高的生鮮品質和新鮮度滿足消費者高品質健康食品需求。

結合場景創(chuàng)造理論方法，可以深入理解冷鏈物流與生鮮融合的新型商業(yè)模式場景（如圖9所示）。價值創(chuàng)造收益描述了生鮮冷鏈物流基礎設施能夠以健康價值創(chuàng)造新增收益，價值創(chuàng)造依賴基礎設施描述了必要性，基礎設施引發(fā)成本反映了投資需求，品質即收益則要求經(jīng)營者高度重視生鮮品質和新鮮度，以此創(chuàng)造健康價值、培育優(yōu)質優(yōu)價的市場環(huán)境。

圖9 “生鮮+冷鏈”新型商業(yè)模式場景

隨著新零售、社區(qū)團購、前置倉等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，冷鏈物流需求持續(xù)增長、運營模式不斷創(chuàng)新，衍生“中央廚房+冷鏈配送”經(jīng)營模式（如圖10所示）。中央廚房與冷鏈配送中心融合，能夠以集約化、集成化降低運營成本、保障食品安全，使生鮮冷鏈運輸、餐飲冷鏈配送成為新常態(tài)。

圖10 “中央廚房+冷鏈配送”經(jīng)營模式

融入鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展

2021年1月4日，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，旨在推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。冷鏈物流發(fā)展應融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，共建“城市冰箱+城市廚房”新場景（如圖11所示），解決好“最先一公里”和“最后一公里”問題。坐落在城市郊區(qū)的“城市冰箱+城市廚房”，依托冷鏈物流向城市中心延伸，形成覆蓋城鄉(xiāng)的生鮮食品鏈網(wǎng)絡，低成本便捷地滿足城鄉(xiāng)居民生鮮食品需求。

圖11 “城市冰箱+城市廚房”新場景

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施投資力度的加大，“田間冰箱”加速投入建設和使用，例如，2021年江蘇新建農(nóng)產(chǎn)品冷庫61萬立方米，田間新增546座“冰箱”。“田間冰箱+城市冰箱”經(jīng)營模式（如圖12所示），能夠以冷鏈鏈接田間與產(chǎn)地冷鏈集配中心，滿足消費者碎片化常態(tài)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費需求，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品健康價值、品牌價值和渠道價值。

圖12 “田間冰箱+城市冰箱”經(jīng)營模式

任何規(guī)劃都應以前瞻性展現(xiàn)未來的新場景，展現(xiàn)通達未來新場景的新途徑，實現(xiàn)不同業(yè)務單元之間的有效銜接、有機融合，以未來的科技創(chuàng)新能力、承載能力創(chuàng)造新場景。歸根結蒂，能夠落地生根的規(guī)劃才是真規(guī)劃，能夠實現(xiàn)未來美好的規(guī)劃才是好規(guī)劃，不然規(guī)劃還能有什么用哪？

參考文獻：

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[4]光明網(wǎng). 2022. 我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設進入“快車道”[EB/OL]. [2022-07-15]. https://kepu.gmw.cn/agri/2022-07/15/content_35887444.htm.

[5]新華日報. 2022. 去年江蘇新建農(nóng)產(chǎn)品冷庫61萬立方米助農(nóng)民增收[EB/OL].[2022-07-29]. http://js.news.cn/2022-07/29/c_1128872835.htm.

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