作為北京二商集團有限責任公司總工程師，全國政協委員唐俊杰深知物流對農產品供應保障的作用，多年來一直關注這一問題，去年提案建言改善農村集貿市場商品流通和服務質量，今年又提出加強農產品冷鏈物流產業的規劃指引的提案，呼吁幫助貧困地區實現冷鏈物流基礎設施連線成網，建成穩定高效的供應鏈，提高脫貧攻堅質量和力度。

2019年·提案

改善農村集貿市場商品流通和服務質量

說起2019年的提案，唐俊杰說那是源于一場長達4個月的調查體驗，當時是中國消費者協會開展了農村集貿市場的調查體驗工作，希望了解我國農村集貿市場的發展，維護農村消費者合法權益。

“農村集貿市場覆蓋人群廣泛，多以農村消費者為主，也有近三成的消費者常住于城區。”唐俊杰說，最終的調查體驗報告顯示，我國農村集貿市場實地體驗評價得分處于及格水平，農村集貿市場涉嫌假冒產品和“三無”產品問題發生率較高，同時偽劣產品、過期產品、虛假宣傳的現象也較突出。

為此唐俊杰建議，進一步做好農村集貿市場的分類建設，強化部門協同監管，可以發揮大型商貿企業或電商平臺在貨源管理、質量監控、物流配送和服務保障等方面的優勢，分類建設市區、城鄉結合部、鄉鎮固定場所綜合集貿市場，規范建設農村社區流動性集貿市場，推動商務規劃、市場監管、交管消防、城管稅務、衛生防疫以及街道社區等協同監管服務。要堅守質量安全底線，落實經營主體責任，杜絕假冒偽劣和三無產品，嚴格規范農村自產自銷食品，消除不安全隱患。

2019·辦復

指導大型商貿流通企業下沉農村市場

唐俊杰的提案由商務部辦理，在辦復意見中，商務部表示將加快構建農村現代市場體系，提升農村流通效率和服務質量。下一步商務部將會同有關部門加大工作力度，優化農村市場環境，維護農村消費者權益，提高農村居民獲得剛、幸福感，進一步完善農村和農產品市場體系，深入推進農商互聯和農村電商工作，支持菜市場等零售網點建設，補齊公共服務短板，指導大型商貿流通企業下沉農村市場，優化市場供給。進一步強化農產品質量追溯體系建設，完善質量追溯制度，探索建立數據交換與信息共享機制，為實現全產業鏈條可追溯提供支撐。繼續落實農村集貿市場監管工作，加強對集貿市場的商品質量和計量監管，強化對包括農村市場在內的重點市場、重點領域執法，將涉嫌侵權商品列為抽檢重點，加大對商標、專利、地理標志領域侵權違法行為的查處力度

2020年·提案

實現冷鏈物流基礎設施連線成網

今年唐俊杰將繼續關注農產品物流方面的問題，準備提交聚焦農產品冷鏈物流產業的規劃指引、助力脫貧攻堅方面的提案。

唐俊杰說，冷鏈物流產業上聯生產、下聯消費，是構建穩定農產品供應體系的基礎性產業，是產業扶貧和鄉村振興的重要抓手。近年來全國冷庫總量連續多年保持10%以上的增長率，但從產業扶貧效果看，貧困地區冷鏈物流產業仍然存在諸多問題。

跟隨全國政協視察團在四川省考察

“當前各地產業扶貧工作重點多是解決種好、養好的問題，對農產品采后商品化處理設施建設支持力度不夠，這種‘重生產、輕流通’的模式，使得產業可持續發展動力不足，易形成返貧隱患。”唐俊杰說，“我跟隨全國政協視察團在四川省考察發現，2018年四川脫貧攻堅投入624億元，但冷鏈產業發展資金只占總投入的1.22%。貧困地區也開始意識到冷鏈物流的重要性，急于補齊冷鏈短板，有地區在頂層設計不足時盲目上馬，導致部分冷鏈設施‘剛落成就落后’、‘一建成就閑置’。”

唐俊杰建議要支持貧困地區做好頂層設計，使產業發展既能立足自身，又能與周邊地區協同聯動，實現冷鏈物流基礎設施連線成網，建成穩定高效的供應鏈，具體操作上，可以由扶貧辦牽頭，從扶貧專項資金中導流一部分定向支持貧困地區做好冷鏈物流產業頂層設計工作，為冷鏈產業發展找準方向，可以委托專業組織如中國制冷學會牽頭組織社會資源，組建面向全國的冷鏈物流專家團隊，為貧困地區提供涵蓋產業規劃研究，技術研發，項目決策、建設和運維支持，以及人才培訓等環節的全生命周期智力幫扶，聚焦深度貧困地區，以冷鏈物流帶動三產融合，提高脫貧質量。

“同樣，這種冷鏈物流體系也可以跳出貧困地區，在全國范圍內搭建冷鏈物流網，這對全國農產品的生產、存儲、流通都有著重要的意義。”唐俊杰說。

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來源：北京日報客戶端 | 記者 孫穎

編輯：蔡文清

流程編輯：郭丹

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