近年來，國家和省里相繼出臺(tái)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件，明確提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)杭州市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

物流設(shè)施是城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。《若干意見》著重突出物流設(shè)施的“基礎(chǔ)性”功能，提出完善物流樞紐體系建設(shè)、加強(qiáng)物流交通設(shè)施銜接、加強(qiáng)土地要素保障等舉措，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，更好發(fā)揮“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”作用。

杭州正在重塑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極打造新電商之都。正是基于杭州產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和航空樞紐地位優(yōu)勢(shì)，《若干意見》提出著力打造智慧物流、航空物流、快遞物流等三大特色品牌，結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、品質(zhì)化、綠色化、國際化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干意見》正視物流倉儲(chǔ)“占地大、產(chǎn)出少、管理成本高”的行業(yè)問題，聚焦“物流用地供給不足”、“‘畝均效益’與物流倉儲(chǔ)低產(chǎn)出”、“物流企業(yè)普遍‘低小散’與壯大市場(chǎng)主體”等行業(yè)發(fā)展矛盾，提出了研究制定物流“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引、激勵(lì)市場(chǎng)主體壯大等政策舉措。

《若干意見》提出了構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、做強(qiáng)智慧物流品牌等十個(gè)方面30條政策舉措，形成“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三大品牌、三大體系、三個(gè)強(qiáng)化”的整體框架結(jié)構(gòu)。

如果把城市比作一個(gè)人，那物流就是人體內(nèi)的血液。科學(xué)完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是保障城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。政策提出一是引導(dǎo)和承接城區(qū)物流倉儲(chǔ)功能外移，優(yōu)化重大物流設(shè)施布局；二是加強(qiáng)物流用地統(tǒng)籌，滿足城市運(yùn)行的物流用地需求，推動(dòng)物流專項(xiàng)規(guī)劃落地；三是加強(qiáng)重大物流樞紐集疏運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，提升物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率；四是整合末端配送資源，提升社區(qū)共配服務(wù)。

1、智慧物流。新一代信息技術(shù)正在加快賦能物流產(chǎn)業(yè)變革，為推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，政策提出支持物流大腦試點(diǎn)建設(shè)、培育數(shù)字化示范企業(yè)（園區(qū)）、支持物流數(shù)智化改造、推廣城市物流車輛北斗導(dǎo)航應(yīng)用等舉措。其中，每年組織評(píng)選一批數(shù)智化創(chuàng)新示范企業(yè)（園區(qū)），對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)物流園區(qū)（企業(yè)）實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造，推進(jìn)物流包裝綠色化、物流車輛清潔化，對(duì)符合條件的園區(qū)庫（廠）房屋頂、停車場(chǎng)等建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，依據(jù)裝機(jī)容量按照0.2元/瓦標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。這部分獎(jiǎng)勵(lì)將通過市里光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以落實(shí)。

2、航空物流。航空物流是臨空經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是支撐和帶動(dòng)其他臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。搶抓臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇期，政策提出一是多措并舉，提升通關(guān)便利化，做強(qiáng)航空物流，二是支持開通國際航線，加大國際航司、貨代招引，提高杭州機(jī)場(chǎng)國際開放服務(wù)能力，提升空港樞紐能級(jí)，推動(dòng)航空物流大發(fā)展。

3、快遞物流。杭州是“電商之都”，桐廬是“快遞之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。圍繞快遞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用、農(nóng)村快遞特色模式培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面，政策提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、推動(dòng)無人配送先行先試、推廣桐廬“共同配送”模式、強(qiáng)化快遞與制造業(yè)商貿(mào)業(yè)協(xié)同等系列舉措，做強(qiáng)“快遞物流”品牌。

1、一體化供應(yīng)鏈體系。當(dāng)前物流需求的個(gè)性化、多樣化，正驅(qū)動(dòng)物流業(yè)由精細(xì)化向一體化供應(yīng)鏈發(fā)展。政策聚焦商貿(mào)一體化供應(yīng)鏈、制造業(yè)一體化供應(yīng)鏈培育，提出了推動(dòng)商貿(mào)數(shù)智供應(yīng)鏈創(chuàng)新、培育一批“物流+制造”融合發(fā)展試點(diǎn)等舉措，促進(jìn)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

2、多式聯(lián)運(yùn)物流體系。針對(duì)物流運(yùn)輸以公路貨運(yùn)為主的現(xiàn)實(shí)情況，政策圍繞物流樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)及海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，提出打造國際性空港聯(lián)運(yùn)樞紐和長三角陸港聯(lián)運(yùn)樞紐，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站綜合開發(fā)，研究海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)鼓勵(lì)支持政策等具體舉措，推動(dòng)我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

3、應(yīng)急物流體系。應(yīng)急物流體系是韌性城市建設(shè)要點(diǎn)之一。政策結(jié)合城市安全運(yùn)行需要和貨運(yùn)企業(yè)“通行難”的訴求，從城市應(yīng)急物流保供能力提升、車輛通行便利化等方面，提出推廣杭州貨運(yùn)導(dǎo)航系統(tǒng)、優(yōu)化城市物流配送車輛高峰通行統(tǒng)籌管理，提升貨車通行便利度等舉措。

1、推動(dòng)冷鏈物流補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)展冷鏈物流作為供給側(cè)改革一項(xiàng)內(nèi)容，是滿足人民群眾美好生活物質(zhì)需要的保障舉措。政策圍繞冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈發(fā)展模式創(chuàng)新等方面，提出開展市級(jí)冷鏈物流示范園區(qū)認(rèn)定、支持冷鏈數(shù)字化新場(chǎng)景、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)冷鏈設(shè)施配套等舉措，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。

2、培育發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。政策從龍頭型、平臺(tái)型、“專精特新”企業(yè)培育，以及推動(dòng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展入手，提出重點(diǎn)物流企業(yè)激勵(lì)、推動(dòng)物流資源平臺(tái)化整合、鼓勵(lì)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂等舉措。其中，在企業(yè)激勵(lì)方面，對(duì)入選年度全國物流50強(qiáng)企業(yè)，市財(cái)政給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新晉5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)物流企業(yè)，市財(cái)政分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)檔升級(jí)的給予兩檔之間差額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營業(yè)收入首次達(dá)到1000億元、500億元、100億元、50億元、20億元以上的物流標(biāo)桿企業(yè)，市財(cái)政分別給予一次性1000萬元、200萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)政策按照“就高不就低”、“三年內(nèi)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)”原則執(zhí)行。

3、強(qiáng)化要素保障支持。重點(diǎn)從用地、財(cái)政金融、人才、機(jī)制等方面加強(qiáng)保障。一是評(píng)價(jià)合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo)，綜合考慮物流用地實(shí)際貢獻(xiàn)，而不是單一的稅收貢獻(xiàn)。二是提出在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)中安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展資金，專門支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。三是建議加強(qiáng)全市物流業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門推進(jìn)合力。四是支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)化發(fā)展，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)政企橋梁紐帶作用。五是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)國有企業(yè)參與重大物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。