11月19日，酒泉市市場監管局、市商務、衛健、交通運輸、公安、海關等部門聯合印發了《酒泉市推進落實進口冷鏈食品疫情防控措施操作指南》（酒市監明電〔2020〕12號），為進一步強化我市進口冷鏈食品疫情防控，有序、有效落實省市場監管、商務、衛健、交通運輸、公安、海關6部門印發的《關于進一步加強進口冷鏈食品疫情防控工作的緊急通知》，推進各相關部門切實履行進口冷鏈食品疫情防控職責提供了強有力的支撐。

嚴格落實“提前報備制度”

由市縣兩級市場監管部門負責：從即日起，各縣（市、區）市場監管局要嚴格落實“凡從省外購進進口冷鏈食品的單位和個人，必須在食品預計到達24小時前，向目的地縣級市場監管部門進行報備”的要求，由市內冷鏈食品經營者（或個人）填寫《甘肅省進口冷鏈食品報備單》，向運輸目的地的所在縣(市、區)市場監管局報備、并由各縣(區)市場監管局負責于每日16時前，以書面和電子版形式報送市市場監管局，由市市場監管局根據各縣(區)報備情況進行匯總分析研判，提出全市冷鏈食品具體管控措施。進口冷鏈食品報備內容包括:生產經營者名稱(姓名).食品名稱、報關信息、消毒證明、承運企業等。未經報備的冷鏈食品，一旦流入，立即查封。由此造成的經濟損失和產生的檢驗檢測支出由購入者自負。各縣(區)市場監管局要通過部門網站等媒介，向社會公開本部門報備電話、傳真、郵箱等聯系方式。市市場監管局要積極推進報備工作，督促各縣（市、區）市場監管部門通過部門網站等媒介，向社會公眾公開本部門報備電話、傳真、郵箱等聯系方式，并及時向省市場監管局上報相關資料信息。

設立“進口冷鏈食品監管總倉”

由市縣兩級商務部門負責：各縣（市、區）商務部門要根據各地實際需要設立“進口冷鏈食品監管總倉”（以下簡稱“總倉”），指導督促完善“總倉”設施設備，確保符合儲存條件和疫情防控要求。對設立的 “總倉”必須能夠滿足本縣(市、區)購進進口冷鏈食品存儲實際需要。自各縣(市、區)“總倉”設立之日起，所有進入市內進口冷鏈食品，必須全部進入指定“總倉”。要協同市場監管部門共同監督做好“總倉”管理，及時完善相關管理制度，每個“總倉”必須進駐2名商務部門工作人員和2名市場監管人員。要按照省商務廳下發的《甘肅省進口冷鏈食品監管“總倉”信息表》，將“總倉”名稱、地址及聯系方式和商務、市場監管人員按照表格，匯總上報，并向社會公布。 “總倉”監管人員職責：1、現場查驗證明。駐點市場監管人員必須督促經營者嚴格落實索證索票和進貨查驗制度，現場查驗《新冠病毒核酸檢測合格證明》和進口冷鏈食品貨物業經消毒的證明，各海關部門要積極配合市場監管部門，協助核查食品入關手續。對不能提供相關證明材料的，一律不得放入“總倉”。2、進倉造冊登記。駐點市場監管人員必須對進入“總倉”的食品全部按照《甘肅省進口冷鏈食品監管“總倉”信息登記表》造冊登記，“總倉”只能存放進口冷鏈食品，不得與其他食品混放混存。3、錄入追溯平臺。駐點市場監管人員必須嚴格監督所有進入“總倉”的進口冷鏈食品，并監督采購經營者將冷鏈食品全部準確錄入電子追溯平臺，做到來源清晰明了。包裝上有條形碼的按照原條形碼備案，沒有條形碼的要自編碼，自編碼前六位為縣級行政區劃代碼+冷凍食品名稱首字母簡寫+4位自編碼。格式要求如下：例如蘭州市城關區南美白蝦備案號如：620102nmbx0001白銀市白銀區冷凍牛肉：備案號如：620402ldnr00014、出倉開據票據。駐點市場監管人員必須監督所有出倉的進口冷鏈食品，要求經營者必須通過甘肅省電子追溯平臺銷售，必須出具“電子一票通”（食品購銷憑證），做到去向可追，流轉可查。

切實做好“總倉”進口冷鏈食品監管

由市縣兩級市場監管部門、衛健部門、商務部門負責：1.開展入倉產品全登記。各縣（市、區）市場監管局要對進入“總倉”的進口冷鏈食品，按照省市場監管局制發的《甘肅省進口冷鏈食品監管“總倉”信息登記表》錄入信息，并第一時間向衛生健康、商務、交通運輸、公安和海關等部門通報產品登記信息，督促衛生健康部門及時消殺和抽樣。通報時間要有記錄（必須具體到時、分），以便明細責任，建立健全信息共享和協查機制。2. 實行入倉產品核酸檢測抽檢全覆蓋。各縣(市、區)衛生健康局要確定2名業務熟悉，認真敬業的工作人員專門負責“總倉”抽樣檢測，“總倉”實行進口冷鏈食品核酸檢測抽檢全覆蓋。為節約新冠肺炎疫情核酸檢測資源，避免重復檢測，凡進入我市的進口冷鏈食品按照“首接檢、批覆蓋、抽樣查”的原則，實行“總倉”一次性檢測到位。根據市場監管局駐倉監管人員安排及提供的信息，對進入“總倉”的進口冷鏈食品及其包裝實行免費核酸檢測，檢測要盡量延伸到單體產品，檢測結果第一時間應通過衛健部門專責聯絡員通報所在地市場監管部門和商務部門。對部分生產經營企業主體責任不落實、不嚴格執行進口冷鏈食品疫情防控工作措施和規定要求的、其核酸檢測費用由企業自行承擔。同時、各縣(區)衛生健康局要加強對相關環境、食品、人員的核酸檢測，核酸檢測要做到“應檢盡檢”、確保第一時間排查發現疫情風險、第一時間管控處置疫情風險。發現核酸檢測陽性的，衛健部門要迅速啟動應急預案、嚴格按照疫情防控操作規程要求處置。3. 落實抽檢結果及時通報。實行進口冷鏈食品檢測信息通報制度。各縣(市、區)市場監管局對進入“總倉”的進口冷鏈食品相關信息和同級衛健部門的核酸檢測結果，要第一時間書面通報商務、衛生健康、交通運輸、公安等部門(通報時間要具體到時、分)，同時向上級市場監管部門報告。

全面實施消殺制度

由市縣兩級市場監管部門、衛健部門、商務部門負責：各縣（市、區）衛生健康部門要根據市場監管部門的通知，指導“總倉”經營單位按規定做好食品存放轉運區域、運輸工具、貨物外包裝及其他相關用品用具的清潔和消毒，強化風險排查和環境整治。消毒按照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布的《冷鏈生產經營新冠病毒防控技術指南》《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》進行。“總倉”管理者要對新進員工和返工人員14日內行程與健康狀況進行登記，每班上崗員工必須落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施，嚴禁“帶疫”上崗。直接接觸冷鏈食品及包裝物的員工要做好個人防護。

嚴格物流運輸監管

由市縣兩級交通運輸部門負責：各縣（市、區）交通運輸部門要切實加強對運輸冷鏈食品車輛和人員的監管，各承運進口冷鏈食品的物流企業、車輛經營者和駕駛員，在承運進口冷鏈食品前必須查驗進口冷鏈食品海關通關單證和預防性消毒證明，對不能提供消殺和食品相關證明材料的，不得承接貨物運輸。司機和隨從人員在運輸過程中不得擅自開箱，不得隨意打開冷鏈食品包裝直接接觸冷鏈食品。運輸車輛載運進口冷鏈食品時不得同車運輸其他物品，每承運一車冷鏈食品裝貨前和卸貨后要對車廂內外進行徹底消毒。

全面加強追溯管理

由市縣市場監管部門負責：各縣（市、區）市場監管部門要切實落實進口冷鏈食品生產經營者全面運用“甘肅省食品安全信息平臺”，嚴格執行甘肅省市場監管局和甘肅省商務廳《關于進口冷藏冷凍食品生產經營者全面應用“甘肅省食品安全信息平臺的通告”》，如實填寫上傳進口冷鏈食品品種、規格、批次、數量、產地、入境貨物檢驗檢疫證明和新冠病毒核酸檢測合格報告等信息。進口冷鏈食品首次進貨者（“總倉”）：必須將貨物信息錄入平臺。中間批發商：應向供貨商索取“電子一票通”（食品購銷憑證），并在追溯平臺上自動形成進貨臺賬。同時，應經常核實進貨臺賬。對不能提供“電子一票通”的，不得采購、銷售和使用其產品。直接銷售商（市場、商場、餐飲店）：必須索取“電子一票通”（食品購銷憑證），并將“電子一票通”展示在銷售場所，對不能提供“電子一票通”的，不得采購、銷售和使用其產品。消費者:掃碼“電子一票通”，可查詢食品信息。各縣（市、區）市場監管部門要切實開展網上巡查和現場檢查工作。對進口冷鏈食品生產經營者上傳信息不正確的，要及時進行“鎖定”操作，停止食品生產經營者“電子一票通”的出具，并立即對相關食品生產經營者進行現場檢查，必要時對“票證不全、票貨不符”的產品及時進行封存并協調當地衛生健康部門進行新冠病毒核酸抽樣檢測。真正做到冷鏈食品來源可溯、去向可追、問題可查，風險可控。

嚴格組織執法檢查

由市縣市場監管、商務部門負責：各縣（市、區）市場監管部門要聯合商務部門加大執法檢查力度，對冷凍冷藏貯存企業、食品生產經營者自建自備冷庫進行全覆蓋、拉網式、無縫隙、不間斷全面排查，做到底子清，對不符合相關規定存儲、購進、銷售和使用進口冷鏈食品的一律下架封存、果斷查處、堅決杜絕流入市場。對進口冷鏈食品與非進口食品及其他貨物同車運輸的一律進行查扣，同時通報衛生健康委（局）立即進行核酸檢測，抽樣檢測要盡量延伸到單體產品。核酸檢測為陰性的方可進入市場流通。針對通報的核酸檢測檢出的問題產品，全部予以沒收，并在衛生健康部門的指導下，做銷毀處理。在對相關產品進行檢查時必須做好個人防護工作，檢查結束后按照消殺規程做好個人及相關物品的消殺工作。

嚴厲打擊違法犯罪行為

由市縣公安部門負責：各縣（市、區）公安機關要嚴格履行職責，積極配合相關部門對拒不執行冷鏈食品疫情防控要求的經營者依法處置，對檢測呈陽性的環境場所做好現場封控、治安秩序維護等工作，并根據聯防聯控領導小組的指令積極開展相關人員的落地查找等工作。各部門各單位要協同配合、統一行動，切實做好疫情防控各項工作，積極配合，打好疫情保衛戰，切實保障人民群眾生命健康安全。

來源：食品生產流通安全監督管理科    李忠

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