農(nóng)產(chǎn)品冷鏈一端服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一端鏈接居民消費(fèi)，在保障食品和民生安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以及滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求等方面都發(fā)揮著重要作用。隨著《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，冷鏈物流被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展也迎來(lái)新的機(jī)遇。

江波

江波先生，畢業(yè)于浙江大學(xué)，現(xiàn)擔(dān)任商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目組首席專(zhuān)家、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)?冷鏈流通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)，國(guó)家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》編制專(zhuān)家組成員、北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授；并兼任全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部?電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣評(píng)審專(zhuān)家組成員、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)家委員會(huì)委員、河北臨空智庫(kù)（北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)）專(zhuān)家、河北廊坊臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)）航空物流專(zhuān)家委員會(huì)副主任。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平提高，水果、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)也提出更高要求。為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中普遍存在的高損耗、低效率、難追溯、冷鏈“斷鏈”等短板，國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)近年出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展的政策法規(guī)，主要聚焦在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施布局、冷鏈物流體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等方面，助推農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，完善“從田間到餐桌”的全程一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流保障體系建設(shè)。

針對(duì)“十四五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，本刊記者日前對(duì)商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目組首席專(zhuān)家江波先生進(jìn)行了專(zhuān)訪。作為《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》編制專(zhuān)家組成員，他從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通行業(yè)近20年，致力于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息的整合，以及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息決策分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作、基于冷鏈體系的凍品批發(fā)市場(chǎng)的系統(tǒng)管理和信息整合，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)的發(fā)展、建立完善的冷鏈運(yùn)營(yíng)體系提供相關(guān)依據(jù)。

在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。在此次采訪中，江波先生主要就“十四五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展的機(jī)遇、變化與趨勢(shì)進(jìn)行了分析與展望。

Q1·

近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展，尤其隨著《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，您認(rèn)為會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展帶來(lái)哪些積極影響？

江波：2021年底，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。這份由國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司牽頭起草和發(fā)布的文件，是我國(guó)冷鏈物流領(lǐng)域的第一份五年規(guī)劃，而在此前都是以現(xiàn)代物流業(yè)整體規(guī)劃之下細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃的形式出現(xiàn)，這充分說(shuō)明冷鏈物流被提升到國(guó)家戰(zhàn)略的新高度。

在后疫情時(shí)代，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過(guò)程中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)剛需成為核心之一。食品農(nóng)產(chǎn)品等在消費(fèi)剛需中的占比，從2015年開(kāi)始都在逐步提升，絲毫沒(méi)有受到疫情的影響。例如，從2015年至2021年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的流通總量從5.12萬(wàn)億元發(fā)展到6.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率非常高。在進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品總量方面，2019年是908億美元，2020年是1039億美元，同比增長(zhǎng)14.5%。這充分說(shuō)明，即便后疫情時(shí)代在國(guó)家對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膰?yán)格管控下，我們國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力和消費(fèi)體量還在增長(zhǎng)，并沒(méi)有減少，只是消費(fèi)的渠道產(chǎn)生變化。

例如，隨著疫情之下對(duì)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、餐飲等渠道管理趨嚴(yán)，許多農(nóng)產(chǎn)品會(huì)直接從產(chǎn)地或者口岸資源，通過(guò)中間的監(jiān)管倉(cāng)、加工區(qū)進(jìn)到百姓家里。在《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中，對(duì)此專(zhuān)門(mén)提到要建設(shè)“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，即：三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，兩大冷鏈物流系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理水平，需加強(qiáng)預(yù)冷保鮮設(shè)施建設(shè)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展，《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》分別就主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)的冷鏈建設(shè)進(jìn)行部署，并提出要構(gòu)建“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，從而優(yōu)化我國(guó)冷鏈流通體系，同時(shí)降低冷鏈流通成本。此外，規(guī)劃中還鼓勵(lì)支持從產(chǎn)地到集散地或者口岸，經(jīng)中央廚房加工區(qū)至末端銷(xiāo)售的全環(huán)節(jié)建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)際也是在規(guī)范冷鏈?zhǔn)称忿r(nóng)產(chǎn)品的加工體系和流通體系，降低中間環(huán)節(jié)，減少物流成本，完善食品流通安全追溯體系。

除《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》外，國(guó)家在去年還出臺(tái)了一系列與冷鏈物流相關(guān)的政策措施。例如，2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，確定了到2025年和2035年的發(fā)展目標(biāo)，提出要“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系?！痹诘谄唿c(diǎn)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”的六大方向中，就包括“重點(diǎn)加強(qiáng)食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化?！逼渲星拔鍌€(gè)與食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、批發(fā)零售、食品追溯和電子商務(wù)等密切相關(guān)，這也體現(xiàn)出國(guó)家層面的重視。

再者，今年3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)形成現(xiàn)代化的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。由于一系列歷史遺留原因，我國(guó)的大農(nóng)業(yè)模式尚未形成，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在田間地頭缺少預(yù)冷、保鮮的環(huán)節(jié)。尤其預(yù)冷的缺失就造成保鮮周期無(wú)法提升，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也無(wú)法提升。因?yàn)?strong style="color: blue;">農(nóng)產(chǎn)品附加值提升的手段主要是兩種：一是差異化，二是反季節(jié)性。“差異化”主要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精加工，反季節(jié)性就要靠田間的預(yù)冷保鮮庫(kù)。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槿鄙偬镩g預(yù)冷庫(kù)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品保鮮期無(wú)法延長(zhǎng)，反季節(jié)性無(wú)法形成，農(nóng)民收入無(wú)法提高，這也是我們要推動(dòng)冷鏈建設(shè)的一個(gè)初衷與主要目的。

Q2·

自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展遇到怎樣的挑戰(zhàn)？應(yīng)該如何強(qiáng)化進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯和監(jiān)管？

江波：新冠疫情爆發(fā)以后，我們首先遇到的挑戰(zhàn)是，在我國(guó)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，在消費(fèi)體量特別是對(duì)中高端食品的需求量不斷增加的情況下，我們?cè)?strong style="color: blue;">如何對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行規(guī)范有效的嚴(yán)格監(jiān)管。這暴露出我國(guó)還缺乏一個(gè)關(guān)于食品農(nóng)產(chǎn)品的全程冷鏈追溯體系，以前我們做的更多是“溯源”，并不能稱為“追溯”。溯源的核心詞是原產(chǎn)地的認(rèn)證，這是個(gè)靜態(tài)信息，比如屠宰期、食品有效期、經(jīng)過(guò)口岸的日期等等。不過(guò)，從產(chǎn)地和口岸進(jìn)口之后，到末端消費(fèi)過(guò)程中，相關(guān)的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工或中轉(zhuǎn)頻率等等往往并沒(méi)有任何記錄，包括凍品在存儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中是否一直保持在-18℃，中間有沒(méi)有“脫冷”的情況，我們很難真正監(jiān)管。

為防控新冠疫情，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菖c監(jiān)管

今后我們要解決的重要問(wèn)題是食品農(nóng)產(chǎn)品從口岸至餐桌的全程追溯，要建立起集產(chǎn)品防偽、原產(chǎn)地溯源、過(guò)程追溯為一體的食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈全程供應(yīng)鏈體系。其核心是過(guò)程監(jiān)管，以2020年曾發(fā)生疫情的北京某一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例，當(dāng)時(shí)涉及疫情傳播的冷鏈?zhǔn)称?，具體經(jīng)過(guò)幾次中轉(zhuǎn)、搬運(yùn)、加工處理始終無(wú)法查清，最終只能耗費(fèi)巨大行政開(kāi)支，造成人力財(cái)力資源的浪費(fèi)，這是我們必須要改變的一種情況。

毫無(wú)疑問(wèn)，完善進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈追溯和監(jiān)管，首先要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，作為《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》編制專(zhuān)家組成員之一，我們?cè)谧畛跤懻撨^(guò)程中也反復(fù)研討過(guò)相關(guān)問(wèn)題，最終在規(guī)劃中提出要建設(shè)全國(guó)性冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺(tái)。然而，做到全過(guò)程監(jiān)管其實(shí)并不容易。就農(nóng)產(chǎn)品流通而言，涉及環(huán)節(jié)眾多，產(chǎn)地是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管，流通過(guò)程由商務(wù)部主管，最終銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理則是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)?？傊婕暗牟块T(mén)眾多，中間會(huì)涉及諸多協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題，需要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)或承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯問(wèn)題。

Q3·

中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)承擔(dān)著“商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，請(qǐng)您對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行介紹。

江波：中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)成立于1988年，原直屬于商務(wù)部，系目前國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)領(lǐng)域最大的全國(guó)性行業(yè)組織，擁有近7000家會(huì)員企業(yè)，會(huì)員企業(yè)每年食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的近70%。

自2016年12月開(kāi)始，為落實(shí)商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司的文件精神，承擔(dān)了商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)的規(guī)范起草、平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作，并成立了商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目組。該平臺(tái)及平臺(tái)數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬商務(wù)部。

2017年7月27日，由中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)編制、商務(wù)部辦公廳發(fā)布的“商辦建函2017【304】號(hào)文件”，對(duì)冷藏冷凍食品在流通過(guò)程中的冷庫(kù)、冷車(chē)、冷柜、冷箱等設(shè)備設(shè)施的冷鏈數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義，全面推行冷鏈流通數(shù)據(jù)直采工作，保障冷鏈流通數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性；利用互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化手段，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)信息集成標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。該規(guī)范已在2018年6月由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確認(rèn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這也是第一部冷鏈流通產(chǎn)業(yè)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

值得一提的是，304號(hào)文件中提出的許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以很好地解決一些弊端問(wèn)題，如兩座冷庫(kù)都宣稱是-18℃，用戶在選擇時(shí)卻難以真正判斷溫度是否符合，由于倉(cāng)儲(chǔ)面積、布局和溫度傳感器安裝位置的不同，可能會(huì)導(dǎo)致測(cè)得的溫度也會(huì)存在差異。為此，304號(hào)文件中包含了數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同冷庫(kù)的測(cè)溫設(shè)備安裝做出嚴(yán)格界定。此外，還包含有傳輸標(biāo)準(zhǔn)，要求每個(gè)傳感器必須通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)直采，將冷庫(kù)的溫度、濕度、開(kāi)關(guān)門(mén)等信息不經(jīng)任何改變地傳輸?shù)絿?guó)家平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)時(shí)性，從而讓企業(yè)可以站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，塑造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，通過(guò)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，也能更好地保證貨主的利益。我們經(jīng)?？吹?，因生鮮農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)存過(guò)程中受損而引發(fā)糾紛的事件，大多情況下貨主只能自認(rèn)倒霉。在最近發(fā)生在山東的案例中，貨主就要求庫(kù)主提供冷庫(kù)的溫度標(biāo)準(zhǔn)，供法院裁決形成依據(jù)。當(dāng)然，冷庫(kù)企業(yè)自己采集的數(shù)據(jù)很難讓法院作為裁決依據(jù)，而如果相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自商務(wù)部的權(quán)威平臺(tái)，顯然會(huì)對(duì)裁決有一定幫助作用。因此，通過(guò)平臺(tái)可以讓相關(guān)糾紛從法律層面走到法律層面，保護(hù)貨主利益。此外，對(duì)于食品追溯也將有所幫助。目前的食品追溯碼標(biāo)，基本只是源頭原產(chǎn)地的認(rèn)證，或是流通過(guò)程中企業(yè)自己的數(shù)據(jù)，同樣難以考證。如果在從產(chǎn)地到餐桌的過(guò)程中，所用的冷庫(kù)、冷車(chē)等都有來(lái)自國(guó)家平臺(tái)的認(rèn)證，其數(shù)據(jù)的有效性、合法性也會(huì)更強(qiáng)。

“冷鏈物流 + 農(nóng)產(chǎn)品加工”等新生態(tài)將加速發(fā)展圖1

Q4·

國(guó)家正加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，請(qǐng)問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展發(fā)揮著怎樣的作用？

江波：冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)十分重要。第一，可以提升從“農(nóng)產(chǎn)品”到“農(nóng)商品”的轉(zhuǎn)化率，提高附加值。一般而言，產(chǎn)品是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，而商品是有標(biāo)準(zhǔn)的，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前最大的問(wèn)題就是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。同樣，標(biāo)準(zhǔn)化能夠?yàn)樨浿魈峁┍Ｕ弦罁?jù)，如貨值為1000萬(wàn)元的進(jìn)口肉產(chǎn)品，要求在-25℃～-18℃的冷庫(kù)中存儲(chǔ)，如果在存儲(chǔ)的半個(gè)月中間有4個(gè)小時(shí)的溫度浮動(dòng)超過(guò)5℃，貨值就可能從1000萬(wàn)元降到800萬(wàn)元，如此大的損失顯然不應(yīng)讓貨主來(lái)承擔(dān)，必須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)冷鏈物流環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化可以更好地助力農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融開(kāi)展。其實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融目前在行業(yè)內(nèi)很難推廣實(shí)施，因?yàn)樗^金融或信貸的基礎(chǔ)是信用評(píng)價(jià)體系，而農(nóng)產(chǎn)品是個(gè)非標(biāo)行業(yè)，現(xiàn)在并沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的信用評(píng)價(jià)體系，供應(yīng)鏈金融也就無(wú)從談起。我們不妨將概念轉(zhuǎn)換一下，可以采用代采代購(gòu)、倉(cāng)單質(zhì)押的模式為農(nóng)產(chǎn)品貨主提供資金支撐，這與普通的貸款不同，而是物權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的資金往來(lái)業(yè)務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，資金提供方會(huì)要求貨主所使用的冷庫(kù)、冷車(chē)必須有標(biāo)準(zhǔn)，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。

“冷鏈物流 + 農(nóng)產(chǎn)品加工”等新生態(tài)將加速發(fā)展圖2

Q5·

展望“十四五”，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的運(yùn)營(yíng)模式將會(huì)發(fā)生哪些新變化？

江波：在《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)之后，今年1月國(guó)家還發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，這也是我國(guó)建國(guó)以來(lái)推出的首個(gè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的五年規(guī)劃。雖然“物流”與“流通”只有一字之差，內(nèi)容卻有很大差別。

物流業(yè)是從A點(diǎn)到B點(diǎn)的移動(dòng)，沒(méi)有產(chǎn)值，沒(méi)有稅收，所以現(xiàn)在一些城市的地方政府都在將純物流企業(yè)往外遷移，因?yàn)榧兾锪髌髽I(yè)往往占地面積較大，帶來(lái)的交通管理壓力、環(huán)境壓力、外來(lái)人口壓力也很大，但給地方帶來(lái)的稅收很低。而流通的核心是商流，通過(guò)商流就可以有效撬動(dòng)資金流、物流、信息流、電商流等等，有了商流就能給當(dāng)?shù)卣畮?lái)合理化的產(chǎn)值稅收，這也是地方政府部門(mén)所青睞的。所以，隨著現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)促使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生一些變化。

第一個(gè)變化是從物流轉(zhuǎn)到流通。不過(guò)在很多交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市會(huì)是例外，這里可能仍然是物流占主導(dǎo)，而其他一些城市則會(huì)轉(zhuǎn)為以流通為核心。

第二個(gè)變化是從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)向流通市場(chǎng)。因?yàn)榻灰资袌?chǎng)只有交易，僅僅是供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，而流通市場(chǎng)里是以交易為核心，帶動(dòng)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、城配等業(yè)務(wù)，真正形成農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈體系。

第三個(gè)變化是從傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理模式轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)模式。管理模式基本就是租倉(cāng)，類(lèi)似于房地產(chǎn)物業(yè)模式，已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)模式，就是將農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地再到百姓餐桌的全過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，針對(duì)預(yù)冷、保鮮、包裝、加工、清洗、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、城配等每個(gè)環(huán)節(jié)建立定制化的服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生增值收益和附加值。

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易模式，是一箱貨物以100元購(gòu)入，再以120元賣(mài)出，賺取20元的差價(jià)。而現(xiàn)在要做的是100元購(gòu)入再以100元賣(mài)出，貨主不賠錢(qián)，而我們要賺取的是買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中供應(yīng)鏈的收益，如倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分揀、金融等等，這就是供應(yīng)鏈的價(jià)值，也是我們后續(xù)需要探索和改進(jìn)的重要方向。

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