國務院辦公廳近日印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（下稱《規劃》）。規劃提出，到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡，布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地。實施“骨干冷鏈物流企業培育工程”，培育一批具有國際競爭力的冷鏈物流企業集團。

近年來，我國冷鏈物流市場規模快速增長，國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。2020年，冷鏈物流市場規模超3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。不過，我國冷鏈物流發展不平衡不充分問題突出，跨季節、跨區域調節農產品供需的能力不足，農產品產后損失和食品流通浪費較多。

為此，《規劃》提出，到2025年，冷鏈物流基礎設施要更加完善。依托農產品優勢產區、重要集散地和主銷區，布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務農產品產地集散、優化冷鏈產品銷地網絡，建設一批產銷冷鏈集配中心；聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點設施網絡，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，與國家物流網絡實現協同建設、融合發展。

《規劃》提出，到2025年，發展質量顯著提高。冷鏈物流規模化組織效率大幅提升，成本水平顯著降低，形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業；冷鏈物流技術裝備水平顯著提升，冷庫、冷藏車總量保持合理穩定增長，冷鏈物流溫度達標率全面提高，國家骨干冷鏈物流基地冷庫設施溫度達標率達國際一流水平；肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達85%、30%、85%，農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少。

《規劃》提出，培育骨干企業，支持冷鏈物流企業做大做強，鼓勵冷鏈物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式優化整合資源，拓展服務網絡，培育龍頭冷鏈物流企業，提升市場集中度。實施“骨干冷鏈物流企業培育工程”，研究制定支持冷鏈物流企業發展的政策措施，支持符合條件的大型冷鏈物流企業開展國內國際資源整合、全鏈條冷鏈物流運作，培育一批具有國際競爭力的冷鏈物流企業集團。

強化政策支持方面，《規劃》提出，通過現有資金支持渠道，加強國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設施建設。物流企業冷庫倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。拓展冷鏈物流企業投融資渠道，鼓勵銀行業金融機構等對符合條件的冷鏈物流企業加大融資支持力度，完善配套金融服務。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。落實農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持政策，鼓勵各地因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行的政策。

來源：上海證券報

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