22冷鏈物流政策盤點分析

時間：2022-12-26 13:30:27來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

《2020冷鏈物流政策盤點分析》主要分為三部分對2020冷鏈物流政策進行整理：

一、國家部委冷鏈政策分析；

二、區(qū)域省市冷鏈政策分析；

三、冷鏈企業(yè)政策訴求分析。

從發(fā)文部門來看，2020年政府對冷鏈物流業(yè)高度重視，疫情防控期間從1月至12月期間，新冠肺炎防控類相關的冷鏈政策多達7條。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年國家層面出臺的冷鏈相關政策、規(guī)劃超過56項，從多維度指導部署推動冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，其中由國務院出臺超過37項。

從發(fā)文時間來看，總體來說上半年達到了27項，下半年為29項。2020年是“十三五”收官之年，冷鏈行業(yè)備受關注，具體來看5月發(fā)布冷鏈相關政策、法規(guī)數(shù)量最多，達到了12項，多數(shù)為疫情期間冷鏈流通防控相關政策；8月和10月，分別達到了10項和8項，其他月份比較均勻，在1-4項范圍內上下浮動。為貫徹落實黨中央、國務院關于城鄉(xiāng)冷鏈物流設施補短板和建設國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，國家發(fā)展和改革委公布了2020年17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

關鍵詞：冷鏈基礎設施建設、綠色節(jié)能減排、降本增效、優(yōu)惠費用、冷鏈產地化發(fā)展

關鍵詞：政府資金支持、規(guī)范配送要求、生鮮流通、食品質量安全

關鍵詞：運輸車輛放管服改革、促進流通、完善統(tǒng)籌產銷兩端

關鍵詞：資金減壓、冷鏈相關企業(yè)衛(wèi)生防控、復工復產、重點國際物流班列工作組

關鍵詞：冷鏈操作、病毒污染防控、冷鏈相關企業(yè)和從業(yè)人員管理規(guī)范。

關鍵詞：資金減壓、扶持補助、保障工作、低利率貸款

從發(fā)文部門來看，2020年各地方政府根據(jù)國家戰(zhàn)略方針陸續(xù)出臺相關政策及往期政策的解讀，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年各省的冷鏈相關政策、規(guī)劃超過290項，主要為補短板、促發(fā)展的整體方向，在冷鏈發(fā)達的省份冷鏈政策偏向于培育扶持龍頭企業(yè)，同時給予扶持行業(yè)內小微企業(yè)的龍頭企業(yè)一些獎補政策。

地方政策基調與中央政府及各部委一致，對地方政府影響大的政策有《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進生鮮農產品流通的實施意見》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過10項），《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過30項），《關于進一步降低物流成本的實施意見》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過17項），《全國進口冷鏈食品追溯管理辦法》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過30項），大多區(qū)域冷鏈政策以中央政府政策為藍本制定相關實施方案。

解讀：鄉(xiāng)村振興扶持機制、小微涉農稅收減免、冷鏈物流發(fā)展行動計劃資金支持

解讀：促進行業(yè)發(fā)展、骨干冷鏈物流基地支持政策、投資公示、降本補助、中央預算

解讀：冷鏈運輸流通上路難解決辦法、冷鏈流通疫情防控、冷鏈運輸工具補助資金、加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展

解讀：新冠疫情防控、進口冷鏈食品檢驗檢疫、追溯平臺

解讀：節(jié)能環(huán)保、低碳綠色發(fā)展、促進長久新經濟體系建成、綠色產業(yè)示范基地

解讀：促進冷鏈流通環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)、保鮮環(huán)節(jié)等穩(wěn)定發(fā)展；保證冷鏈食品質量安全等相關政策

解讀：建設示范園區(qū)、城鄉(xiāng)冷鏈設施補短板、全面發(fā)展專項資金、轉型升級等。

解讀：扶貧政策、加快冷鏈信息化和數(shù)字化、推進重點物流企業(yè)（培養(yǎng)龍頭）

解讀：倉促保鮮、智慧信息平臺、促進冷鏈物流設施建設、全覆蓋

解讀：現(xiàn)代化信息化、補短板工程、推動特色地方優(yōu)勢建設行動計劃、促進消費潛力、肉類屠宰冷鏈保鮮

隨著多地區(qū)、多領域出臺涉及冷鏈物流政策，冷鏈物流體系將逐漸完善，冷鏈行業(yè)監(jiān)管將逐漸加強，不斷向著標準化和規(guī)范化方向發(fā)展。但冷鏈政策在各省份制定程度不同制約了行業(yè)的發(fā)展一致性，如在冷鏈物流用地、通行、用電等方面政策的滯后，讓行業(yè)的發(fā)展步履維艱。與此同時，推行國六排放標準、配比新能源貨車的政策又顯超前，對冷鏈物流等行業(yè)的特殊性兼顧不足，導致企業(yè)既花費高額成本，又無法提高運營效率，甚至是事倍功半的效果。另外，冷鏈政策在宣傳、普及、落實等方面還需要進一步加強。