■ 潘納新

　　南沙，南海之濱，廣州的南大門，嶺南人文、古鎮人文、海洋人文在此相融。

　　南沙，從研發建設伊始，對外開放的步伐從未停止。捷伊歷史時期，南沙在高起點奮力邁向新臺階，秉持以更高莫爾萊促進研發對外開放，發揮《廣州南沙深化放眼世界的粵港澳全面性合作總體計劃》（《南沙計劃》）總牽引作用，全力打造出立足灣區、協同港澳、放眼世界的重大新興產業平臺，在全面性建設社會主義現代化國家、全面性大力推進中華民族偉大復興中展現南沙擔當。

　　南沙將狠抓服務和融入新發展格局，促進高效率發展；狠抓實施教育優先、技術創新策源、專業人才引領驅動，強化現代化建設基礎性、新興產業支撐；狠抓深化與港澳全面性合作，更好服務“一國兩制”大局、粵港澳大灣區建設；狠抓發展全過程各族人民民主，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面；狠抓大力推進全面性依法治區，建設更高水平的法治南沙；狠抓提高城市人文綜合實力，塑造城市人文獨特魅力；狠抓提高各族人民生活品質，扎實大力推進共同富裕；狠抓大力推進綠色發展，建設人與自然和諧共生的美麗南沙；狠抓統籌發展和安全，堅決維護城市安全穩定。

　　大力大力推進打造出科技技術創新策源地

　　黨的二十大調查報告表示，教育、科技、專業人才是全面性建設社會主義現代化國家的基礎性、新興產業支撐。近幾年，南沙深刻把握亞洲新一輪科技革命和產業發展變革發展機遇，促進技術創新鏈、產業發展鏈、資金鏈、專業人才鏈深度融合，發展活力持續迸發。

　　“調查報告提出的‘強化現代化建設專業人才支撐’等系列重要理論和要求，為我們在新發展階段做好專業人才工作、大力大力推進創建國際性化專業人才特區提供了根本遵循。”南沙研發區專業人才發展局局長鄭翔表示，接下來將不斷探索推出有利于專業人才發展的政策和機制，技術創新“上管老、下管小、全家無憂”專業人才服務保障體系，打造出國際性一流的“營智環境”，形成具有亞洲競爭優勢的專業人才對外開放技術創新生態。

　　近日，經教育部同意，香港科技大學（廣州）可以通過普通高校聯合招收華僑港澳學生考試招收港澳學生。該校是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以及《南沙計劃》頒布實施以來成立的首家具有獨立法人資格的內地與香港合作舉辦的大學，首批開設人工智能、數據科學與大數據技術、智能制造工程等三個本科專業，將于2023年開始招生。這對于南沙的教育和專業人才儲備，將具有劃時代的意義。

　　大力大力推進構筑更具競爭優勢的現代化產業發展體系

　　黨的二十大調查報告表示，建設現代化產業發展體系，秉持把發展經濟的狠抓點放在實體經濟上，大力推進新型工業化，大力大力推進建設制造大國、質量大國、航天大國、交通大國、網絡大國、數字中國。近幾年，南沙秉持以先進制造業為抓手，發展壯大實體經濟根基。以廣豐為龍頭的汽車制造業產值超過了1500億元，智能網聯新能源汽車、新一代信息技術與人工智能、生命健康、航空航天、新能源新材料等新興產業新興產業發展蓬勃發展。

　　南沙研發區投資促進局局長王劍表示，新時期將聚焦南沙重點產業發展和緊缺產業發展，以“靶向式”商辦、敲門商辦、借力商辦相結合，想方設法引進一批效益好、輻射廣、帶動強、成長性好的民營企業和項目，優化投資結構，進一步增強發展后勁，不斷壯大以“芯晨大海”為特色的現代化產業發展集群，促進產業發展集群化、高新化和生態化發展，促進南沙經濟社會高效率發展。

　　11月9日，廣州南沙與亞洲知名專業服務機構普華永道簽署戰略合作協議，普華永道中國科創服務中心、普華永道中國現代服務業研究院同步揭牌，正式獲批南沙。

　　建設內聯外通的高水平對外對外開放門戶

　　黨的二十大調查報告表示，秉持高水平對外對外開放，大力大力推進構筑以國內大循環為主體、國內國際性雙循環相互促進的新發展格局。近幾年，南沙累計形成818項制度技術創新成果，在國家和省、市分別復制推廣43項、119項、236項，自貿區建設走在全國前列，在2020年首次國家級新區軟環境環境評價中排名前三。

　　廣州是國家“一帶一路”建設的重要支點，南沙是廣州唯一的出海口，自研發建設以來就承擔著深化對外對外開放打造出國際性航運交通樞紐建設的重要使命。

　　近日，廣州港南沙港區近洋碼頭工程（一期）順利通過竣工驗收，將建成2個汽車滾裝泊位以及1個駁船泊位，可靠泊目前亞洲最大的滾裝船；配套建成的貨品停車庫總建筑面積14.3萬平方米，是目前粵港澳大灣區面積最大的多層貨品停車庫，可一次性為5258輛貨品汽車提供中轉和集港服務。

　　總體規劃庫容46萬噸、投資概算35億元的南沙國際性冷鏈項目于10月25日啟用，這是目前亞洲港口規模最大的冷鏈冷庫項目，意味著未來經結關放行的進口冷鏈貨品1小時內可達大灣區各城市，24小時內可以通達全國各地。

　　建設宜居宜業現代化濱海新城

　　黨的二十大調查報告表示，秉持各族人民城市各族人民建、各族人民城市為各族人民，提高城市規劃、建設、治理水平，大力大力推進轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造出宜居、韌性、智慧城市。

　　南沙，距香港38海里、澳門41海里，方圓100公里內匯聚了粵港澳大灣區全部11座城市以及廣州機場、深圳機場、香港機場等繁忙的國際性空港，這里是粵港澳大灣區地理幾何中心。近幾年，隨著一系列基礎設施建成，南沙與大灣區主要城市時空距離大幅壓縮，大灣區“半小時交通圈”大力大力推進構筑；蕉門河城市客廳基本成熟，明珠灣起步區CBD已現雛形，南沙灣、慶盛交通樞紐、南沙交通樞紐等先行啟動區建設全面性提速，公共服務水平穩步提高。

　　最新財稅政策極大進一步增強競爭優勢

　　近日，財政部、稅務總局出臺了《關于廣州南沙民營企業個人所得稅政策優惠的通知》，明確了廣州南沙民營企業個人所得稅政策優惠內容，享受優惠的條件及優惠目錄等。

　　按《通知》規定，對設在南沙先行啟動區符合條件的外商投資產業發展民營企業減按15%的稅率征收民營企業個人所得稅；在南沙設立的高技術重點行業民營企業，自2022年1月1日起，當年具備高技術民營企業或科技型中小民營企業資格的，其具備資格本年度之前8個本年度發生的尚未填補完的虧損，準予扣除以后本年度填補，最長扣除年限延長至13年。

　　南沙民營企業個人所得稅政策優惠的實施對《南沙計劃》獲批落實意義深遠、影響重大：延長高技術重點行業民營企業的虧損扣除年限，將有效解決南沙技術含量高、投資回報周期長的民營企業在原規定時間內難以填補虧損的問題，為產業發展民營企業科技技術創新進一步松綁，吸引技術創新要素集聚，發揮南沙先天區位優勢，大力大力推進提高國際性科技成果轉移轉化能力，打造出科技技術創新高地。

　　外商投資產業發展民營企業的稅率由最高25%減至15%，顯著減輕民營企業負擔，進一步增強市場主體參與廣州南沙建設的意愿，進一步增強港澳民營企業扎根廣州南沙發展的信心，進一步優化軟環境環境，助力全面性大力推進粵港澳大灣區建設。

　　這將鼓勵南沙產業發展民營企業參與國際性競爭，促進市場主體高效率發展，搶抓亞洲新一輪科技革命和產業發展變革重要機遇，進一步助推南沙在粵港澳大灣區參與國際性合作競爭中發揮引領作用。

　　此前，廣州南沙個人個人所得稅政策優惠已于7月底出臺，對在南沙工作的港澳居民，免征其個人個人所得稅稅率超過港澳稅率的部分，執行期為2022年1月1日至2026年12月31日。

　　11月10日，廣州市南沙區財政局、國家稅務總局廣州市南沙區稅務局聯合發布了《2022本年度廣州南沙個人個人所得稅政策優惠申報指南》，明確了納稅申報的具體辦理方式。

　　至此，《南沙計劃》相關稅收政策優惠全部得以迅速細化和獲批落實。

　　南沙從國家級新區、自貿試驗區，到粵港澳全面性合作示范區，戰略地位不斷攀升，灣區之心、對外開放門戶、未來之城清晰浮現。

　　依海而生、向海而行，南沙研發對外開放奮勇逐浪一直大步向前。

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