記者 沈佳暄 林杉

　　優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境、減少戶籍制度資金效率是減輕民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、喚起生機(jī)的重要措施。日前我市印發(fā)《更進(jìn)一步優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境 減少民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)戶籍制度資金效率各項(xiàng)任務(wù)分工計(jì)劃》，11月8日省委召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)文件進(jìn)行深入解讀。

　　促開源，

　　掃除顯性“玻璃門”

　　“近年來，省委、省委堅(jiān)決貫徹全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入大力推進(jìn)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境工作，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流軟自然環(huán)境自然環(huán)境。”省委副秘書長(zhǎng)張葉飛說。

　　“《各項(xiàng)任務(wù)分工計(jì)劃》聚焦民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，更大力度解決制約民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)生機(jī)、社會(huì)創(chuàng)造力的深層次問題，圍繞民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)反映較為強(qiáng)烈的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)效率、辦事效率、監(jiān)管效能等應(yīng)用領(lǐng)域，有針對(duì)性地提出政策措施。”省發(fā)改委副主任張世祥說，在減少準(zhǔn)入效率方面，《各項(xiàng)任務(wù)分工計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要開展帶有準(zhǔn)入限制的顯性和顯性壁壘清掃并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　掃除顯性“玻璃門”、消除彈性的“彈簧門”，給民營(yíng)企業(yè)同樣的起跑線，才能讓民營(yíng)企業(yè)擁有更廣闊天地，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喚起出更多生機(jī)與可能性。

　　記者注意到，文件將“持續(xù)掃除顯性門檻，減少民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入效率”作為開篇，并更進(jìn)一步細(xì)化措施，針對(duì)全面落實(shí)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度、提升審批和行政備案便捷化水平、大力推進(jìn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)電子化完善化、持續(xù)便捷民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)備案等各項(xiàng)任務(wù)，提出了試點(diǎn)大力推進(jìn)“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理、升級(jí)改造民營(yíng)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)等19項(xiàng)全面落實(shí)措施。其中，圍繞政府采購(gòu)和招投標(biāo)電子化、完善化的篇幅最大、條目最多。

　　“要提升招投標(biāo)的便捷度，加強(qiáng)招投標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的監(jiān)管，并及時(shí)清退招投標(biāo)手續(xù)費(fèi)。”張世祥了解，尤其是在清退手續(xù)費(fèi)方面，下一步要對(duì)投標(biāo)手續(xù)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)格執(zhí)行newbidding不得限制投標(biāo)手續(xù)費(fèi)的繳納方式，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)newbidding、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及公共資源交易中心等清掃應(yīng)退未退的沉淀手續(xù)費(fèi)，健全手續(xù)費(fèi)收退長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　為持續(xù)便捷民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、歇業(yè)等備案程序，《各項(xiàng)任務(wù)分工計(jì)劃》要求逐步同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資備案一體化服務(wù)，大力推進(jìn)“備案注冊(cè)一張網(wǎng)”建設(shè)，有序促進(jìn)外資民營(yíng)企業(yè)設(shè)立、變更備案網(wǎng)上登記，同時(shí)嚴(yán)禁各地設(shè)置民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和搬遷限制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)跨省搬遷納稅信用級(jí)別為A級(jí)、B級(jí)的民營(yíng)企業(yè)遷出手續(xù)“即時(shí)辦”、遷入手續(xù)“自動(dòng)辦”，省內(nèi)跨區(qū)域搬遷的民營(yíng)企業(yè)不存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)及未核驗(yàn)稅費(fèi)事宜的即時(shí)核驗(yàn)。

　　助節(jié)流，

　　為民營(yíng)企業(yè)“輸血”減負(fù)

　　減少戶籍制度資金效率，是幫助民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃錾鷻C(jī)的關(guān)鍵，其中減少經(jīng)營(yíng)效率對(duì)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展至關(guān)重要。圍繞持續(xù)完善收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目、減少民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，《各項(xiàng)任務(wù)分工計(jì)劃》提出針對(duì)嚴(yán)格完善政府收費(fèi)項(xiàng)目和罰款、促進(jìn)完善市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)項(xiàng)目、減少民營(yíng)企業(yè)融資效率、清掃完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目、大力推進(jìn)物流更上一層減負(fù)等各項(xiàng)任務(wù)，提出更進(jìn)一步推廣使用“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”、更進(jìn)一步優(yōu)化和推廣“小微查”減負(fù)服務(wù)平臺(tái)、開展省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專項(xiàng)審計(jì)等17項(xiàng)全面落實(shí)措施。

　　通過減稅減負(fù)減少戶籍制度的資金效率，可以在短期內(nèi)立竿見影地為民營(yíng)企業(yè)更上一層減負(fù)，為其“輸血”，讓民營(yíng)企業(yè)變得更加有生機(jī)，從而更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用。去年以來，省委、省委先后出臺(tái)“蘇政40條”“蘇政辦22條”，著力紓困惠企，數(shù)據(jù)顯示，全省去年前三季度累計(jì)全面落實(shí)新增減稅減負(fù)及增值稅緩稅緩費(fèi)超過3800億元。

　　“按照《各項(xiàng)任務(wù)分工計(jì)劃》，稅務(wù)部門將實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳增值稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳增值稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線登記；優(yōu)化留抵增值稅登記程序，簡(jiǎn)化增值稅審核程序；促進(jìn)出口增值稅全程序無(wú)紙化；拓展‘非接觸式’辦稅繳費(fèi)范圍。”省稅務(wù)局總審計(jì)師張愛球了解，去年11月底前，將同時(shí)實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事宜“網(wǎng)上辦”。此外，我市也正全面推行出口增值稅全程序無(wú)紙化，目前99.6%的出口民營(yíng)企業(yè)可在線申請(qǐng)?jiān)鲋刀悺?/p>

　　完善收費(fèi)項(xiàng)目行為，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管，有助于減輕民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏表示，我市加強(qiáng)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，開展水電氣暖應(yīng)用領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目自查自糾。查處強(qiáng)行捆綁搭售業(yè)務(wù)產(chǎn)品、約束條款告知不充分等行為。

　　優(yōu)服務(wù)，

　　培植優(yōu)渥政策“土壤”

　　優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效是關(guān)鍵之舉。近年來，我市不斷深化“放管服”改革，為民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)壯大發(fā)展。省黨務(wù)辦副主任李曉雷列出了一組數(shù)據(jù)：2017年以來，我市取消下放行政權(quán)力事宜433項(xiàng)，證照分離改革落地535項(xiàng)，去年全省又公布審批事宜清單719項(xiàng)，并將在年底前全面構(gòu)建省市縣三級(jí)審批清單體系，加快同時(shí)實(shí)現(xiàn)許可事宜同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)登記。與此同時(shí)，90%以上事宜同時(shí)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理，打造了城市“15分鐘黨務(wù)服務(wù)圈”。

　　“下一步，我們將健全個(gè)人事宜全應(yīng)用領(lǐng)域和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期服務(wù)體系，融合線上線下全渠道，去年年底前，同時(shí)實(shí)現(xiàn)94%的黨務(wù)服務(wù)事宜網(wǎng)上可辦，制定重大項(xiàng)目建設(shè)審批、人才落戶等13個(gè)‘一件事’改革實(shí)施計(jì)劃。”李曉雷說。

　　中小微民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶是經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，由于抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，面臨的經(jīng)營(yíng)困難和挑戰(zhàn)更多。

　　“去年以來，我們以破解中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題為切入點(diǎn)，優(yōu)自然環(huán)境、出政策、建體系、強(qiáng)服務(wù)，有力支撐中小民營(yíng)企業(yè)辦大事、高質(zhì)量發(fā)展。”省工信廳副廳長(zhǎng)石曉鵬了解，工信部門專門成立穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班，加強(qiáng)零部件供應(yīng)商的復(fù)產(chǎn)和物流運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障。去年前5個(gè)月，共協(xié)調(diào)保障省內(nèi)外汽車、集成電路、防疫物資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈630多家龍頭民營(yíng)企業(yè)需求，涉及省內(nèi)外4707家配套中小民營(yíng)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保通保暢。

　　瞄準(zhǔn)積欠中小民營(yíng)企業(yè)貨款的問題，石曉鵬了解，我市專門制定印發(fā)《江蘇省防范和解決積欠中小民營(yíng)企業(yè)貨款專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行各地各部門全面排查機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型民營(yíng)企業(yè)積欠中小民營(yíng)企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)問題并建立臺(tái)賬，積極促進(jìn)解決清償，取得積極成效。全省累計(jì)排查積欠中小民營(yíng)企業(yè)貨款608筆5.23億元，截至去年9月30日，已解決欠款5.03億元、解決率達(dá)到96.1%，其中無(wú)分歧欠款解決率達(dá)到100%，超前完成工信部明確的階段性目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)。

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