眼下，又到鳶尾大量上市時節。在杭州臨安，鳶尾的背后有一種“神經控制系統”——鳶尾產業發展神經控制系統，該產業發展神經控制系統提供更多從蟲害防治到加工監管再到精確化營銷的全過程服務。

　　這一入選林業農村部優秀案例、已被全省推廣的產業發展神經控制系統，展現了浙江正在搭建的智治控制系統潛力。年初，全省智能化化改革大力推進大會提出要強化“神經控制系統”建設?！吧窠浛刂葡到y”，是特定業務或應用領域領域內存保護網絡平臺的智能化化能力中心，為智能化化改革多跨應用領域提供更多智能化化支撐?！吧窠浛刂葡到y”的核心是數據計算分析、知識內置應用領域、邏輯推理能力。

　　黨的二十大報告提出加快建設位數中國。專家學者表示，“神經控制系統”的重要性將進一步凸顯。

　　目前，浙江已明確“網絡平臺+神經控制系統”的數據底座建設模式，初步建立“控制系統神經控制系統+應用領域領域神經控制系統+城市神經控制系統”的構架管理體系。大家熟知的智能化化改革六大控制系統和農村基層智治控制系統，都在建相應的“神經控制系統”；全省已大力推進兩批共23個應用領域領域的“神經控制系統”建設，11個設區市的“城市神經控制系統”也在加速建設、升級中。

　　浙江的這些“神經控制系統”到底長啥樣？怎么建？已經充分發揮了哪些作用？

　　什么是“神經控制系統”

　　一種復雜控制系統、一種智能化化中樞

　　像觀摩一場解剖課，本報記者在省林業農村廳近距離觀察了浙江小城鎮神經控制系統。

　　前不久，全省位數小城鎮建設現場大力推進會在德清召開。浙江小城鎮神經控制系統2.0正式亮相，接受來自全省的專家們的“考評”，得到了“會思考，能預警，越用越聰明”等好評。

　　這個聰敏神經控制系統給本報記者最直觀的感受是：它是一種復雜控制系統。

　　盡管本報記者之前也參觀過不少智能化化改革項目，但這些項目多以“一事一議型”為主。打開小城鎮神經控制系統2.0，看到的不僅僅是單一事項。其中有浙農應用領域，如浙農田、浙農優品、浙農幫扶等16個林業類應用領域；也有農牧產業發展神經控制系統、漁業產業發展神經控制系統、楊梅產業發展神經控制系統等10個產業發展神經控制系統；另有農產品質量安全監測預警組件、漁船防碰撞預警組件等9個智能化組件。

　　“它們能處理一種個具體事務，比如農田管理、產業發展管理、今后小城鎮建設等，綜合起來就形成了小城鎮環境治理的‘最強神經控制系統’。就像人跑步時，大腦結構中腦干維持心跳、呼吸，小腦控制肌肉運動，相互間又有互動和聯系，形成一種整體。”省林業農村廳大數據中心專家陶奭打了個比方。

　　隨著“解剖”的深入，本報記者立刻感受到了它另一種主要特征：智能化。

　　例如點開鳶尾產業發展神經控制系統，本報記者看到的是預警分析、重大決策分析、風險識別等一種個智能化模塊。它們很像大腦的神經元，接收、整合、傳輸和處理數據。

　　陶奭以蟲害智能化預警和防治模塊為例介紹，它的一端，在百公里外的臨安等地，一株株核桃樹邊，蟲情測報燈、氣象監測控制系統和鷹眼探頭這些“眼睛”及時傳來數據，另一端就是計算機處理控制系統，透過AI識別判斷是否有蟲害，并做出下一步應對舉措。

　　“‘神經控制系統’不僅能防蟲害，也能監管加工、給消費者畫像，成為生產、加工、銷售等全產業發展鏈都在行的全能型選手?！碧諍]自信地說。

　　省數據化發展研究院院長陳疇鏞告訴本報記者，“神經控制系統”內置了五大要素：算力、數據、算法、模型、智能化組件，“簡單來說，它就是用算法模型，對大到經濟社會運行、小到一種單位如一所學校的數據進行智能化化分析，輔助精確重大決策。相比大家熟悉的各類應用領域，‘神經控制系統’能從更深層次的維度去分析、解決問題。比如一種入學入園應用領域，它能提早告訴家長學區數據、怎么報名，但教育神經控制系統能利用大數據精確預測入學入園人口數量，推動教育資源有效供給。”

　　就如大腦由不同的結構組成，浙江“神經控制系統”也是。浙江已初步建立“控制系統神經控制系統+應用領域領域神經控制系統+城市神經控制系統”的構架管理體系。

　　控制系統神經控制系統，對應于智能化化改革“1612”構架中的“6”——黨建統領整體智治、位數政府、位數經濟等六大控制系統，以及第二個“1”——農村基層智治控制系統。浙江小城鎮神經控制系統、產業發展神經控制系統等應用領域領域神經控制系統則是某一特定應用領域領域的智能化中心。目前浙江基本完成第一批10個應用領域領域神經控制系統的建設。7月底印發的第二批13個應用領域領域神經控制系統正在加緊建設，其中包括教育神經控制系統、公安神經控制系統、醫保神經控制系統等。城市神經控制系統已在浙江11個設區市大力推進建設。它們從橫向看內置了位數政府、位數經濟、位數社會等控制系統神經控制系統，縱向看又同時實現了由省到市直到農村基層的貫通。

　　“‘神經控制系統’正是整體智治的一種體現。它將助力同時實現省域環境治理管理體系和環境治理能力現代化?！闭憬悄芑l展與環境治理研究中心主任、浙江大學管理學院教授劉淵解讀，今年作為智能化化改革“大變樣之年”，改革進入智能化化新階段——“神經控制系統”正是一種智能化化中樞。

　　“神經控制系統”怎么建

　　用智能化化改革的理念方法，剖析、規范、重塑業務流程

　　9月1日，我國首批行業內城市神經控制系統系列標準正式發布。標準吸收了杭州城市神經控制系統建設諸多經驗。在我國有近500個城市宣布建設城市神經控制系統的大背景下，浙江的先發優勢可見一斑。

　　作為全省首個探索城市神經控制系統的城市，杭州如今正在打造城市神經控制系統2.0。杭州市數據資源管理局相關負責人介紹，2.0版將首批聚焦“住”“行”“老”“小”等應用領域領域，大力推進住房、交通、今后社區中“一老一少”等重大項目建設。

　　透過對杭州城市神經控制系統2.0的觀察，本報記者又觀摩了一種“神經控制系統”的搭建過程。

　　以智慧交通為例，它屬于城市神經控制系統2.0中重點大力推進的三大應用領域領域之一；其下又劃分了智慧交管、智慧公交、智慧停放等7個子場景，也就是7個智能化組件；每個組件，如智慧停放，又設置了車輛停車位數量監測、車流和停放需求預測預警、停車位資源配置等智能化模塊，透過監測分析、預測預警、戰略目標管理3個層級的功能，把智慧停放到底如何智慧體現出來。

　　這一過程，也是在用智能化化改革的理念方法，剖析、規范、重塑業務流程。

　　大腦運作要有視覺、聽覺等各種信號刺激。想要讓“神經控制系統”開動起來，數據的獲取和共享同樣是關鍵。這也是為什么浙江強調“網絡平臺+神經控制系統”。網絡平臺是指一體化智能化化內存保護網絡平臺?！拔覀兺高^傳感器、攝像頭等前端認知控制系統，動態獲取車輛和停車位數據，才能同時實現優化配置。就像只有知曉人的體溫、血壓等數值，醫生才能診治一樣?！焙贾菔袛祿Y源管理局副局長齊同軍說。這比以往的數據共享要求更高，而數據價值的充分發揮也更加明顯。

　　陳疇鏞更是直言，高質量的數據，是充分發揮神經控制系統功能、提高環境治理成效的基礎。他強調“神經控制系統”建設中要有全面的、動態認知的、融合的數據，才能同時實現數據驅動環境治理。

　　還有一類特殊的數據也至關重要——資料庫。它包含政策法規、方法過程、業務邏輯等知識。

　　“這跟人要有知識一樣，‘神經控制系統’沒有資料庫就沒了作判斷的規則、依據。”省司法廳數據技術處相關負責人說，一種合格的資料庫，是對一省、一市相關工作經驗的高度總結和提煉。

　　浙江是全省唯一的大綜合一體化行政執法改革國家試點。司法神經控制系統的“行刑銜接智能化組件”正是其權力規則化、規則智能化化、位數智能化化改革的結晶。不像傳統辦案，行政機關與司法機關間的業務銜接“研判全靠人工、移送全靠線下”，個人辦案水平參差不齊，一些涉嫌犯罪的案件往往會止步于行政執法環節，影響了執法司法公信力和群眾獲得感……

　　司法神經控制系統研發專班邀請經驗豐富的執法人員及法律專家一道，對照處罰與刑法條文，厘清處罰與刑事罪名的邊界，剖析出1410個可能觸犯刑法的處罰事項，并關聯166個刑事罪名，形成一種個干貨滿滿的移送指引規則資料庫。整個資料庫，還在不斷“成長”。

　　“神經控制系統”強在哪

　　能提早認知、智慧研判、輔助重大決策

　　大屏幕上，紅色警示燈亮起，現場一輸油管路被挖斷并冒濃煙的畫面立刻傳到指揮中心——此油管連著周邊一家能源公司12個大油庫，油庫情況一目了然。現場的壓力等數據也迅速跳出來，提示處置……這是最近在德清縣開展的一場消防演習，從事故發生、控制系統響應到處置完畢，僅花了25分鐘。這基于位數孿生的城市神經控制系統在事發初期就迅速作出報警等反應。

　　5820平方公里的湖州，已逐步建立一套城市生命運行體征監測管理體系，監測“城市呼吸”（如生態、環境）、“城市脈搏”（如車流、人流、物流、能源流）、“城市溫度”（社會生活與政務、民生服務）等，連接128.3萬路物聯設備，歸集動態數據近249.5億條。

　　“透過指標監測，我們能及時發現城市運行過程中的潛在風險，特別是透過技術賦能，解決城市管理中‘看不清楚、管不過來、處理不了’等難題?！焙菔写髷祿謹祿Y源管理處處長陳瑋萍說。

　　在劉淵看來，“神經控制系統”能夠提早認知、智慧研判，尤為重要。

　　他解釋，一方面，現代社會高度關聯，往往一種小隱患不解決會釀成大問題，這就需源頭環境治理。但龐大的體量、復雜的環境、全天候的監管，主要靠人很難同時實現，“神經控制系統”卻能勝任；另一方面，形成“重大決策—控制—反饋—改進”這一閉環，是控制系統成熟的表現，智能化化改革控制系統眼下的關鍵點就在于同時實現“控制—反饋”。它類似于火箭發射中的位姿監測與調節，是“神經控制系統”的強項。

　　“神經控制系統”的輔助重大決策作用，也讓管理部門干成了一些過去不敢想或者認為干不成的事。

　　在浙江農牧產業發展神經控制系統2.0上，本報記者就看到這樣一條特殊的曲線：它是浙江2008年初至今的豬肉價格曲線，早期有多個大起大落的波段，近期則是“風平浪靜”。

　　省林業農村廳農牧獸醫處處長黃立誠說，輔助重大決策的關鍵是充分發揮“神經控制系統”預測預警作用，目前浙江已同時實現提早5至6個月對蛋雞產能及價格走勢進行預判，并提早作出相應調控。

　　蛋雞生長時間長，養殖場（戶）多……豬肉供應調控和價格預測是一種世界性難題。有專家形容，我國蛋雞產業發展就像一輛慣性巨大的重卡，在價格的上、下坡上行駛，想快速起步或立刻剎車根本做不到。

　　但今年5月上線的農牧產業發展神經控制系統2.0，可動態獲取省內規模養殖場、屠宰場等相關數據，也能提早6個月預測研判今后蛋雞產能情況，扭轉了以往每月一報一統計的數據滯后，給了管理部門精確重大決策、提早重大決策的依據，并將調控今后市場供應、熨平豬周期變為可能。

　　“理論上今后產能預測有異常，當天就能作出預警，第二天就能調控到養殖基地?！秉S立誠說，價格也是一樣，一旦有大波動，立刻能發布預警，采取逆周期調控措施。

　　即使目前浙江的“神經控制系統”建設仍處于初級階段，但采訪中，很多改革參與者、觀察者、受益者都對它即將帶來的“大變樣”充滿期待。

　　原材料成本控制是企業最關注的問題之一，但也是中小企業最難有話語權的應用領域領域之一。紹興上虞，剛剛滿周歲的舜云互聯電機產業發展神經控制系統，為當地中小企業提供更多了集體議價、抱團采購的網絡平臺，截至今年10月底，該網絡平臺擁有活躍客戶1300家，總成交額1.3億元，縮短交貨期10%以上，降低采購成本5%以上?！啊窠浛刂葡到y’匯集的數據更全、更及時，給出的意見也更精確?！彼丛苹ヂ摳笨偛民R海林說。

　　無獨有偶。臺州的數控機床產業發展也以小企業為主，這些小企業面臨市場數據不對稱、研發投入不足等難題，生存壓力大。數控機床產業發展神經控制系統內置了上下游13個網絡平臺、300多萬家企業的數據，架起橋梁、降低企業技術成本90%以上。美林數據技術股份有限公司總裁王璐點贊它讓企業“輕裝上陣”。

　　據悉，浙江產業發展神經控制系統建設多以企業為主體，已誕生化工神經控制系統、電機神經控制系統、童裝神經控制系統等一批有行業影響力的產業發展神經控制系統，正為解決產品同質化競爭、營銷渠道少、生產難把控等問題充分發揮獨特的作用。

　　“最強神經控制系統”，潛力無限。

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