江蘇自貿(mào)區(qū)實施方案（制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展江蘇自貿(mào)試驗區(qū)交出三年答卷）

時間：2023-02-18 10:29:38來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　管理制度技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展

　　江蘇自貿(mào)實驗區(qū)取回三年成績單

　　196項

　　截止現(xiàn)階段，中國（江蘇）自由貿(mào)易實驗區(qū)總計構(gòu)成管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果196項，當中81納夫縣全市或全市獨創(chuàng)、9項在全市激活推展、6項在發(fā)展中國家部委完成備案、88項在省內(nèi)激活推展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新“策源力”。

　　本報記者張曄實習生郜影卓

　　在心血管、腫瘤、神經(jīng)等領(lǐng)域，人類還有許多疾病尚未攻克。近日，科技日報記者在江蘇董興藥康生物科技股份有限子公司（下列縮寫董興藥康）看到，該子公司自主研發(fā)的無特定病原體（SPF）級大鼠模型已經(jīng)多達6000余個。以無特定病原體級大鼠動物疾病模型為基礎(chǔ)，國內(nèi)一大批生命基礎(chǔ)科學、臨床醫(yī)學、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新，正在不斷加強。

　　董興藥康只是中國（江蘇）自由貿(mào)易實驗區(qū)南京新區(qū)（下列縮寫南京新區(qū)）眾多民營企業(yè)發(fā)展的一個縮影。2019年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易實驗區(qū)（下列縮寫江蘇自貿(mào)實驗區(qū)）正式掛牌成立。3年來，江蘇自貿(mào)實驗區(qū)在管理制度集成技術(shù)創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟和新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極作為，成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。截止現(xiàn)階段，南京新區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易實驗區(qū)蘇州新區(qū)（下列縮寫蘇州新區(qū)）和中國（江蘇）自由貿(mào)易實驗區(qū)連云港新區(qū)（下列縮寫連云港新區(qū)）3個新區(qū)總計構(gòu)成管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果196項，當中81納夫縣全市或全市獨創(chuàng)、9項在全市激活推展、6項在發(fā)展中國家部委完成備案、88項在省內(nèi)激活推展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新“策源力”，為全市自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)貢獻了“江蘇經(jīng)驗”。

　　技術(shù)創(chuàng)新競爭優(yōu)勢疊加引領(lǐng)生物醫(yī)藥蓬勃發(fā)展

　　南京新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)值連續(xù)3年保持20%以上的迅速增長，蘇州新區(qū)集聚生物醫(yī)藥民營企業(yè)超2000家，連云港新區(qū)總計開建發(fā)展中國家1類疫苗17個……

　　生物醫(yī)藥是人才、資金、技術(shù)和市場要素高度集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇自貿(mào)實驗區(qū)開建以來，管理制度技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新的疊加競爭優(yōu)勢，讓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展獨樹一幟。

　　在位于南京新區(qū)的南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺有限子公司，科技日報記者見到了亞洲最大的基因測序服務(wù)中心。該子公司副總經(jīng)理李郭成了解，子公司組建疫苗檢測、質(zhì)譜分析等六大技術(shù)服務(wù)中心，面向全市服務(wù)客戶1000余家。

　　生物醫(yī)藥是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)周期長，失敗風險高，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的研發(fā)服務(wù)自然環(huán)境支撐至關(guān)重要。南京江北新區(qū)管委會自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長許國平表示，南京新區(qū)積極推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈管理制度革新。截止現(xiàn)階段，南京新區(qū)圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外開放技術(shù)創(chuàng)新，已總計構(gòu)成14項體現(xiàn)獨創(chuàng)要求的管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果。

　　“我們之前從國外進口的實驗鼠每次都需要隔離30天，有時會耽誤民營企業(yè)開展實驗。”董興藥康合規(guī)部相關(guān)人士陳繼華說，南京新區(qū)協(xié)同海關(guān)、高校、醫(yī)療機構(gòu)等，建立健全生物醫(yī)藥特殊衣物風險評估、通關(guān)查驗、后續(xù)監(jiān)管和多組學技術(shù)檢測一站式服務(wù)，使生物制品的進口審批由20—30個工作日縮減為1—3個工作日。

　　而蘇州新區(qū)，則針對醫(yī)藥民營企業(yè)的痛點和難點，率先開展進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理（下列縮寫“研易達”）、研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理（下列縮寫“研易購”）等政策試點。

　　艾棣維欣（蘇州）生物制藥有限子公司總經(jīng)理董愛華告訴記者，在“研易達”的支持下，面對疫情的沖擊，蘇州新區(qū)高效、迅速地解決了兩批醫(yī)療器械的進口事宜，幫助他們順利完成了工程項目的臨床前研究。

　　截止現(xiàn)階段，“研易達”已惠及蘇州新區(qū)20家民營企業(yè)、58個研發(fā)工程項目。

　　做優(yōu)軟自然環(huán)境自然環(huán)境打造出管理制度技術(shù)創(chuàng)新高地

　　“蘇州新區(qū)已構(gòu)成一大批在全市、全市獨創(chuàng)或領(lǐng)先的管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果，當中6項在全市示范推展，31項在全市示范推展，出臺改革技術(shù)創(chuàng)新配套政策80余項。”近日，蘇州新區(qū)綜合協(xié)調(diào)局相關(guān)相關(guān)人士向科技日報記者表示。

　　一流的軟自然環(huán)境自然環(huán)境是吸引要素集聚的關(guān)鍵。蘇州新區(qū)立足自身定位，對標國際最高水平，持續(xù)打造出國際化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，獨創(chuàng)了政務(wù)服務(wù)“融驛站”方式，發(fā)布全市首家電子勞動合同標準，建設(shè)全市首家“審管執(zhí)信”信息化交互網(wǎng)絡(luò)平臺，推出免證園區(qū)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器等技術(shù)創(chuàng)新舉措。

　　“在全球化的進程中，我們遇到了一些挑戰(zhàn)。”蘇州頤坤生物科技有限子公司相關(guān)相關(guān)人士了解。“由于缺乏高風險特殊衣物出口工程項目經(jīng)驗，工程項目又較為緊急，子公司向特殊衣物風險評估服務(wù)中心求助，服務(wù)中心第一時間幫助我們梳理了出口流程、迅速制定了出口方案，并預審了風評的各項資料，讓我們迅速通過了首次風險評估，大大縮減了工程項目時間，加速了研發(fā)進程。”該相關(guān)人士表示，蘇州新區(qū)對子公司的訴求給予迅速響應、政策解讀、工程項目申報和資源對接等一系列專業(yè)支持，切實為民營企業(yè)排憂解難。

　　3年來，蘇州新區(qū)緊緊圍繞“一區(qū)四高地”的功能定位，持續(xù)做強主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈對外開放技術(shù)創(chuàng)新試點，實現(xiàn)高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。

　　現(xiàn)階段，蘇州新區(qū)內(nèi)發(fā)展中國家高新技術(shù)民營企業(yè)總數(shù)達2130家，上市民營企業(yè)達59家，進出口總額近2300億美元，當中高新技術(shù)產(chǎn)品占比超64%。

　　同時，許國平表示，南京新區(qū)在全市獨創(chuàng)“四評合一”聯(lián)合批復方式，技術(shù)創(chuàng)新非現(xiàn)場智慧管理方式，并成立了實驗區(qū)仲裁院和江蘇省首家自貿(mào)區(qū)試驗法庭。

　　現(xiàn)階段，南京新區(qū)總計構(gòu)成150多項含金量高、針對性強、受民營企業(yè)歡迎的管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果，當中4項管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果在全市激活推展，31項管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果在江蘇省激活推展，33項管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果在南京市激活推展。

　　東西雙向?qū)ν忾_放新業(yè)態(tài)悄然崛起

　　“作為連云港新區(qū)首家入駐民營企業(yè)，子公司與連云港新區(qū)同步成長。”談起該新區(qū)對江蘇藍寶地球科技有限子公司（下列縮寫藍寶地球）發(fā)展的扶持，該子公司副總經(jīng)理水玉超如是說。

　　水玉超了解，子公司通過科技生態(tài)圈打造出了一個覆蓋運輸全過程的網(wǎng)絡(luò)平臺。截止8月3日，藍寶地球總計注冊發(fā)盤人2003家、承運人8936家。有了網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)支持，港口運力降本增效，不再“空返”，通行時間由原來的3分鐘縮短至30秒以內(nèi)。

　　連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、連云港自貿(mào)新區(qū)管委會執(zhí)行委員張磊了解，連云港新區(qū)自上而下推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、管理制度技術(shù)創(chuàng)新，總計構(gòu)成了121項技術(shù)創(chuàng)新案例。

　　連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，也是發(fā)展中國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，具有東西雙向?qū)ν忾_放、陸海內(nèi)外聯(lián)動的交通區(qū)位競爭優(yōu)勢。

　　連云港海港口岸和國際聯(lián)運在此交匯，一系列管理制度和技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新為跨境電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展新動能。

　　以中歐聯(lián)運“保稅+出口”貨物運輸集裝箱混拼新方式為例，經(jīng)由中歐聯(lián)運轉(zhuǎn)出口的貨物運輸，可在海關(guān)指定監(jiān)管場所與國內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物運輸進行混拼，完成拼箱操作后辦理報關(guān)放行和裝車發(fā)運手續(xù)，解決原有監(jiān)管方式下兩種貨物運輸不可同箱混拼發(fā)運的問題，平均賄款為民營企業(yè)節(jié)省73%的物流成本。同時解決了以往監(jiān)管方式下鐵路聯(lián)運需湊整發(fā)運導致的交貨期較長的問題，賄款為民營企業(yè)節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。

　　同時，中哈（連云港）物流合作基地已實現(xiàn)智能化調(diào)度、可視化生產(chǎn)、無人化作業(yè)、船站車直通，成為海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管服務(wù)中心。

　　圍繞“口岸+聯(lián)運”特色競爭優(yōu)勢，3年來，連云港新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃發(fā)展，尤其是“藍寶地球”公路運力交易、“箱咖集市”二手集裝箱交易、“518全球購”等網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展迅猛。

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