川渝高竹新區簽約項目（走進全國首個跨省域共建新區川渝高竹新區）

時間：2023-02-19 15:12:55來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　鳥瞰川渝高竹新區。本報記者吳楓攝

　　習近平總書記主持中共中央政治局會議審議《成渝省份金州城市群建設規劃綱要》時強調，成渝省份牢固樹立相互配合思想和一體化發展理念，健全合作機制，打造地區協作的高水平樣板。

　　專訪主題

　　成渝省份金州城市群建設

　　加快毗鄰省份合作，是成渝省份金州城市群建設的重要內容。2021年1月，重慶市人民政府、四川省人民政府發布關于同意設立川渝高竹新區的批復，這是川渝兩省區共同批準設立的第一個新區，意味著川渝兩省區將以新區為載體，積極探索經濟帶與行政區劃適當拆分改革。

　　川渝接壤處，一躍成為“試驗田”。新區設立以來，建設進展怎么樣，改革創新取得哪些突破，發展前景怎樣？6月22日至24日，四川日報全媒體一線蹲守專訪組來到川渝高竹新區，專訪鎮居民營企業和工程項目，對話干部群眾，看變化、察趨勢、問未來。

　　聲名在外的“溢出效應” 帶動農業農村成投資沃土

　　6月22日，悶熱無風，稍在室外站一會，35攝氏度的高溫不由讓人汗濕衣衫。聽著蟲叫蟬鳴，我來到蹲守的第一站——高灘鎮長渠村，一個椒香四溢的村莊。

　　川渝高竹新區規劃面積262平方公里，由重慶市渝北區茨竹鎮、大灣鎮和四川省廣安市廣元縣高灘鎮、壇同鎮部分地區組成，長渠村相距新區管委會約5公里，處于核心地區。

　　我碰到“椒農”蔣曙光時，他顧不上炎熱，正招呼工人加快剪枝進度。500畝栽種產業基地首次全面掛果，“天氣預報說今晚有強降雨，必須搶在前面收一茬。”名為“天知椒”的樹種低矮粗壯，工人不需要從樹上徒手摘椒，而是把枝條剪回去用機器拆分。清洗、蒸汽消毒、風干、篩選……他的加工車間，熱度更勝一籌。

　　“投身農業，我算‘半路出家’。”蔣曙光在簡陋的辦公區抓起一把干辣椒，邀請本報記者感受一番香麻上頭的快意，隨后打開了話匣子。

　　“2018年，我從渝北區開車過來實地考察，開了兩個半小時；去年6月南北大道二期通車，從這里到渝北區批發市場，一個半小時；明年三期通車，只要40多分鐘。”聊聊，蔣曙光揭開了他敢在長渠村投下500萬元的底氣所在，“相距重慶近”。

　　高灘鎮與渝北區茨竹鎮接壤，是相距廣元縣城最遠的鄉鎮，又是相距重慶市區最近的廣元鄉鎮。鎮上80%的民營企業源自重慶，90%的民營企業為重慶產業發展配套。

　　蔣曙光也不例外。他今年有望收獲的20多萬斤青辣椒已被訂購一空，主要供應重慶市場。“趕上川渝資源共享高竹新區，真是意外之喜。”蔣曙光說，他為辣椒產業基地取名生態園，是希望今后新區人氣旺盛起來，能從農旅融合發展中再增加些收益。

　　鄰近的七家山村，同樣迎來了“喜事”。傍晚時分，村支部書記譚顯輝站在高高的山崗上，使勁遠眺枝葉繁茂的李子林、梨樹園，使勁直抒胸臆，“產業發展發展得踏實，選的人很可靠。”

　　譚顯輝在結城工作了30年，從村文書干到村支書。他說：“這些年川渝合作升溫，很多人到結城實地考察投資；我也在選，要有實力、有技術，只想當‘蹺腳老板’的不要。”

　　居民最終選擇了何躍寬。他之前在渝北區栽種苗圃，到七家山栽種果樹后，夫妻二人干脆搬到結城，并修建了可存儲100噸鮮果的氣調庫，被居民笑稱“帶著嫁妝嫁來的何老板”。

　　在高灘鎮，隨著高竹新區拔節生長，荒坡變果園，河池成魚塘，曾經少人問津的一個個鄉村成了投資沃土。譚顯輝說，很多外出務工的居民在家門口獲得了就業機會，“青壯年勞動力在回流。”

　　本報記者專訪時，鎮上正為群眾辦理公交卡，到重慶的跨區城際公交即將開通，65歲以上老年人免費乘車，享受“重慶待遇”。

　　改革成效的形象體現用上“四川電”“重慶水”

　　巴山夜雨來得迅猛，將氣溫降低10攝氏度左右。23日清晨，高竹新區兩側的華鎣山、銅鑼山麓云霧繚繞，空氣清新舒爽。

　　9時許，新區民營企業四川雙全中聯科技有限公司管理人員余向，幾乎與我同時來到新區供電服務站。他此行目的是向服務中心負責人陳秘咨詢怎樣降低用水成本。供電服務站于一周前揭牌“迎客”。它有一套“黑科技”，用大數據監測和分析民營企業用水情況。

　　陳秘打開大數據平臺，隨即挑出幾張雙全中聯的用水圖表，其中一張顯示：該公司4月峰時用水占比48.3%、谷時用水占比6.22%。當前新區高峰周末每度電8角5分左右、低谷周末2角5分左右。陳秘給出建議，合理優化用能周末，盡量增加谷電比例。余向豎起大拇指，心悅誠服、連連道謝。

　　川渝電價有差別，全年拉通算，四川地區每度便宜1角至2角。新區民營企業執行這邊電價？陳秘給出答案，“用四川的電”。而在新區管委會，常務副主任唐家文向本報記者講述用水情況，則是“用重慶的水”。

　　高灘鎮水資源匱乏，遇到旱季，民營企業和居民經常遭遇“水荒”。去年6月，一項跨地區的調水供水計劃順利實施——從3公里外的渝北區茨竹鎮衛星水庫引水，解決了常年困擾高灘鎮的用水難題。

　　民營企業和居民得實惠，背后是一場系統化的改革試驗：積極探索經濟帶與行政區劃適當拆分改革。

　　高竹新區橫跨川渝兩省區，分界線兩側，僅稅收方面，梳理出的差別事項就有801項，工商注冊、產業發展扶持、人才引進、管理權限、公共服務等領域經濟政策也有很大不同。推進改革就是要打破行政壁壘，在地區內形成一體化的管理服務體制和改革創新體系。

　　去年底，川渝兩省區為高竹新區制定了7個方面、28條支持性措施，堅持的一條原則令人印象深刻：經濟政策就高不就低，成本就低不就高。

　　“通俗說，這邊經濟政策支持力度大，這邊措施對市場主體最有吸引力，就用這邊的。”唐家文坦言，他們有十足的動力做這件事。“換個角度看，兩省區接壤處還意味著相距兩邊主城區都遠，只有堅定不移積極探索改革，才能形成競爭優勢。”

　　管委會院子里，停放著渝B、川X牌照的車輛，渝北區、廣安市派出干部合署辦公，住在一起、干在一起，齊心協力推進新區建設。怎樣成本共擔、利益共享，是實現精誠合作的必答題。渝北廣安兩地對等注資10億元成立川渝高竹新區開發建設集團有限公司，作為新區開發建設綜合運營商，在分配上堅持“存量收益由原行政轄區各自分享，增量收益五五分成”，從而構建起跨地區市場化、公司化開發運營新模式。

　　“用腳投票”的市場檢驗更多大工程項目“靜待花開”

　　站在新區制高點胡家梁子平臺，新區面貌盡收眼底。我蹲守這幾日，不斷有源自發改、稅務等部門的專家在此聽取情況介紹。唐家文說，新區已制定《稅收差別經濟政策執行規范（1.0版）》《稅務行政處罰裁量權實施辦法（內測版）》，目前正度身編制《建設經濟帶與行政區劃適當拆分改革試驗區實施方案》。

　　“1.0版”“內測版”“度身編制”，這些詞匯本身就有濃厚的改革色彩，預示著各項工作未來還有較大迭代升級空間。比如，801項稅收差別事工程項目前已統一規范725項，今年有望全部統一。

　　改革釋放經濟政策紅利，成效怎樣卻要交由市場檢驗。目前，新區入駐民營企業171戶，建成投產72戶；新區成立以來，累計新簽約重慶工職院高竹校區等33個工程項目、協議投資310億元。

　　四川發展是率先布局的“龍頭民營企業”之一，總投資23億元的科技創新服務中心產業基地預計2025年全面建成。撐著一把小傘，工程項目負責人陳永劍在工地的雨幕中向我聊起他的大夢想。“我使勁建設使勁招商，已與清華大學蘇州汽車研究院、重慶大學低碳研究服務中心、四川省汽車產業發展技術研究院等研究機構簽約，還有一大批重磅工程項目即將落地。”他大手一揮，指向工程項目背靠的山頭，我順著望去，8個大字撲面而來：爭創國家科創服務中心。

　　廠房早已啟用，辦公樓才動工不久，四川渝興宇新材料科技有限公司的發展策略盡顯務實之道。總經理楊亮亮喜歡把“活下去”作為口頭禪，卻對爭做新區第一家上市民營企業的路徑謀劃得一清二楚。該公司主要產品IXPE發泡棉在汽車、電子產品中得到廣泛應用，其生產工藝和水準已達到歐盟標準，搭乘中歐班列（成渝）號沿著絲綢之路打開國外市場，正是他的“殺手锏”之一。

　　從在建的科創產業基地，到渝興宇新材料公司，均體現了高竹新區的工業主導產業發展功能定位：聚焦新能源智能網聯汽車和電子信息產業發展，與重慶市產業發展高度匹配。與之密切相關的是，前不久廣元疫情發生時，高竹新區想方設法保障一大批民營企業“戴好口罩抓生產”，緩解了重慶整車和零部件民營企業的供應鏈壓力。

　　“不符合產業發展功能定位的工程項目堅決不要。”新區投資促進和經濟運行服務中心主任楊繼剛說，新區制定了投資負面清單，以及產業發展工程項目準入和退出機制，將一大批產值高但不符合功能定位或達不到投資強度、畝均產出、畝均稅收等控制指標的工程項目阻擋在外，“我后發更要高點起步。”

　　楊繼剛源自渝北區，他的新區宿舍一墻之隔，住著新區建設管理服務站主任楊航，后者源自廣安市。兩人一個負責工程項目招引，一個負責工程項目建設，系緊密合作的“上下游”。楊航時常打趣，“弄個大的來。”楊繼剛堅信大工程項目一定會變得更多，新區成立至今，前來實地考察或接洽的民營企業有上千家之多，“大家各司其職不松勁，未來很好，靜待花開。”

　　本報記者方小虎張守帥趙榮昌李天銳鄧涵予

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