根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)去年將資金投入500多億建設(shè)貧困省份用水工程建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全省已動(dòng)工建設(shè)的貧困省份用水工程建設(shè)達(dá)5000余座。

　　此項(xiàng)在各地積極大力推進(jìn)的工程建設(shè)，對(duì)貧困省份省份有怎樣重要的意義？資金從何而來？“新華視點(diǎn)”記者采訪了相關(guān)部門。

　　預(yù)計(jì)去年底全省貧困省份自來水普及率可達(dá)到85%

　　5月17日，在寧夏同心縣和中衛(wèi)市海興開發(fā)區(qū)，200多名施工人員正緊張地作業(yè)——總投資超過23億的清水河流域農(nóng)村用水工程建設(shè)，是全省150項(xiàng)重大水利工程工程項(xiàng)目之一，去年計(jì)劃順利完成10億投資，順利完成全部管線建設(shè)，達(dá)到通水條件。

　　“工程建設(shè)建成后將惠及近136萬人，其中全面覆蓋貧困省份人口數(shù)超過100萬人。在解決了吃水難難題后，未來貧困省份居民更多的用水需求將得到確保?！睂幭膰?guó)土資源廳節(jié)水用水處副處長(zhǎng)蘇建華說。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全省已動(dòng)工建設(shè)的貧困省份用水工程建設(shè)達(dá)5000余座。

　　農(nóng)業(yè)部貧困省份水利工程電力司貧困省份用水處處長(zhǎng)胡孟說，去年一季度，全省順利完成貧困省份用水工程建設(shè)建設(shè)投資154億，429萬貧困省份居民用水確保水平得到提高。預(yù)計(jì)去年底全省貧困省份自來水普及率可達(dá)到85%，產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)將全面覆蓋54%的貧困省份人口數(shù)。

　　“為同時(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果同小城鎮(zhèn)復(fù)興有效銜接，貧困省份用水不僅要滿足貧困省份居民的用水需求，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮改廁、洗浴、環(huán)境衛(wèi)生、小城鎮(zhèn)旅游和貧困省份二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用水需求?！焙险f，去年貧困省份用水工程建設(shè)建設(shè)投資預(yù)計(jì)將超過500億。

　　農(nóng)業(yè)部貧困省份水利工程電力司副司長(zhǎng)許德志表示，大力推進(jìn)貧困省份用水安全向貧困省份用水確保轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于貧困省份產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)建設(shè)和小型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的省份鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)村一體化用水工程建設(shè)建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。

　　家住高山之上的江西省德安縣鄒橋鄉(xiāng)付山村居民，祖祖輩輩靠存儲(chǔ)山泉水生活，一旦下暴雨，泉水渾濁無法飲用；大旱年份，則需啟動(dòng)應(yīng)急用水。記者了解到，自來水輸送工程建設(shè)啟動(dòng)后，從山腳下的自來水管線引管，穿越隧道鋪設(shè)了7500米長(zhǎng)上山用水主管線，附近村落近2800名居民首次喝上了自來水。

　　德安縣水利工程局副局長(zhǎng)陳則兵說，目前，全縣農(nóng)村用水一體化主管線同時(shí)實(shí)現(xiàn)全全面覆蓋，農(nóng)村集中用水全面覆蓋率達(dá)到98%，居民喝上放心水，用上安全水。

　　據(jù)江西省國(guó)土資源廳貧困省份水利工程處副處長(zhǎng)鐘愛民介紹，兩年來，江西全省農(nóng)村用水一體化進(jìn)程提速，去年前4月落實(shí)建設(shè)資金近39億，動(dòng)工工程建設(shè)達(dá)100余座。

　　在河南，2020年以來，50個(gè)縣市區(qū)已啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、水源地地表化、農(nóng)村一體化”的貧困省份用水“四化”工程建設(shè)建設(shè)，以解決貧困省份用水水量不足、水質(zhì)不穩(wěn)定難題。

　　在安徽，2021年啟動(dòng)“皖北省份群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)”，大力推進(jìn)蚌埠等皖北6市地下水水源地替換，讓3000萬群眾喝上更安全的飲用水；在云南，投資208億從去年起實(shí)施貧困省份用水確保3年工作方案行動(dòng)，全力提高當(dāng)?shù)刎毨》莓a(chǎn)業(yè)化用水水平。

　　“通過利用大水源地、組建大管線、建設(shè)大電廠，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)建設(shè)?！痹S德志說，充分利用現(xiàn)有水庫、引調(diào)水工程建設(shè)等骨干水源地作為貧困省份用水工程建設(shè)水源地，因地制宜建設(shè)一批中小型水庫等水源地工程建設(shè)，提高水源地保證率；通過用水管線延伸、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)等方式，擴(kuò)大用水范圍；建設(shè)公共設(shè)施良好、管理規(guī)范、服務(wù)到位的規(guī)模電廠。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年底，我國(guó)產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)服務(wù)貧困省份人口數(shù)的比例為52%。北京、天津、上海、江蘇等地已基本同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，浙江、安徽、山東、寧夏、新疆等省區(qū)產(chǎn)業(yè)化用水人口數(shù)比例超過80%。

　　錢從哪兒來？工作方案國(guó)債、項(xiàng)目資金、銀行信貸、社會(huì)資本廣采博納

　　記者了解到，去年逾500億貧困省份用水工程建設(shè)投資，主要以地方中央政府工作方案國(guó)債、地方項(xiàng)目資金、銀行信貸資金、社會(huì)資本等為主。

　　去年11月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家開發(fā)銀行曾聯(lián)合印發(fā)通知，鼓勵(lì)加強(qiáng)政銀合作，創(chuàng)新貧困省份用水工程項(xiàng)目市場(chǎng)化投融資機(jī)制，加大信貸支持力度。

　　去年4月，農(nóng)業(yè)部召開會(huì)議，部署用好地方中央政府工作方案國(guó)債，大力推進(jìn)貧困省份用水等水利工程工程項(xiàng)目建設(shè)。同月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家小城鎮(zhèn)復(fù)興局聯(lián)合印發(fā)通知，明確中央財(cái)政銜接大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興補(bǔ)助資金支持扶貧省份加快補(bǔ)齊貧困省份用水公共設(shè)施短板。

　　“錢從哪里來？我們發(fā)揮項(xiàng)目資金‘四兩撥千斤’的作用，以縣區(qū)為單元打捆農(nóng)村用水工程項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)行投資工程項(xiàng)目資本金制度，形成‘中央政府資金投入工程項(xiàng)目資本金30%、工作方案國(guó)債和銀行貸款70%’的融資機(jī)制?！备＝ㄊ?guó)土資源廳貧困省份水利工程電力處一級(jí)調(diào)研員黃敬光說。

　　黃敬光說，福建省把提高產(chǎn)業(yè)化用水作為主要目標(biāo)，積極探索農(nóng)村用水一體化建設(shè)。2019年以來，福建省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政預(yù)算和一般債已安排21.5億，到位地方中央政府國(guó)債26.34億，使用銀行貸款29.7億。2020年至2022年4月，福建省共順利完成投資145億，鋪設(shè)管線1.5萬多公里，用水全面覆蓋人口數(shù)760多萬人。

　　缺錢管、漏損大、電費(fèi)沒收難，如何破解用水管線維護(hù)難題？

　　“居民居住分散，寧夏貧困省份用水管線總長(zhǎng)將近13萬公里，存在缺錢管、漏損大、電費(fèi)沒收難等難題?！碧K建華說，“我們以信息化建設(shè)和智慧化應(yīng)用助力用水管理體系變革，破解管護(hù)難題。”

　　據(jù)蘇建華介紹，寧夏一些縣區(qū)對(duì)農(nóng)村用水實(shí)行從“源頭”到“龍頭”全過程數(shù)字化“監(jiān)管+服務(wù)”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水業(yè)務(wù)在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制、智能分析和數(shù)據(jù)集成，同時(shí)將管理平臺(tái)與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，方便居民百姓。

　　許德志表示，農(nóng)業(yè)部正在推動(dòng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，健全完善貧困省份用水信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建貧困省份用水管理一張圖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)水量、水質(zhì)等關(guān)鍵參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和水泵機(jī)組等設(shè)備的自動(dòng)控制，改變?nèi)斯がF(xiàn)地管理的傳統(tǒng)手段，提高預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

　　記者采訪時(shí)了解到，在一些貧困省份省份，有的用水工程建設(shè)超期服役，有的凈化消毒公共設(shè)施設(shè)備缺失，有的小型用水工程建設(shè)分布在山區(qū)、牧區(qū)和高寒省份，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程建設(shè)管護(hù)薄弱，出現(xiàn)難題難以得到及時(shí)處理。

　　對(duì)此，許德志表示，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部安排貧困省份用水工程建設(shè)維修保潔補(bǔ)助資金，推動(dòng)各地對(duì)早期工程建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管線漏損率高、冬季管線易凍損的貧困省份用水工程建設(shè)和管線加強(qiáng)維修保潔，力爭(zhēng)“十四五”期間順利完成一次輪修。同時(shí)，組織開展貧困省份用水狀況全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年暗訪150個(gè)縣，緊盯難題整改。

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