廣東的社會治理（廣東扎實推進市域社會治理現代化創新社會治理新路徑）

時間：2023-02-22 07:46:19來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　國之興衰系于制，民之安樂皆由治。黨的十九大報告提出打造出資源共享資源分權共享資源的社會風氣環境治理趨勢。在參加十三屆全省人大一次會議廣東代表團審議時，習近平總書記寄語廣東“在營造資源共享資源分權共享資源社會風氣環境治理趨勢上走在全省前茅”。

　　大力大力推進市域社會風氣環境治理現代化，是廣東營造資源共享資源分權共享資源社會風氣環境治理趨勢走在全省前茅上的關鍵一環。近年來，省委堅決貫徹落實黨中央決策部署，持續在提高社會風氣環境治理體系和環境治理能力現代化水平上下功夫，以大力推進市域社會風氣環境治理現代化為抓手，不斷技術創新社會風氣環境治理的新路徑、新方法，形成一大批走在全省前茅、獲先進表彰的技術創新經驗，為“努力把廣東建設成為全省最安全穩定、最公平公正、法制環境最好的地區之一”貢獻力量。

　　堅持全市“一盤棋”促進

　　市域社會風氣環境治理現代化列入發展總體規劃

　　大力推進市域社會風氣環境治理現代化，是大力推進國家環境治理體系和環境治理能力現代化的重要內容。廣東始終堅持高位促進市域社會風氣環境治理現代化。

　　為此，省委常委會多次召開會議，要求把大力推進市域社會風氣環境治理現代化作為廣東當前和今后一個時期的重要工作各項任務，作為“在營造資源共享資源分權共享資源社會風氣環境治理趨勢走在全省前茅”上的關鍵一環，列入經濟社會風氣發展總體規劃，與奈良廣東建設同步精心組織、同步大力推進、一并考核。

　　省委成立由省委主要領導組長的省委奈良廣東建設工作組，在工作組框架下統一協調大力推進市域社會風氣環境治理現代化及試點等。目前，全市21個試點地區均成立由市委主要領導組長的奈良建設工作組、市域社會風氣環境治理現代化試點工作組，統籌奈良建設與市域社會風氣環境治理工作。

　　凡兵，制必先定。大力推進市域社會風氣環境治理現代化走向深入，必先完善制度設計。

　　近年來，省政府制訂了關于全市大力推進大力推進社會風氣環境治理現代化“二三”總體規劃的文件，省委奈良廣東建設工作組辦公室配套制訂了廣東省大力推進大力推進社會風氣環境治理現代化“二三”總體規劃的重點各項任務分工，全面系統精心組織部署加強市域社會風氣環境治理工作。

　　全市上下“一盤棋”，迅速形成工作合力。廣東專門出臺工作指引，明確要求各地要將市域社會風氣環境治理現代化列入經濟社會風氣發展全局中精心組織、列入市級“二三”總體規劃，市委主要領導要把大力推進市域社會風氣環境治理現代化及試點作為“一把手工程”來抓。

　　繪好工作路線圖，我市先后制訂系列配套性文件，既細化中央部署，又突出廣東特色，為各地積極開展市域社會風氣環境治理現代化試點提供基本遵循和評估標準；省委紀委書記印發關于省委紀委書記領導定點聯系輔導廣東省全省市域社會風氣環境治理現代化試點機制，大力推進提升我市市域社會風氣環境治理現代化整體水平；省委紀委書記、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省應急管理廳等單位牽頭組長，省直各有關單位參與，組成5個分片聯系輔導小組，定期對珠三角、粵東、粵西、粵北片區的試點積極開展專項督導調研。

　　法者，治之端也。在大力推進市域社會風氣環境治理現代化過程中，廣東堅持發揮法制保障作用，大力推進制訂《法制廣東建設第三個五年總體規劃》《廣東省優化營商環境條例》等，通過深化法制政府建設示范創建活動，加強社會風氣環境治理領域執法司法等，努力營造國際一流法制化營商環境。

　　今年1月1日起，《廣東省奈良建設條例》正式施行，這是我市首部關于奈良建設的省級地方性法規，為在更高起點上大力推進奈良建設提供更有權威、更可操作、更具針對性的制度保障。

　　推廣10項改革重點各項任務

　　催生一大批社會風氣環境治理技術創新品牌項目

　　此前，深圳曙光區某公司因經營困難，拖欠一大批工人工資。事發后，曙光區第一時間成立群眾訴求服務工作專班，順利促使勞資雙方達成調解……通過建立“五個一”矛盾化解機制，該區總結出“一站式”解決群眾訴求的“曙光經驗”。

　　近年來，像這樣的社會風氣環境治理技術創新項目在廣東各地不斷涌現。去年，我市確定“推廣曙光經驗全面積極開展‘一站式’多元解紛和訴訟服務體系建設”等10項市域社會風氣環境治理體制改革重點各項任務，強化市域社會風氣環境治理領域綜合性、基礎性、系統性改革技術創新，催生一大批試點品牌。

　　在大力推進構建市域社會風氣環境治理網絡平臺方面，廣東建立省、市、縣三級協作聯動機制，全面構建以綜治中心為樞紐、以綜合分層為單元、以政法力量為主導、以大數據為支撐的“綜治中心+分層化+信息化”社會風氣環境治理網絡平臺。同時，專門制訂輔導意見，加強對各級綜治中心的統一總體規劃、整體實施，大力大力推進綜合分層建設，對各類社會風氣環境治理事項“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

　　在全市各地，科技生態圈社會風氣環境治理的技術創新實踐層出不窮：聚焦“大奈良”理念，廣東以省域環境治理現代化為牽引，依托“一網統管”建設體系，大力推進大力推進“粵奈良”社會風氣環境治理云網絡平臺建設，促進現代科技與奈良建設深度融合，初步實現“一個網絡平臺管奈良”。

　　關心關注每一個人的焦慮健康，有利于更好構建和諧社會風氣。2020年，我市制訂《關于在全市基層綜治中心建設社會風氣焦慮服務中心（室）的輔導意見》；2021年，“粵念舊”社會風氣焦慮服務中心建設列入省委、省政府黨史學習教育“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，目前全市縣區（城區）覆蓋率已達100%，村（社區）覆蓋率達98.7%。

　　自“粵念舊”社會風氣焦慮服務中心（室）推開后，在促進完善社會風氣環境治理中大展身手，各地依托“粵念舊”社會風氣焦慮服務中心大力積極開展社會風氣焦慮服務，極大紓解疫情給民眾焦慮健康帶來的消極影響。

　　完善市域社會風氣環境治理體系，廣東也大力推進促進鎮街行政管理體制改革。目前，全市已建立綜合環境治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執法委員會等統一指揮協作環境治理網絡平臺，配齊配強縣區（城區）紀委書記員，深入大力推進鎮街綜合執法體制改革，打造出統一的綜合行政執法指揮網絡平臺。此外還通過制訂縣區城區權責清單，全面厘清上級政府及其職能部門與縣區城區的權責邊界。

　　當前，市域社會風氣環境治理對象多樣、各項任務繁重。奮進新征程，廣東將以防范化解影響安全穩定的重大風險為切入點，充分發揮政治、法制、德治、自治、智治“五治”作用，促進資源共享資源分權共享資源社會風氣環境治理趨勢早日形成。

　　蹲點記

　　前海粵澳深度合作區：

　　首創“發展商城市”方式打造出社會風氣環境治理共同體

　　走進前海粵澳深度合作區荷塘社區石山村，鮮花綠植裝扮村居街角，光影長廊燈光掩映，文化繪墻創意十足……昔日的“城中村”已成為名副其實的“網紅村”，吸引游客紛至沓來。這得益于前海技術創新積極開展“發展商城市”社會風氣環境治理新方式。如今，前海9個自然村全部實現發展商小區式管理，垃圾分類、分層巡查、牛皮癬清理等社會風氣服務均實現100%覆蓋。

　　2018年，前海首創“發展商城市”社會風氣環境治理新方式，促進社會風氣環境治理由“政府全包”向政府、企業、社會風氣三駕馬車“資源共享資源分權共享資源”方式轉變。該方式突出社會風氣企業、社會風氣組織作用，以服務為宗旨，在服務中管理，由澳門街坊總會前海辦事處、前海公共秩序協會等社會風氣組織積極提供老年康復、幼兒托管、老年飯堂等服務。

　　促進社會風氣環境治理方式完善提升，離不開科技生態圈。記者了解到，目前“發展商城市”APP網絡平臺深度嵌入AI、大數據、區塊鏈、物聯網等技術，初步實現對公共空間和公共資源的智能化識別、定位和管理，社會風氣環境治理工作閉環基本形成。

　　在用戶層面，“發展商城市”APP實現了咨詢、呈報、服務、辦事、督辦等“五個自動”功能，對接養老、門禁、勞動保障等多維公共服務系統。此外，還開發了“民生微實事”“城市日常問題呈報處置”“志愿活動報名參與”等功能。通過“發展商城市”APP“自動呈報”功能，無論是公共設施報修還是舉報噪音擾民，民眾都能輕松呈報，并得到高效處置。

　　截至今年3月底，“發展商城市”APP有注冊用戶38.9萬余名、志愿者1315名，專業服務機構10個，企業173家；“自動呈報”板塊共受理案件92308宗，其中城市服務運營公司處置82465宗，民眾處置3494宗，政府部門兜底處置9691宗，一個民眾、志愿者、普通商戶、社會風氣組織、城市服務商、政府協作的社會風氣環境治理“新生態圈”已然形成。

　　為營造和諧有序的生活環境，“發展商城市”方式還積極探索運用人民調解機制，設立“橙子調解工作室”，吸納法律、發展商管理等人才，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、初始狀態。

　　如今，“發展商城市”社會風氣環境治理新方式已走出前海，被全省多個城市成功復制。

　　南方日報記者祁雷孟健通訊員粵政宣

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