推動更多低總收入族群邁入中等總收入戰(zhàn)團(tuán)

　　2021年5月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高效率發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的意見建議》(以下縮寫《意見建議》)正式印發(fā)。

　　“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把推動每位各族人民共同富裕擺在更加重要位置所作出的一項重大重大決策，充分體現(xiàn)了以各族人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心。”發(fā)展中國家發(fā)展改革委就業(yè)機(jī)會總收入分配和消費司司長哈增友說。

　　9個月以來，浙江高效率發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)有什么樣新進(jìn)展？推動共同富裕，發(fā)展中國家有關(guān)職能部門將頒布什么樣相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策？2月17日，發(fā)展中國家發(fā)展改革委以京浙兩地視頻連線的方式舉辦專題新聞發(fā)布會。

　　浙江省發(fā)展改革委主任孟剛介紹，全面性貫徹落實《意見建議》，《浙江高效率發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)實行計劃(2021—2025年)》頒布，著眼四大戰(zhàn)略功能定位，明確“四火速三美”發(fā)展最終目標(biāo)和“七個先行示范”實行方向，明確56個指標(biāo)到2022年、2025年的兩個階段性最終目標(biāo)。截至目前，浙江省級職能部門著眼重點項目領(lǐng)域已頒布了64個專項經(jīng)濟(jì)政策意見建議，形成了“共性+個性”的經(jīng)濟(jì)政策工具箱。“總體看，浙江已初步構(gòu)筑形成了共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)管理體系、工作管理體系、經(jīng)濟(jì)政策管理體系和贊揚(yáng)管理體系。”

　　打造總收入分配制度改革試驗區(qū)，是黨中央賦予浙江共同富裕試驗區(qū)的四大戰(zhàn)略功能定位之一，也是浙江當(dāng)前推動高效率發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的重點項目任務(wù)。

　　浙江研究起草《浙江省“擴(kuò)中”“擴(kuò)中”行動計劃》(縮寫《行動計劃》)，推動火速基本上形成以中等總收入族群為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。根據(jù)《行動計劃》，到2025年，浙江家庭年可支配總收入10多萬元至50多萬元族群比例要達(dá)到80%，20多萬元至60多萬元族群比例要達(dá)到45%。

　　浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波將《行動計劃》核心內(nèi)容概括為“8+9”：“8”是推動“擴(kuò)中”“擴(kuò)中”的八大實行方向，即促就業(yè)機(jī)會、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)技能、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)；“9”是當(dāng)前階段重點項目關(guān)注的九類族群，包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)機(jī)會形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低總收入農(nóng)戶、困難族群。

　　“按照全面性覆蓋和精確施策相結(jié)合的原則，在推動八大實行方向全面性落地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)脫貧致富潛力大、帶動技能強(qiáng)的‘?dāng)U中’重點項目族群和總收入水平低、發(fā)展技能弱的‘?dāng)U中’重點項目族群，火速推出一批差別化總收入分配激勵經(jīng)濟(jì)政策。”謝曉波介紹。

　　對于共同富裕，目前有人認(rèn)為可以“于澤縣”“等靠要”了，也有人認(rèn)為政府要搞“福利主義”了，對此哈增友表示：“共同富裕要靠共同奮斗。同時實現(xiàn)共同富裕最終目標(biāo)，首先需要通過全國各族人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有所有人參與、所有人盡力，才能真正同時實現(xiàn)所有人享有。要鼓勵每位勞動者通過誠實勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活。另一方面，我們需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。我們要從國情實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，腳踏實地、久久為功，穩(wěn)步提升民生問題保障水平。對于各地黨委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點項目是加強(qiáng)關(guān)鍵性、普惠性、兜底性民生問題保障建設(shè)，重在提升社會保障水平，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各族人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精確提供基本上社會保障，同時要切實兜住困難群眾基本上生活底線。”

　　圍繞同時實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略最終目標(biāo)和實踐方向，發(fā)展中國家發(fā)展改革委就業(yè)機(jī)會總收入分配和消費司副司長常鐵威表示，發(fā)展中國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)重大問題研究和經(jīng)濟(jì)政策制訂。一是按照黨中央統(tǒng)一重大決策部署，推動制訂頒布推動共同富裕行動行動計劃，以縮小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、總收入差異和社會保障差異為主要方向，構(gòu)筑初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的關(guān)鍵性制度安排，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，深入謀劃好推動共同富裕的頂層設(shè)計。二是牽頭研究制訂擴(kuò)大中等總收入族群實行計劃。這是“十四五”規(guī)劃行動計劃的明確要求，也是推動共同富裕的重要抓手。發(fā)展中國家發(fā)展改革委將著眼重點項目族群精確施策，在城鄉(xiāng)居民普遍脫貧致富的基礎(chǔ)上，推動更多低總收入族群邁入中等總收入戰(zhàn)團(tuán)。三是研究構(gòu)筑推動共同富裕監(jiān)測評估管理體系。發(fā)展中國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)職能部門研究設(shè)立科學(xué)可行、符合國情的監(jiān)測贊揚(yáng)指標(biāo)，建立健全考核評估機(jī)制。

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