全面性促進重點項目應用領域消費環保結構調整（經濟政策解讀）

　　《促進環保消費實施計劃》（以下簡稱《計劃》）日前對外公布。《計劃》由國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國管局、中直管理局會同有關部門研究制定。

　　《計劃》明確提出，到2025年，環保消費經營理念深入人心，貪污腐敗得到有效遏制，環保低碳產品市場占有率大幅提高，重點項目應用領域消費環保結構調整取得明顯成效，環保消費方式得到普遍推行，環保低碳循環發展的消費管理體系初步形成。

　　到2030年，環保消費方式成為公眾自覺選擇，環保低碳產品成為市場主流，重點項目應用領域消費環保低碳發展模式基本形成，環保消費管理制度經濟政策管理體系和體制機制基本健全。

　　“《計劃》是具有內在聯系的有機整體，全面性促進重點項目應用領域消費環保結構調整是關鍵，科技和服務、管理制度保障、激勵約束這三各方面是重要支撐，整體構成了當前和今后一個時期促進環保消費的完整管理制度經濟政策管理體系。”國家發展改革委就業收入分配和消費司司長常鐵威說。

　　積極推進提高肉類消費環保化水準，強化全鏈條糧食供應節省減損

　　消費是我省經濟快速增長的第一拉動力。環保消費是促進消費高質量發展的重要方向和新的快速增長點。

　　近年來，我省積極引導環保消費，環保消費經營理念正在全社會逐漸普及。截至目前，全國已累計創建環保商場500多家。2021年前三季度，餐飲送餐平臺提供小份菜商家同比快速增長25.4%，購買送餐選擇不帶餐具的已超1億人次。去年“雙11”期間，節能環保電風扇、節能環保中央空調成交額同比分別快速增長274.1%和118.1%。

　　特別是，汽車環保消費發展迅速。2021年，我省新能源汽車銷量達352.1萬輛，同比快速增長1.6倍，占新車銷售比例躍升至13.4%，同比快速增長8個百分點。新能源汽車擁有量占我省汽車總量的2.6%，占全球新能源汽車擁有量的一半左右。據有關政府機構測算，相比傳統燃油乘用車，現有新能源乘用車每年在采用環節減少碳排放約1500萬噸。

　　與此同時，一些應用領域依然存在浪費和不合理消費的現象，環保消費需求仍待喚起和釋放，促進環保消費的長效機制也需積極推進構建。“環保消費對供給生產向環保低碳結構調整的撬動作用、對發揮我省超大規模市場優勢和吸引力的提高作用、對經濟高質量發展的支撐作用，這些各方面都有待進一步增強。”常鐵威說。

　　《計劃》系統設計了促進環保消費的管理制度經濟政策管理體系，包括4各方面22項重點項目任務和經濟政策措施，積極推進提高肉類消費環保化水準則是第二項重點項目任務。

　　“《計劃》將糧食供應節省和反肉類浪費作為環保消費的重要內容，部署的第二項重點項目任務就是‘積極推進提高肉類消費環保化水準’。明確提出強化全鏈條糧食供應節省減損，對各類消費主體明確責任建議，引導環保消費，反對貪污腐敗，倡導簡潔適度、環保低碳的生活方式。”國家發展改革委資源節省和環境保護司司長劉瓊說。

　　節能環保環保建議列入老舊小區改建，喚起全社會綠電消費潛力

　　在積極推廣環保居住消費各方面，《計劃》明確提出，促進環保建筑、低碳建筑規模化發展，將節能環保環保建議列入老舊小區改建。因地制宜積極推進清潔取暖設施建設改建。全面性推廣環保低碳建材，促進建筑材料循環利用，引導有條件的地區開展環保低碳建材下鄉活動。積極發展環保家裝。持續積極推進貧困地區地區清潔取暖，提高貧困地區能耗電氣化水準，積極推進生物質能、太陽能等可再生能源在貧困地區生活中的應用。

　　在積極發展環保交通消費各方面，《計劃》明確提出，積極推廣新能源汽車，逐漸取消各地新能源車輛購買限制，促進落實免限行、路權等支持經濟政策，強化充換電、新型燃料電池、加氫等配套基礎設施建設，積極積極推進車船用LNG發展。積極促進公共應用領域車輛電動化，提高城市公交、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政國家機關公務應用領域等新能源汽車應用占比。

　　《計劃》還明確提出，進一步喚起全社會環保電力消費潛力。落實新增可再生能源和原料能耗不列入能源消費總量控制建議，統籌促進環保電力交易、綠證交易。強化高污染企業采用環保電力的剛性約束，各地可根據實際情況制定高污染企業電力消費中環保電力最低占比。建立環保電力交易與可再生能源發電責任權重掛鉤機制，市場化用戶通過購買環保電力或綠證完成可再生能源發電責任權重。

　　在公共政府機構積極積極推進消費環保結構調整，健全dba電價經濟政策

　　公共政府機構是指全部或者部分采用財政性資金的國家國家機關、事業單位、團體組織，涉及國家機關、學校、醫院、科研院所、文體場館等。全國共有約158.6萬家公共政府機構，類型多、數量多、人員多，而且很多單位直接面向社會公眾。

　　“率先在公共政府機構積極積極推進消費環保結構調整，不僅能夠促進廣大干部職工樹立簡潔適度、環保低碳的環保消費經營理念，降低運行成本，還能帶動家人、朋友等身邊人積極踐行環保消費經營理念，在全社會促進環保消費行動中起到重要的示范引領作用。”國管局公共政府機構節能環保管理司司長朱呈義說。

　　朱呈義表示，按照《計劃》部署安排，將會同有關部門促進公共政府機構及干部職工優先購買采用新能源汽車，適當提高黨政國家機關公務應用領域新能源汽車應用占比。在公共政府機構內部新建和既有停車場，加大電動汽車充電基礎設施配備力度。全面性積極推進節省型國家機關創建行動，力爭到2025年底80%以上的縣級及以上黨政國家機關建成節省型國家機關。

　　為促進環保消費，《計劃》明確提出，健全環保消費激勵約束經濟政策。提高環保低碳產品在政府采購中的比例。引導有條件的地區對智能家電、環保建材等消費品予以適當補貼或貸款貼息。進一步健全居民用水、用電、用氣階梯價格管理制度。健全dba電價經濟政策，有效拉大峰谷價差和浮動幅度，引導用戶錯峰燃料電池和用電。逐漸擴大新能源車和傳統燃料車輛采用成本梯度。建立健全城鎮生活垃圾處理收費管理制度，逐漸實行分類計價和計量收費。

　　本報記者 陸婭楠

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