近日，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、監(jiān)督管理局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)Naroff、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)局等職能部門聯(lián)合印發(fā)《有關(guān)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全身心健康持續(xù)發(fā)展的若干意見建議》（發(fā)改高技〔2021〕1872號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見建議》）。發(fā)展中國家發(fā)展改革委部門負(fù)責(zé)人就文件出臺(tái)的有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：答《意見建議》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全身心健康持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要秉持正確的政治方向，從構(gòu)筑發(fā)展中國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，秉持發(fā)展和健全相結(jié)合，把握網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然環(huán)境治理管理體系。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是提高全社會(huì)資源配置效率、貫通國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高發(fā)展中國家自然環(huán)境治理管理體系和自然環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平的重要推動(dòng)力量。黨的十八大以來，我國大力實(shí)施發(fā)展位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大數(shù)據(jù)等一系列重大戰(zhàn)略，取得舉世矚目的成就。伴隨位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)技術(shù)和商業(yè)模式技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、帶動(dòng)就業(yè)等各方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、積極開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有的偏重模式技術(shù)創(chuàng)新，科技技術(shù)創(chuàng)新能力不足等等。

總的來看，我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是好的、作用是積極的，針對(duì)存在的問題，關(guān)鍵是要補(bǔ)上軟肋、加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)，營(yíng)造引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健全科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)自然環(huán)境。為此，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、監(jiān)督管理局等9職能部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)布署，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議精神，聯(lián)合研究起草了《意見建議》，重點(diǎn)項(xiàng)目是秉持發(fā)展和健全相結(jié)合，秉持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然環(huán)境治理管理體系，構(gòu)筑有活力、有技術(shù)創(chuàng)新力的管理制度自然環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全身心健康持續(xù)發(fā)展。

問：答《意見建議》的總體考慮和主要內(nèi)容是什么？

答：按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全身心健康持續(xù)發(fā)展的決策布署，《意見建議》聚焦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中面臨的注重問題，重點(diǎn)項(xiàng)目把握了以下3點(diǎn)。

一是注重秉持發(fā)展和健全相結(jié)合。《意見建議》秉持系統(tǒng)思維，圍繞營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展自然環(huán)境，從發(fā)展和健全兩各方面作出布署。一各方面，明確準(zhǔn)則，劃清底線，加強(qiáng)監(jiān)管，健全秩序，著重健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然環(huán)境治理管理體系，推動(dòng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健全科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)自然環(huán)境；另一各方面，支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實(shí)底層技術(shù)根基，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，挖掘市場(chǎng)潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)身心健康發(fā)展。

二是注重加強(qiáng)和改良監(jiān)管。《意見建議》從健全準(zhǔn)則管理制度、明確監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目、提高監(jiān)管能力等各方面入手，推動(dòng)健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然環(huán)境治理管理體系。在健全準(zhǔn)則管理制度各方面，重點(diǎn)項(xiàng)目是圍繞美國司法部、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)價(jià)格行為等社會(huì)關(guān)切問題，出臺(tái)意見建議或管理辦法。建立健全合規(guī)管理、信息公示、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、協(xié)作自然環(huán)境治理等管理制度健全。在明確監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目各方面，重點(diǎn)項(xiàng)目在美國司法部和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全、金融等各方面，改良提高監(jiān)管技術(shù)手段，補(bǔ)上監(jiān)管漏洞。在提高監(jiān)管能力各方面，提出加強(qiáng)智能化監(jiān)管支撐，加強(qiáng)和改良信用監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多方力量的作用。

三是注重推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。《意見建議》著重引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向?qū)ν忾_放、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)圈發(fā)展方向，推動(dòng)補(bǔ)上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟肋強(qiáng)項(xiàng)。在對(duì)外開放各方面，重點(diǎn)項(xiàng)目是引導(dǎo)降低網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與者經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與各方平等互利、合作共贏。在技術(shù)創(chuàng)新各方面，重點(diǎn)項(xiàng)目是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)在“硬科技”技術(shù)創(chuàng)新上增加投入，進(jìn)一步提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，在模式技術(shù)創(chuàng)新上聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值、服務(wù)中小微民營(yíng)企業(yè)。在生態(tài)圈各方面，重點(diǎn)項(xiàng)目是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)在生態(tài)圈制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需等各方面創(chuàng)造更大價(jià)值。

問：答下一步準(zhǔn)備如何抓好《意見建議》貫徹落實(shí)？

答：為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全身心健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家發(fā)展改革委將與各職能部門加強(qiáng)協(xié)作，與地方積極聯(lián)動(dòng)，主要從以下3各方面積極開展工作。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律研究，積極開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域重大問題的協(xié)作研判，加強(qiáng)監(jiān)管行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是加強(qiáng)政策保障。從資本、人才等各方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)引導(dǎo)高等院校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)智能化人才培養(yǎng)。

三是積極開展試點(diǎn)積極探索。依托各類試驗(yàn)積極探索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷積極探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式，構(gòu)筑與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的管理制度自然環(huán)境。

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