要求重慶建設內陸開放高地（積蓄新動能川渝兩地打造內陸改革開放新高地）

時間：2023-02-25 08:08:16來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　全面提高與東盟省份互聯互通水準，試辦更高水準的投資、貿易對外自由化，深化與京津冀、粵港澳大灣區、長三角等東部省份交流協作……近日印發的《重慶四川兩省區貫徹落實〈成渝省份金州城市群建設規劃綱要〉攜手工作方案》，就攜手打造出內陸省份改革對外開放新低地作出部署。

　　從方向到路徑、從目標到舉措，川渝兩省區攜手打造出內陸省份改革對外開放新低地的動作越來越實、力度越來越強。

　　突出“高”字四個維度擴能階

　　“我們理解，川渝攜手打造出新低地，‘高’主要體現在高效率的對外開放地下通道、高能階的對外開放平臺、高標準的營商環境、高層次的對外開放型經濟發展這四個維度。”省商務廳黨組成員、四川自貿辦專職副主任陳友清說。

　　對外開放能力首先是地下通道能力。《攜手工作方案》將資源共享對外對外開放大地下通道放在首要位置，兩方將重點緊緊圍繞大力推進東部陸海新地下通道建設，加快帶入中國—中南半島、孟中印緬等南向國際性經濟發展走道，以及協作提高中歐聯運（成渝）運營效能、暢通川渝長江黃金水道等各方面緊密協作。

　　2022年新年首日，中歐聯運（成渝）迎來周歲。“一年來，成渝三地破除行政轄區壁壘，成功建立政府及平臺公司間常態化溝通和協調機制，與中國高速鐵路成都局集團有限公司形成三方聯席機制，定期協調聯運旅客列車中的各項問題，成績來之不易。”成都國際性高速鐵路港有關有關人士表示，2021年中歐聯運（成渝）實現逆勢大幅度增長，旅客列車量超4800列，占全國比例超30%，運輸箱量超40萬標箱，旅客列車線路已可通達歐洲超百個城市。

　　未來如何深度資源共享對外對外開放大地下通道？北京交通大學教授紀壽文認為，川渝三地同為國家物流交通樞紐和中歐聯運集結中心，近年逐漸構筑了中歐聯運、中老高速鐵路、東部陸海新地下通道三大國際性高速鐵路及鐵海聯運大地下通道，正促進川渝省份加快帶入中國—中南半島經濟發展走道、構筑泛歐泛亞陸港主交通樞紐。“特別是隨著RCEP生效實施，川渝三地開啟‘雙核’效應，通過提高供應鏈及市場要素資源整合能力，這將有利于深度參與全球市場的經貿往來和國際性經濟發展合作，讓國際性聯運在東部內陸省份對外對外開放中發揮更大作用。”

　　在資源共享高層級對外對外開放平臺各方面，《攜手工作方案》重點緊緊圍繞建設川渝自由貿易實驗區協作對外開放試驗區等各方面做好文章。省商務廳有關有關人士透露，川渝三地商務領域合作務實大力推進，特別是在抓實川渝自貿實驗區協作對外開放試驗區建設各方面，已初步提出100項政策措施，37項爭取國家賦能政策清單等。

　　日前印發的《中國（四川）自由貿易實驗區綿陽等5個協作改革先予區建設總體方案》明確，綿陽、遂寧、廣安、達州、成都經開區建設四川自貿實驗區協作改革先予區，至此先予區總數達到13個。四川自貿辦有關有關人士表示，下步還將設立協作改革先予區技術創新發展聯盟，促進協作改革先予區建設高水準大力推進、高質量發展。

　　謀定“新”字改革中求突破

　　新地下通道、新規則……梳理《攜手工作方案》不難發現，各種“新”字頻現。這意味著，攜手打造出內陸省份改革對外開放新低地，兩方將發力點之一放在了改革技術創新上。

　　新低地，何為新？陳友清認為，“新”就是要比肩長三角、粵港澳大灣區、京津冀第一梯隊，打造出捷伊具有國際性競爭力、全國影響力、區域帶動力的重要增長極和捷伊動力源。

　　如何新？在陳友清看來，應堅持改革、對外開放、創捷伊高效聯動，更好發揮改革的先導和突破作用，更好統籌科技技術創新、產業技術創新、制度技術創新，更大力度促進流動型對外開放向制度型對外開放轉變。

　　從政策管理體系瞄準。省商務廳有關有關人士表示，緊緊圍繞《攜手工作方案》對攜手打造出內陸省份改革對外開放新低地提出的5各方面要求，四川在全國率先頒布了《四川對外開放發展激勵辦法（試辦）》，并作為全省關于對外開放發展的首個黨內法規文件。其后頒布的《關于大力推進高水準對外開放發展的若干政策》，則著力破解對外開放交通樞紐建設、市場主體培育、對外開放平臺能階提高、對外開放環境營造等影響制約內陸省份對外開放高地建設的瓶頸。

　　從規劃管理體系瞄準。省政府客運碼頭物流辦副主任張巖透露，由成渝三地共同制定的《資源共享成渝省份金州城市群客運碼頭物流管理體系工作方案》即將頒布。兩方明確，未來將以成渝金州為極核，合力打造出“兩極核、四地下通道、五區、三帶”層次清晰、功能明確、運行協作的客運碼頭物流系統和高度一體化的成渝省份金州城市群現代客運碼頭物流管理體系。

　　從活動項目瞄準。“去年6月在上海舉行的成渝省份金州城市群全球投資推介會，是川渝三地首次組織攜手商辦、首創整體推介方式、實施立體宣傳推廣，在50余個國家和省份得到廣泛宣傳，全球影響力初顯。”省經濟發展合作局國內合作處處長秦天介紹，今年還將與重慶有關部門繼續討論攜手開展商辦等活動，通過建設高層級對外開放平臺、攜手開展商辦活動等措施，為內陸省份改革對外開放新低地建設積攢新動力。

　　記者陳碧紅

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