我國超5億人口居住在小城鎮，實施扶貧攻堅以來，貧困省份省份基礎建設明顯改善，為農產品下行、拉動消費帶來便利。數據顯示，全國每晚有3億人次快遞，其中1億人次運至貧困省份。《經濟參考報》本報記者在寧夏、廣西、新疆、云南、江西等中西部多省區貧困省份走訪調查發現，由于位置偏僻、人口稀少、快遞民營企業利潤率薄，貧困省份物流仍存在全面覆蓋率低、收費高等瓶頸，許多省份快遞收寄只全面覆蓋到縣區甚至是縣城，貧困省份B2C仍飽受“最終一千米”難題困擾。

　　物流服務費有時貴過商品

　　當前部份貧困省份省份快遞到村難，相較于城市快遞，由于取件費、收款費等抬高物流效率，物流服務費有時比商品本身還要貴。

　　首先，部份貧困省份省份全面覆蓋率不高，住戶寄取不便。在許多偏僻貧困省份省份，除了郵電之外，其他民營快遞只送至縣區收款點。“網上買3包洗衣粉15元，但拿快遞來回停車費就得30元。”寧夏固原市西吉縣火石寨鄉石洼村一位住戶表示，目前除了中國郵電會送至村里，其他快遞只送至20千米外的縣區B2C服務點，有的快遞只能存放3天，來不及取就會被退回。

　　其次，取件費等額外服務費普遍存在，住戶寄取效率高。部份貧困省份快遞民營企業可以物流配送上門，但需根據物品大小另付1元至5元左右的服務費，許多省份快遞上門額外收費成了常態。

　　新疆部份小城鎮住戶告訴本報記者，除中國郵電之外，很多快遞沒法送至村里，得去鄉里或者縣里取，不僅耗時長，收款點還會收取1元至3元左右的服務費。

　　再次，農產品下行服務費高，制約B2C發展。在新疆，當地的哈密瓜、葡萄、蘋果、紅棗等受到其他省市消費者歡迎，但許多農產品冷鏈物流的服務費甚至高于其田間地頭的售價。新疆輪臺縣一位杏農告訴本報記者，每當小白杏豐收，都會接到很多全國各地的訂單，但快遞服務費每公斤15元至20元左右，超過了小白杏采摘后的單價。“許多消費者認為我們賣得貴，其實主要效率在運費。”這位杏農說。

　　量少利薄致快遞難北村

　　許多村莊地理位置偏僻、人員稀少，農產品加工業不發達，快遞流通量少、利潤率薄，成為快遞進村“最終一千米”的主要問題所在。

　　偏僻省份物流配送利潤率少，民營快遞難北村。在寧夏西吉縣王民鄉，住戶馬學虎曾從事民營快遞收發代理。他介紹，王民鄉常住人口少，從縣城到縣區，申通、韻達、百世等5家快遞加起來平均每晚只有130件左右，每件物流Unnao0.7元，收入90元，但停車費就得40元。“雖然發快遞一單能掙5元錢，但本地缺乏有規模的農產品，有時候一天發不了一單貨，加上房租、水電、快遞公司業務發展考核等效率，代理點賺不到錢，最終經營不善關門了。”馬學虎說，現在許多快遞被送至了鄰近縣區，住戶取件更麻煩了。

　　“小城鎮快遞難掙錢，最慘的時候我們兩個縣區兩天只有19單業務發展。”新疆和靜縣圓通公司一站點負責人說，貧困省份快遞物流運輸距離長、效率高，從業者積極性不高。

　　與此同時，基礎配套設施不健全，增加物流效率。寧夏固原市彭陽縣縣長劉旭表示，許多貧困省份省份缺乏配套冷鏈倉儲，大部份農產品無法長期儲存，空運效率又太高，制約農產品出村進城。云南某縣科工信局負責人說，貧困省份產業分散，很難吸引冷鏈倉儲物流民營企業入駐。

　　此外，許多地方“郵快合作”機制尚未理清。郵電部門數據顯示，2020年我國已實現快遞網點縣區全全面覆蓋。本報記者走訪調查了解到，許多偏僻縣區的郵電業務發展流通量不足、長期虧損，民營快遞有流通量卻因效率問題無法送至偏僻貧困省份，因而多地郵電與民營快遞開展“郵快合作”經營。在固原，當地郵電管理局牽頭全市9家民營快遞公司，商定縣區以下快遞由郵電代投，民營快遞補貼物流Unnao，合作降低運營效率。“但部份縣區快遞加盟商擔心合作后收益會減少，不愿將快件交于郵電投遞到村，雙方合作機制有待進一步商議。”中國郵電集團有限公司固原市分公司副總經理師師長說。

　　暢通快遞物流“最終一千米”

　　2022年年初，商務部和國家郵電局聯合發布《關于大力大力推進貫通縣小城鎮電子商務管理體系和快遞物流配送管理體系有關工作的通知（征求意見稿）》，提出大力推進貧困省份B2C快遞協同發展的具體舉措。受訪基層干部認為，貧困省份省份物流管理體系對小城鎮振興、釋放貧困省份內需潛力具有重要意義，建議大力大力推進突破瓶頸。

　　一是大力大力推進健全基礎建設，優化網絡布局，補上冷鏈軟肋。征求意見稿明確，各地應結合實際加強縣小城鎮快遞物流配送基礎建設建設，升級改造縣級物流配送中心，面向縣區、村及本地生產流通民營企業、郵電快遞民營企業、合作社等各類主體，提供倉儲、分揀、中轉、物流配送等服務。同時，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，大力推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，大力大力推進補上產地冷鏈物流軟肋，促進農產品電子商務高質量發展。

　　二是進一步提升郵電-快遞、郵電-公交等合作實效。師師長建議，在郵電管理局協調下，大力推進郵電快遞和民營快遞合作，取長補短，理清利益分配機制，解決部份小城鎮物流配送能力不足的問題，提高物流配送時效。江西省分宜縣縣長黃邕斌認為，有條件的省份可推廣“郵交”合作模式，分宜縣實施“郵交”融合改革后，貧困省份公交輔助承擔住戶的快遞物流配送業務發展，2020年為快遞民營企業和公交公司節省效率122萬元。

　　三是大力大力推進物流網點全面覆蓋，健全縣小城鎮三級物流配送管理體系。新疆社會科學院貧困省份發展研究所所長阿布都偉力·買合普拉、中國郵電集團有限公司廣西靈山縣分公司副總經理張家榮等建議，縣級交通、農業、商務、供銷、郵電等部門應協同分析貧困省份物流需求特征，科學優化、健全物流網絡布局，取締取件加收費亂象，不斷降低貧困省份物流效率。

　　（本報記者郭杰文、雷嘉興、馬麗娟、顧煜、楊靜、周琳）

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