南粵能源案（南粵“綠色國土” 蘊藏萬億級“藍海”）

時間：2023-02-26 09:58:24來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　《關于全面性實施林長制的實行意見建議》（以下簡稱《實行意見建議》）日前已正式印發(fā)。15日，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《實行意見建議》進行全面性解析，標志著廣東繼續(xù)加碼在全市實行林長制，打造高效率南粵秀美山川，加快大力推進生態(tài)環(huán)境文明和美麗廣東建設。

　　廣東作為全省經濟第二強省，沼澤覆蓋面積、大自然維護區(qū)維護率等一連串關鍵生態(tài)環(huán)境指標也位列全省前列。隨著林長制在全市全面性實施，“二三”前夕，廣東明確提出更進一步提高沼澤覆蓋面積，林業(yè)產業(yè)發(fā)展結構調整升級等一連串目標，南粵廣袤的環(huán)保內政部中可望開啟一片萬億級藍海。

　　沼澤蓄水量2025年達6.2萬立方米

　　廣東歷來高度重視林業(yè)建設，尤其是改革開放四十余年來，堅持不懈大力推進內政部綠化和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。“十四五”前夕，廣東沼澤覆蓋面積由56.92%提高到58.66%，沼澤蓄水量由5.02萬立方米增長到5.84萬立方米；全市大自然維護區(qū)總面積175.34萬公頃，大自然維護區(qū)維護率50.27%。“十四五”前夕，廣東復原退化大自然維護區(qū)6286.11公頃，紅樹林恢復造林3071.9公頃，大自然維護區(qū)面積在國內居第七位，相當于省內政部面積的9.75%。

　　換言之，廣東全市近七成的內政部面積均為沼澤及大自然維護區(qū)，超過1300個各級黨委各類大自然維護地位列其中，數量位列全省第二，為廣東的野生動植物維護提供了廣闊的場所，生物多樣性位列全省前列。豐厚的林草大自然維護區(qū)天然資源“田產”，為廣東全面性實施林長制打下了良好基礎；豐富的林業(yè)生態(tài)環(huán)境天然資源，也為廣東生態(tài)環(huán)境文明建設“一體化”大力推進明確提出了更高要求。

　　“因此，《實行意見建議》與我省“二三”規(guī)劃綱要和林業(yè)發(fā)展“二三”規(guī)劃等緊密結合，推動綠美廣東大行動、構建以發(fā)展中國家公園為主體的大自然維護地體系等任務全面性實行。”省發(fā)展中國家林業(yè)局林長辦相關相關人士說。具體而言，《廣東省林業(yè)發(fā)展“二三”規(guī)劃綱要》明確提出，到2025年，全市沼澤覆蓋面積達到58.9%，沼澤蓄水量增長至6.2萬立方米，大自然維護區(qū)維護率提高到52%；而《實行意見建議》明確提出由各級黨委林長實行分區(qū)（片）負責，將沼澤覆蓋面積、沼澤蓄水量、草原綜合植被蓋度、大自然維護區(qū)維護率等作為重要指標，因地制宜確定目標任務。“責任區(qū)域的重點難點問題由各級黨委林長協(xié)調解決，以強化各級黨委黨政領導維護發(fā)展沼澤草原天然資源的主體責任。”上述相關人士說。

　　其中，以村級林長、基層監(jiān)管員、護林員為主體的“一長兩員”將成為沼澤草原天然資源源頭管護機制重要力量。“通過以林業(yè)信息化為手段的監(jiān)督管理，以常態(tài)化監(jiān)測為基礎的考核管理等一連串管理制度和管理隊伍，形成責任到人、分工明確、層層抓落實的沼澤天然資源管理格局，還將充分調動各有關部門和社會各界共同參與，形成綠水青山維護合力。”省發(fā)展中國家林業(yè)局黨組書記、局長陳俊光說。

　　粵港澳大灣區(qū)沼澤經濟圈初現(xiàn)雛形

　　廣東既是“七山一水兩分田”的林業(yè)大省，也是全省經濟第二大省，珠三角地區(qū)更是全球城市化率最高的區(qū)域之一。自廣州于2008年“創(chuàng)森”成功后，珠三角其他地市也陸續(xù)獲得發(fā)展中國家沼澤城市稱號，珠三角基本建成為全省首個發(fā)展中國家級沼澤經濟圈。中國林學會等單位聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)境維護與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理智庫報告》指出，珠三角9市的沼澤覆蓋面積已達到51.84%，接近熱帶雨林發(fā)展中國家巴西的水平。

　　在中國林學會副理事長兼秘書長陳幸良看來，珠三角地區(qū)的經濟發(fā)展已達到中等發(fā)達發(fā)展中國家水平，相比于經濟數據的單純上升，區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的維護發(fā)展將為當地居民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。“為此，借助《實行意見建議》實行的契機，廣東將在珠三角地區(qū)更進一步攻克生態(tài)環(huán)境緩沖區(qū)綠化薄弱環(huán)節(jié)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全邊界，加強各類生態(tài)環(huán)境走廊連通，提供均等平衡、優(yōu)質高效的生態(tài)環(huán)境公共服務。”省發(fā)展中國家林業(yè)局相關相關人士表示。

　　此外，隨著粵港澳大自然教育嘉年華、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境維護與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理高端學術研討會等活動陸續(xù)舉辦，珠三角9市連結港澳，形成粵港澳大灣區(qū)沼澤經濟圈的構想，可望隨著林長制的全面性實施得到實現(xiàn)。“接下來，廣東將繼續(xù)助推粵港澳生態(tài)環(huán)境深度合作，全面性提升沼澤城市建設品質，形成環(huán)保、優(yōu)美、高品質生活圈。”陳俊光說。

　　以珠三角發(fā)展中國家沼澤經濟圈為內核，《實行意見建議》明確提出在沿海經濟帶更進一步開展沿海灘涂紅樹林、基干林帶和縱深防護林建設，加強河口和濱海大自然維護區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)維護復原，維護大自然維護區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生物多樣性，構建兼具防災減災和景觀功能的沿海生態(tài)環(huán)境維護屏障；在北部生態(tài)環(huán)境發(fā)展區(qū)更進一步依托山區(qū)連片沼澤促進高效率發(fā)展，科學大力推進石漠化區(qū)域維護復原，筑牢粵北環(huán)保生態(tài)環(huán)境安全屏障。

　　截至目前，全市共有11個地級市“創(chuàng)森”成功，全域創(chuàng)森工作正在如火如荼開展。

　　林業(yè)產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)方興未艾

　　廣東殷實的林業(yè)“田產”背后，一組數據格外亮眼：2020年，全市林業(yè)總產值達8212億元，連續(xù)12年位列全省第二。而這背后，是廣東嚴格執(zhí)行農地定額管理和用途管制制度，嚴格控制公益林砍伐，全面性停止天然林商業(yè)性砍伐的一連串措施。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，環(huán)保發(fā)展一直是廣東林業(yè)高效率發(fā)展的“主旋律”。《實行意見建議》中，嚴守生態(tài)環(huán)境維護紅線，嚴格執(zhí)行農地、草地、大自然維護區(qū)用途管制和沼澤砍伐限額制度，嚴格控制農地、草地、大自然維護區(qū)轉為建設用地，加強重點生態(tài)環(huán)境功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的沼澤草原大自然維護區(qū)天然資源維護，禁止非法毀林毀草毀濕等要求成為主要任務之首。

　　目前，廣東林業(yè)一二三產結構比例為15.4∶63.0∶21.6，第二產業(yè)發(fā)展占據主導位置。若砍伐活動受到嚴格控制，林業(yè)產業(yè)發(fā)展向何處要產值？《實行意見建議》明確提出加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展結構調整升級，拓展沼澤康養(yǎng)、“生態(tài)環(huán)境+文旅”、大自然教育、碳匯金融等新業(yè)態(tài)。“十四五”前夕，廣東有144個發(fā)展中國家級省級林下經濟示范點基地、100條沼澤旅游特色線路、100個新興品牌地獲得認定；建設全省沼澤旅游示范點縣（區(qū)）5個，發(fā)展中國家級省級沼澤康養(yǎng)基地35個；認定發(fā)展中國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)30個、省級林業(yè)龍頭企業(yè)300個、省級林業(yè)專業(yè)合作社示范點社60個、示范點家庭林場30個，不少地區(qū)已享受到“靠山吃山”的紅利。

　　比如，河源市大力發(fā)展油菜產業(yè)發(fā)展，全市油菜栽種面積超過77萬畝，而全市的油菜產值預計超過46億元。“油菜栽種不占耕地，又可以應用于食品、日化等多個領域，前景廣闊。”當地栽種基地相關人士張偉杰告訴記者，“我承包的4000畝油菜最近進入了豐產期，能持續(xù)七八十年呢！”

　　隨著林長制的全面性實施，黨政一把手統(tǒng)籌下的沼澤天然資源維護發(fā)展工作可望打破林業(yè)部門“單兵作戰(zhàn)”的老傳統(tǒng)，更進一步實現(xiàn)高效率發(fā)展。相關相關人士透露，通過深入大力推進鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展結構調整升級，廣東林業(yè)產業(yè)發(fā)展總產值可望在2025年達到1萬億元以上。

　　南方日報記者邵一弘通訊員林蔭

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