深化區域協同發展建議（深化區域戰略實施提升發展的平衡性協調性）

時間：2023-02-26 11:04:58來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　記者童彤

　　近日開幕的中央經濟發展工作全體會議在部署2022年經濟發展工作時重申，省份經濟政策要進一步增強發展的游戲性均衡性。要深入細致實行省份關鍵性發展戰略和省份協調發展發展戰略，促進東、中、西和東北省份協調發展。全面性大力推進小城鎮復興，提高新型城市化建設產品質量。

　　拒絕接受中國經濟發展時報記者專訪的專家指出，貫徹落實游戲性均衡性發展建議，2022年省份關鍵性發展戰略和省份協調發展發展戰略將繼續深入細致大力推進。圍繞小城鎮復興和新型城市化建設的大力推進步伐也將加快，以此進一步提振外需發展潛力，助力本月底經濟發展同時實現穩中求進。

　　積極落實省份發展戰略探尋平衡協調發展

　　“全體會議建議本月底的省份經濟政策要進一步增強發展的游戲性均衡性，其間高度概括了近年來省份發展戰略的實行重點，這些將在本月底得到深入細致貫徹落實。”中國宏觀經濟發展研究院國土開發與省份經濟發展研究所研究員、國土經濟發展室主任郭連文學在拒絕接受記者專訪時表示，現階段，我國經濟發展發展中不平衡、不充分、不協調很大程度上都體現在省份之間，比如東、中、西部以及東北省份。而通過深入細致實行省份關鍵性發展戰略和省份協調發展發展戰略，促進省份股之間協調發展，是“十四五”期間貫徹落實省份發展戰略的總體建議。

　　近年來，省份發展戰略正在按照協調發展的基調穩步大力推進，并構成了覆蓋不同省份股的“3+2”省份發展戰略，即京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角省份一體化發展，以及長江經濟發展帶發展和黃河流域生態保護和高效率發展。

　　在郭連文學眼里，關鍵性省份發展戰略對高效率發展有著引領作用。其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群勢必將對支撐高效率發展提供動力源，而加快大力推進長江、黃河流域生態保護和高效率發展，也將打造協同治理的綠色發展新樣板。

　　確保以上關鍵性省份發展戰略發揮效用，切實貫徹落實協調發展建議不可或缺。郭連文學指出，省份協調發展發展戰略中的“協調”二字點明了先發省份帶動后發省份同時實現高效率發展，是促成發展游戲性均衡性的關鍵所在。

　　“協調發展新制度就是要進一步加強分類指導，統籌規劃東、中、西、東北四大股的空間競爭與合作，整體上把握功能定位和發展方向，促進省份優勢互補和良性互動，使省份協調發展發展戰略的內容更加具體和更具操作性。”在郭連文學眼里，要通過健全市場制度、合作制度、互助制度、扶持制度，逐步扭轉省份發展差異拉大的趨勢，構成東中西相互促進、優勢互補、聯合發展的新格局。

　　農村融合發展

　　助推和釋放外需發展潛力

　　全體會議還明確，全面性大力推進小城鎮復興，提高新型城市化建設產品質量。

　　中國科學院地理科學與天然資源研究所研究員張文忠在拒絕接受記者專訪時表示，全面性大力推進小城鎮復興，提高新型城市化建設產品質量將對外需市場構成進一步促進，尤其會逐步彰顯出對投資和消費的提振作用。

　　張文忠指出，在省份協調發展發展戰略的建議下，以往東部省份向中西部省份簡單的產業梯度轉移，必須圍繞依托各地天然資源稟賦和優勢，均衡專業人才優勢和天然資源能源分布，同時實現聯合發展進行轉變。“因此，對高素質專業人才的需求和對生態環境的保護將成為各個省份股聯合的追求。”他說。

　　在郭連文學眼里，2022年經濟發展工作各相關任務內容是有機組成的整體，其中通過同時實現游戲性均衡性發展，促進經濟發展穩中求進外，促進要素流動尤其是人的流動成為關鍵之一。

　　“目前看，各地方和各省份間的資金和信息流動、技術流動呈現向好趨勢，但是人的自由流動背后，經濟政策還有可為空間。比如提高社會保障的均衡普惠將對專業人才要素的流動構成正向引導。”郭連文學指出，未來，省份協調發展需要通過促進經濟發展科創與人口科創相匹配、經濟發展科創和人口科創與天然資源科創相匹配，聯合激發省份發展動力和活力，不斷縮小省份差異，促進省份高效率協調發展。

　　“社會保障向常住地居民傾斜，大力推進養老保險全國統籌規劃，以及持續激發市場主體活力等，都以圖凸顯改革成果全面性共享，最終落腳在擴大外需發展戰略上。”中國人民大學發展中國家經濟發展研究中心主任彭剛在拒絕接受記者專訪時表示，堅持擴大外需發展戰略基點，充分挖掘國內發展潛力也將是本月底經濟發展工作的重點之一，其中，促進農村融合發展，將是助推和釋放巨大外需發展潛力的重要領域。

　　彭剛指出，小城鎮復興以圖促進小城鎮省份追趕城鎮發展步伐，補齊農村二元結構下的發展差異，最終同時實現國內統一大市場的構建目標。“這對擴大外需發展戰略和小城鎮建設來說都將是雙贏局面。”他說。

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