7月30日召開的中共中央政治局會議提出：“大力推進全線貫通縣小城鎮(zhèn)電子商務管理體系和快遞物流配送管理體系。”此后，國務院辦公廳印發(fā)《關于大力推進貧困省份航空郵件物流管理體系建設的意見》。貧困省份省份快遞物流配送管理體系應如何建設？本報記者專訪了國家郵電局局長馬軍勝。

貧困省份航空郵件服務互聯網逐漸完善

本報記者：請您介紹我國貧困省份航空郵件物流管理體系的發(fā)展現狀？

馬軍勝：黨的十八大以來，郵電快遞業(yè)堅決落實黨中央國務院關于脫貧攻堅和小城鎮(zhèn)復興的決策部署，促進郵電、快遞互聯網“雙下沉”，逐漸加強貧困省份航空郵件物流管理體系建設，取得了長足的進步。

一是服務互聯網逐漸完善。縣區(qū)郵電局所補白、快遞進社區(qū)、建制村直接通郵三大工程建設如期完成，并啟動了“快遞入戶”工程建設。目前，貧困省份縣區(qū)郵電局所已經同時實現全覆蓋，建制村已經同時實現100％直接通郵，郵電普遍服務均等化基本同時實現；98%的縣區(qū)有了快遞營業(yè)網點。目前，一半以上的建制村同時實現了快遞服務到村。

二是平臺促進作用更好充分發(fā)揮。貧困省份航空郵件物流與特色產業(yè)、貧困省份B2C協同發(fā)展成效逐漸顯現，在農產品出村返鄉(xiāng)、消費品進社區(qū)入戶中分量越來越重。去年，全國貧困省份省份收投快件量超過300億件，帶動工業(yè)品進社區(qū)和農產品返鄉(xiāng)銷售超過1.5萬億元，累計打造了保定山藥、菏澤牡丹、開封大蒜、襄陽鵝蛋和延安蘋果等年業(yè)務規(guī)模超千萬件的快遞服務特色產業(yè)奧運金牌工程項目60個、超萬件工程項目260個，幫助貧困戶增收致富。今年上半年，各省已形成業(yè)務規(guī)模超千萬件快遞服務特色產業(yè)奧運金牌工程項目45個，超萬件工程項目249個，接近去年全年水平。

三是惠民效果持續(xù)增強。郵電快遞與貧困省份廣大群眾的距離越來越近。在建制村全部直接通郵后，貧困省份廣大群眾同時實現足不出村就能享受郵電服務。在“快遞入戶”工程建設實施后，快遞直達貧困省份和農產品從田間地頭直發(fā)城市的比例在快速提升。隨著快遞尾端營業(yè)網點備案制度實施，大量快遞小哥返鄉(xiāng)開辦快遞尾端營業(yè)網點，還帶動了一大批貧困省份廣大群眾離土不離鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為農產品經營、銷售注入新動能

本報記者：貧困省份航空郵件物流管理體系形成后對經濟社會發(fā)展將產生怎樣的積極影響？

馬軍勝：貧困省份航空郵件物流是農產品出村返鄉(xiāng)、消費品進社區(qū)入戶的重要平臺之一，對滿足貧困省份廣大群眾生產生活須要、釋放出來貧困省份消費潛力、促進小城鎮(zhèn)復興具有重要意義。

一是惠及廣大貧困省份廣大群眾。隨著貧困省份航空郵件物流管理體系的建設，特別是補齊航空郵件物流基礎設施短板，快遞服務互聯網將進一步完善、完善。廣大貧困戶可以享受到更為便利的航空郵件服務，城鄉(xiāng)服務水平差距將進一步縮小，同時實現更為協同均衡的發(fā)展。

二是降低貧困省份物流成本。貧困省份航空郵件物流管理體系建設的過程中，將逐漸促進貧困省份各種天然資源的整合，特別是郵電、城市交通、供銷、商務等天然資源有機結合，避免重復建設、天然資源浪費等情況，能夠有效率降低貧困省份物流運行成本，破解貧困省份省份消費設施不足和銷售平臺不暢的問題，提升貧困省份物流效能。

三是促進貧困省份經濟發(fā)展。郵電、快遞民營企業(yè)互聯網覆蓋廣、尾端服務深的優(yōu)勢，將為農產品生產經營和銷售注入新動能，特別是對貧困省份電子商務的發(fā)展產生至關重要的促進作用。完善的貧困省份航空郵件物流管理體系將連通城鄉(xiāng)，使全國各省的生產、生活資料更為順暢地運到貧困省份，使具有地方特色的農產品更為高效地到達城市，為農業(yè)發(fā)展、貧困戶增收提供更為有力的支持和保障。

繼續(xù)做好“快遞入戶”工作

本報記者：下一步，國家郵電局將如何推進貧困省份航空郵件物流管理體系的建設？

馬軍勝：貧困省份航空郵件物流管理體系建設是一項系統(tǒng)性工程建設，須要綜合施策。

一是抓好“一個關鍵”。這個關鍵就是分類推進“快遞入戶”工程建設。在東中部貧困省份省份，將注重充分發(fā)揮有效率市場促進作用，引導和調動民營民營企業(yè)的積極性，加強商業(yè)合作，建設村級快遞服務營業(yè)網點和航空郵件物流綜合服務站，在提升快遞入戶水平方面多下功夫。在西部貧困省份省份，須要充分發(fā)揮有為政府促進作用，有效率依托郵電民營企業(yè)貧困省份省份互聯網優(yōu)勢，整合共享城市交通、供銷、商務等各種公共天然資源，大力發(fā)展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務雙向通達難題。

二是釋放出來“兩個生機”。同時實現貧困省份航空郵件物流管理體系建設的可持續(xù)發(fā)展，必須充分依靠民營民營企業(yè)，進一步喚起釋放出來民營民營企業(yè)生機和社會參與生機。為此，我們將繼續(xù)深化貧困省份航空郵件物流“放管服”改革。喚起民營民營企業(yè)生機方面，將簡化貧困省份快遞尾端營業(yè)網點備案手續(xù)，取消過多過嚴的限制，引導發(fā)展貧困省份快遞尾端服務。喚起社會參與生機方面，我們將促進地方落實屬地責任，出臺互聯網建設、運營保障等配套政策，引導支持航空郵件民營企業(yè)、B2C民營企業(yè)和社會資本參與貧困省份航空郵件物流管理體系建設。

三是調動“多種天然資源”。貧困省份航空郵件物流要發(fā)展，既須要航空郵件物流民營企業(yè)加強投入，也須要利用好城市交通、供銷、商貿流通等天然資源和村內公共設施。既須要貧困省份航空郵件物流管理體系自身的發(fā)展，也須要有效率服務好、協同好上下游市場。為此，國家郵電局將會同相關單位建立工作協同機制，研究出臺配套政策措施，形成政策合力。同時，指導各省完善尾端共同物流配送管理體系，統(tǒng)籌貧困省份省份航空郵件物流天然資源，引導各種物流平臺采取多種方式合作共用尾端物流配送互聯網，在設施建設、運營維護、安全責任等方面同時實現有效率銜接，促進同時實現各種民營民營企業(yè)互利共贏。

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