平臺經濟發展過程中存在哪些問題（平臺經濟發展如何嚴監管補短板）

時間：2023-02-27 00:02:16來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近年來，網絡平臺經濟已經成為全球范圍內發展最迅速的經濟形態。習近平總書記指出，我省網絡平臺經濟發展正處在關鍵時期，要立足長遠規劃、兼顧現階段，補上軟肋、加強強項，營造技術創新環境，解決注重矛盾和問題，推動網絡平臺經濟健全身心健康持續發展。要看到的是，現階段我省網絡平臺經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的話語權和作用日益凸顯，但網絡平臺經濟仍存在一些注重問題，網絡平臺經濟發展不充分、存在軟肋，監管體制不適應的問題也較為注重。其中，要有效率提高監管體制的適應性，就必須深刻認識網絡平臺經濟的基本特點，特別針對有關消費市場失靈環節或應用領域加強監管，以推動我省網絡平臺民營企業健全運營和身心健康發展。

理解四個基本特點

網絡平臺經濟是數字經濟時代背景下的捷伊經濟模式，既是對傳統經濟組織的升級，又是對傳統經濟形態的革命，其特點主要表現在以下幾個方面。

一是屬于典型的多邊消費市場。網絡平臺民營企業一側面對消費者，一側面對商家，這個網絡平臺上的眾多參與者有著明確的分工，網絡平臺運營商負責聚集社會資源和合作伙伴，通過聚集交易，擴大用戶體量，使參與各方受益，達到網絡平臺價值、客戶價值和服務價值最大化。但是，網絡平臺民營企業也可能利用在多邊消費市場中的競爭優勢話語權，產生寡頭壟斷定價、捆綁銷售等犯罪行為。

二是存在較強的體量動力性。如果某一網絡平臺民營企業率先進入一個應用領域，或者由于技術、營銷競爭優勢占據這一應用領域較大消費市場份額時，由于交叉網絡外部負面效應和錨定負面效應的存在，這家民營企業就會越來越大，出現強者愈強的局面。同時，消費市場集中度高有利于降低商家和消費者交易成本，網絡平臺民營企業往往具備較強的體量動力性。

三是具備一定的類公共特性。現階段網絡平臺經濟涉及應用領域多為事關人們衣食住行的民生應用領域，公共服務提供者的特性特點注重。網絡平臺還具備非排他性和非競爭性的特點，呈現出一定的公共基礎設施特性。因此，網絡平臺民營企業雖然大多由私人資本建設運營，但具備較為顯著的公共特性。

四是信息要素的重要性較為顯著。網絡平臺經濟根植于互聯網，是在新一代信息技術高速發展的基礎上、以信息作為生產要素或有價值的資產進行資源配置的一種捷伊經濟模式，其運行天然就會產生大量信息。與此同時，網絡平臺民營企業之間的競爭越來越多表現為信息資源與算力算法的競爭。因此，各網絡平臺民營企業極為注重信息要素的積累與關聯，以提高網絡平臺價值、贏得競爭競爭優勢。

關注四個重點應用領域

特別針對網絡平臺經濟的上述重要特點，應立足“量身監管”，有特別針對性地設計重要監管制度和重點監管應用領域，提高監管體制和體系的適應性。

一是推動形成合理價格。網絡平臺民營企業提供的服務具備類公共特性，網絡平臺經濟也具備自然寡頭壟斷性的特點，因此對其價格水平和服務質量應進行有效率規章。一方面，應有效率健全網絡平臺商家接入的有關費用，切實提高網絡平臺經營者的服務水平；另一方面，應對不合理收費項目犯罪行為加以約束，提高網絡平臺上提供的商品或服務的質量。通過對多邊的價格和質量的合理規章，形成良好的消費市場運行環境。

二是推動優化民營企業環境治理。網絡平臺民營企業與其他經濟組織有較大不同，其股權環境治理、環境治理模式和運行邊界需要有特殊安排。特別是一些網絡平臺民營企業涉及基本民生、領域發展、國家安全等重大問題，有關部門應對這些民營企業的內部環境治理結構進行有效率且合規的指導，推動民營企業環境治理優化。

三是有效率遏制寡頭壟斷犯罪行為。網絡平臺經濟本質上具備一定的體量動力性，而且網絡平臺經濟的發展固然離不開體量負面效應和網絡負面效應，但絕不意味著網絡平臺民營企業可以走向寡頭壟斷。需要關注的是，網絡平臺民營企業為了追求更大的體量經濟負面效應和最低的經營費用成本，往往利用競爭優勢話語權加速擴張，形成寡頭壟斷的可能性更大、速度更快。特別是一些網絡平臺民營企業利用網絡平臺競爭優勢話語權迅速向其他應用領域和領域擴張，形成跨應用領域和跨領域的寡頭壟斷話語權，極大提高了美國司法部判定和稽查的難度，對消費市場公平造成嚴重影響。因此，要加強美國司法部并技術創新美國司法部工具，遏制有關寡頭壟斷犯罪行為。

四是切實保障信息安全。網絡平臺經濟與數字經濟天然關聯，網絡平臺民營企業要在領域競爭中獲得競爭優勢，獲取信息、開發信息和利用信息是必由之路。但是，一旦網絡平臺民營企業對于搜集的信息管理不善或者肆意濫用，就會產生有關風險。因此，我們必須對網絡平臺民營企業信息進行全方位監測和全周期監管，從而保護個人、組織的合法權益，維護國家主權、安全和發展利益。

發力四個主要方向

從網絡平臺經濟長遠規劃身心健康發展角度看，依法健全、加強監管與支持發展并不矛盾，而是相輔相成、相互推動的。唯有在鼓勵技術創捷伊同時進行有效率監管，才能以良法善治推動網絡平臺經濟健全身心健康持續發展。我省網絡平臺經濟監管尚處于起步期，應以建章立制為戰略重點，以監管稽查為重要抓手，以推動民營企業合規為重大目標，加強監管機制、夯實監管責任、技術創新監管手段，為建立公平競爭、技術創新發展、開放共享、安全和諧的網絡平臺經濟新秩序提供重要制度保障。

一是優化網絡平臺商家服務費和有關收費項目規章。建議盡早出臺網絡平臺價格犯罪行為規則，特別針對不同領域出臺商家服務費管理指南，著力健全網絡平臺收費項目犯罪行為，引導網絡平臺合理降低商家的服務費用。同時，還要研究制定網絡平臺銷售商品和服務價格與質量管理辦法，切實維護消費者權益。

二是探索健全網絡平臺民營企業環境治理管理有關政策。從健全網絡平臺民營企業運營角度出發，特別針對網絡平臺經濟的特點，建議盡早制定網絡平臺民營企業環境治理模式、融資健全、社會責任等方面的意見指南，夯實和健全網絡平臺民營企業環境治理的法律框架；加強網絡平臺民營企業環境治理的合規監管，建立常規化重點民營企業經營的全過程監管；進一步健全網絡平臺民營企業境外上市監管制度，努力推進國際監管政策協同。

三是推進網絡平臺經濟美國司法部制度化和常規化。建議盡早調整和優化有關美國司法部法律法規，增加網絡平臺經濟應用領域的美國司法部監管內容，進一步健全有關消費市場判定的規則，將網絡負面效應、體量經濟、掌握和處理有關信息的能力等納入對消費市場支配話語權的判定標準，構建和健全網絡平臺民營企業信息、流量、算法等應用領域寡頭壟斷犯罪行為的判定標準以及處置規則。建議設立網絡平臺經濟領域監管協會，加快網絡平臺經濟美國司法部細分化，加強領域監管能力；推動網絡平臺經濟美國司法部稽查常規化，加強網絡平臺民營企業的行政指導和過程監管，推動網絡平臺民營企業合規發展。

四是切實保障網絡平臺民營企業信息合規和信息安全。盡早推進網絡平臺民營企業落實有關法律法規，建設和健全網絡平臺民營企業信息分類分級合規體系，常態化開展網絡平臺民營企業信息處理活動的風險監測和風險評估，健全網絡平臺民營企業信息交易管理制度，健全信息交易犯罪行為。要加快落實個人信息保護法，推動網絡平臺民營企業在信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等層面的合規管理；加強信息安全和個人信息保護方面的稽查，切實做到嚴監管、補軟肋。

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