前三季度，隨著稅收減負(fù)等助企紓困經(jīng)濟(jì)政策大力推進(jìn)全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐年持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，助推全省通常公共財(cái)政預(yù)算總收入已連續(xù)4個(gè)月正快速增長。

□ 今年以來，我國出臺(tái)了一系列階段性、有針對性的稅收減負(fù)措施，預(yù)計(jì)2020年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過2萬億，加上2019年實(shí)施大規(guī)模稅收減負(fù)在今年形成的PPI減收約5000億，預(yù)計(jì)全年追加稅收減負(fù)規(guī)模將超過2.5萬億。

10月21日，財(cái)政部舉行前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，隨著稅收減負(fù)等助企紓困經(jīng)濟(jì)政策大力推進(jìn)全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐年持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，助推全省通常公共財(cái)政預(yù)算總收入已連續(xù)4個(gè)月正快速增長。

與此同時(shí)，各級(jí)政府堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控非急需非剛性開支，大力推進(jìn)通往資本金下發(fā)和采用，禽流感防控、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基層“三保”等重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域開支得到強(qiáng)有力確保。

財(cái)政總收入快速增長逐年好轉(zhuǎn)

前9個(gè)月累計(jì)，全省通常公共財(cái)政預(yù)算總收入141002億，同比上升6.4%。從總收入走勢看，財(cái)政總收入快速增長逐年好轉(zhuǎn)。

“今年一、二、三季度全省通常公共財(cái)政預(yù)算總收入降幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%，總體呈現(xiàn)出一季度總收入大幅上升、二季度觸底回升、三季度由負(fù)隋東亮的持續(xù)向好態(tài)勢。”財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云說。

統(tǒng)計(jì)顯示，6月初以來，全省財(cái)政總收入當(dāng)月降幅已連續(xù)4個(gè)月正快速增長，6月初至9月初總收入分別快速增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%。9月初，扣除去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等特殊因素后，財(cái)政總收入同比快速增長約8%。

從稅收總收入看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步恢復(fù)，9月初主體間接稅降幅全面隋東亮。前9個(gè)月累計(jì)，全省稅收總收入118876億，同比上升6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個(gè)和4.9個(gè)基點(diǎn)。其中，9月初全省稅收總收入同比快速增長8.2%，主體間接稅全面隋東亮。

分間接稅看，前9個(gè)月，國內(nèi)營業(yè)稅上升13.5%，比上半年收窄5.6個(gè)基點(diǎn)。其中，9月初，工商業(yè)營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)已連續(xù)3個(gè)月快速增長，主要是工業(yè)生產(chǎn)快速增長持續(xù)大力推進(jìn)；營業(yè)稅改征的營業(yè)稅年內(nèi)首次隋東亮，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所大力推進(jìn)。

民營企業(yè)所得稅上升4.9%，降幅比上半年收窄2.3個(gè)基點(diǎn)，主要是民營企業(yè)利潤已連續(xù)3個(gè)月兩位數(shù)快速增長。進(jìn)口貨物營業(yè)稅消費(fèi)稅上升9.4%，降幅比上半年收窄6.8個(gè)基點(diǎn)，主要受通常貿(mào)易進(jìn)口回暖影響。

從非稅總收入看，政府部門多渠道盤活國有資源資產(chǎn)助推非稅總收入快速增長，涉企收費(fèi)繼續(xù)上升。

從財(cái)政開支看，各級(jí)嚴(yán)控非急需非剛性開支，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域開支得到強(qiáng)有力確保。前9個(gè)月累計(jì)，全省通常公共財(cái)政預(yù)算開支175185億，同比上升1.9%。

“全省財(cái)政開支上升，除了年初幾個(gè)月受禽流感影響，部分項(xiàng)目開支工程進(jìn)度比去年同期放緩?fù)猓骷?jí)政府嚴(yán)格全面落實(shí)過緊日子的要求，嚴(yán)控非急需非剛性開支。其中，通常公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)開支分別上升7.3%、31.3%。”劉金云說。

同時(shí)，禽流感防控、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基層“三保”等重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域開支得到強(qiáng)有力確保，與禽流感防控直接相關(guān)的醫(yī)療開支快速增長66.1%，扶貧、住房確保、社會(huì)確保和就業(yè)開支分別快速增長14.3%、9.4%、8.2%。

“展望第四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性快速增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值、民營企業(yè)利潤、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)恢復(fù)性快速增長態(tài)勢，將助推營業(yè)稅、民營企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等主體間接稅降幅繼續(xù)回升，財(cái)政總收入累計(jì)降幅會(huì)逐步收窄。”劉金云表示。

通往資本金經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)顯現(xiàn)

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央追加財(cái)政資本金通往市縣農(nóng)村基層、直接惠企明達(dá)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。

劉金云介紹，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各省大力推進(jìn)通往資本金分配和采用，將資本金全面落實(shí)到市場主體和民生上，推動(dòng)惠企明達(dá)經(jīng)濟(jì)政策落地見效。

根據(jù)財(cái)政部通往資本金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至9月30日，在實(shí)行通往管理的1.7萬億資本金中，各省已將1.566萬億通往資本金下發(fā)到資本金采用單位，形成實(shí)際開支10214億，占中央財(cái)政已下發(fā)政府部門資本金的61.2%。

“如果按照下發(fā)時(shí)間到年底完成全部開支測算，開支工程進(jìn)度已高出序時(shí)工程進(jìn)度11.2個(gè)基點(diǎn)。”劉金云說。

已開支資本金中，市縣農(nóng)村基層開支共計(jì)9961億，占比97.5%，體現(xiàn)了資本金通往農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)政策效用，其中市級(jí)開支1558億，占比15.2%；縣級(jí)開支8403億，占比82.3%。省級(jí)開支253億，占比2.5%，主要是按照省級(jí)統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和普惠金融資本金對重點(diǎn)項(xiàng)目確保民營企業(yè)的貸款貼息。

“下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好通往資本金管理，盯牢通往資本金開支采用，加強(qiáng)通往資本金監(jiān)控，推動(dòng)通往機(jī)制強(qiáng)有力有效、安全到位。”劉金云表示。

今年以來，我國出臺(tái)了一系列階段性、有針對性的稅收減負(fù)措施，包括對受禽流感影響較大的行業(yè)民營企業(yè)給予稅費(fèi)減免，減免社保費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)等。

財(cái)政部稅政司副司長陳東浩介紹，實(shí)施上述經(jīng)濟(jì)政策措施，預(yù)計(jì)全年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過2萬億，加上2019年實(shí)施大規(guī)模稅收減負(fù)在今年形成的PPI減收約5000億，預(yù)計(jì)全年追加稅收減負(fù)規(guī)模將超過2.5萬億。

“從目前各方面反映的情況看，稅收減負(fù)措施全面落實(shí)強(qiáng)有力，經(jīng)濟(jì)政策受益面廣，實(shí)施效果良好。”陳東浩說。

統(tǒng)計(jì)顯示，前8個(gè)月全省實(shí)現(xiàn)稅收減負(fù)18772.86億，其中，追加稅收減負(fù)11711.34億，PPI追加稅收減負(fù)7061.52億，對紓解民營企業(yè)困難、穩(wěn)定市場主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

“下一步，財(cái)政部將繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤搞好效果監(jiān)測和分析研判，研究解決政府部門和民營企業(yè)反映的突出問題，幫助民營企業(yè)用足用好經(jīng)濟(jì)政策，更好地促進(jìn)民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”陳東浩表示。

工作方案債發(fā)售采用工程進(jìn)度快

政府部門債是積極財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的重要工具，受到市場高度關(guān)注。在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提出的相關(guān)問題時(shí)，財(cái)政部財(cái)政預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰表示，前三季度工作方案債發(fā)售采用工程進(jìn)度快、規(guī)模大，重點(diǎn)項(xiàng)目投向了黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域。

今年全省人大批準(zhǔn)安排追加政府部門政府國債額度4.73萬億，其中，通常國債9800億、工作方案國債3.75萬億。截至9月30日，通常國債已發(fā)售9393億。

在工作方案國債方面，王克冰透露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，前期已提前下發(fā)3.55萬億，剩余2000億用于支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)分配額度已通知政府部門。全省各省工作方案國債發(fā)售采用情況總體良好，符合經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月30日，全省各省發(fā)售（追加）工作方案國債33652億（不包括再融資），占已下發(fā)額度的95%；發(fā)售規(guī)模同比增加12355億，快速增長58%；已發(fā)售工作方案國債資本金開支2.8萬億，占發(fā)售規(guī)模的83%。

據(jù)悉，工作方案國債資本金重點(diǎn)項(xiàng)目用于國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大應(yīng)用領(lǐng)域，同時(shí)積極支持“兩新一重”、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目。

“用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域約占八成；用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等應(yīng)用領(lǐng)域約占兩成。”王克冰說。

按照“資本金跟著項(xiàng)目走”等原則，財(cái)政部督促各省把采用工作方案國債資本金的項(xiàng)目前期工作作為最重要的環(huán)節(jié)做深、做細(xì)、做實(shí)、搞好，一批既促消費(fèi)惠民生、又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目向京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。

此外，各省已有近3000億工作方案國債用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等應(yīng)用領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的助推作用。

“大力推進(jìn)政府部門政府工作方案國債發(fā)售和采用，提高工作方案國債資本金采用效益，對統(tǒng)籌新冠肺炎禽流感防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搞好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六保’任務(wù)具有重要意義。財(cái)政部高度重視，督促各省認(rèn)真貫徹全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，扎實(shí)搞好工作方案國債發(fā)售采用相關(guān)工作，切實(shí)提高資本金采用效益。”王克冰說。

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