交通強國的含義（交通強國·試點先行｜綜合交通樞紐體系怎么建）

時間：2023-03-12 03:17:30來源：food欄目：物流新聞閱讀：

“構筑多層次、一體化的綜合城市交通城市交通樞紐管理體系。充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，打造出具有全球競爭力的國際性海港城市交通樞紐、航空公司城市交通樞紐和郵政快遞核心城市交通樞紐，建設一大批國際性、區域性城市交通城市交通樞紐，大力推進綜合城市交通城市交通樞紐一體化規劃建設，提高換乘換裝水平，健全疏港管理體系。大力發展城市交通樞紐經濟發展。”

——《城市交通強國建設綱要》

解讀：

多層次、一體化的綜合城市交通城市交通樞紐管理體系就是統籌融合高速鐵路、公路、內河航運、海港、運輸管道和航空公司為一體的海陸空協同城市交通樞紐管理體系。由于不同性質的客貨需求對時間、距離、費用以及個性化服務等各不相同，不同城市交通方式的客貨流存在較大差異，各種城市交通方式自身也存在不同層次管理體系等，這些都決定了綜合城市交通城市交通樞紐管理體系必須是多層次、一體化，并且要在結點上實現更高層面的客貨供需動態平衡。

一是充分利用超大型城市群內高度發達的多方式一體化綜合立體城市交通網，以國際性性綜合城市交通城市交通樞紐城市為核心，建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟發展圈4大國際性性綜合城市交通城市交通樞紐集群。

二是大力大力推進建設國際性性綜合城市交通城市交通樞紐城市以及國際性綜合城市交通城市交通樞紐城市，有效支撐國際性和跨區域人員交往、物流中轉集散、資源高效配置。

三是建設一大批國際性性綜合城市交通城市交通樞紐港站、國際性綜合城市交通城市交通樞紐港站，大力推進綜合城市交通城市交通樞紐一體化建設。要提高換乘換裝水平，大力大力推進健全疏港管理體系，滿足行業發展對綜合城市交通城市交通樞紐區域城市交通機能的需求，盡量避免綜合城市交通城市交通樞紐對城市城市交通和城市機能的干擾。

四是大力發展城市交通城市交通樞紐經濟發展。大型城市交通基礎建設普遍都是區域性重大基礎建設，如國際機場、高速鐵路貨運站、汽車貨運站等大型城市交通城市交通樞紐，直接影響所在地區經濟發展，并輻射鄰近區域。要補齊城市交通城市交通樞紐基礎建設短板，大力推進要素科創、資源整合，打造出低成本、高效率的城市交通樞紐服務網絡，提高實體經濟發展活力，促進區域協調發展。

打造出多層次

一體化的

綜合城市交通城市交通樞紐管理體系

是提高群眾出行體驗

構筑立體城市交通網絡的重要一環

江蘇、浙江

新疆維吾爾自治區以及河北貴安新區

開展了有關探索↓↓↓

江蘇

● 優化城市交通樞紐空間產業布局。促進寧鎮揚板塊一體化發展，提高南京綜合城市交通城市交通樞紐的國際性性機能，促進鎮江、揚州融入南京城市交通樞紐產業布局。促進蘇錫常通泰城市交通樞紐機能提質升級，大力大力推進大力推進蘇州國際機場規劃建設，積極發展蘇州港集裝箱運輸近洋航線，大力大力推進打造出無錫綜合城市交通城市交通樞紐，積極發展蘇南碩放國際機場，高標準大力推進南通港通洲灣漁港建設，大力發展常州江河中轉綜合貨運城市交通樞紐、長三角區域航空公司旅游集散服務中心和物流集散服務中心機能，積極促進泰州融入蘇錫常通城市交通樞紐產業布局。高標準規劃建設以連云港港、徐州國際性陸港、淮安臨空為支撐的連淮徐“一帶一路”中轉城市交通城市交通樞紐板塊。促進鹽城、宿遷融入連云港海港物流、徐州高速鐵路物流、淮安航空公司物流。

● 提高國際機場、港口、高速鐵路城市交通樞紐綜合服務技能。提高國際性航空公司貨運自給技能和航空公司貨運物流服務效率，大力大力推進提高港口城市交通樞紐機能，打造出現代化港口群，健全高速鐵路城市交通樞紐產業布局，引導高速鐵路城市交通樞紐機能優化升級。

● 大力大力推進促進城市交通樞紐經濟發展。建立綜合城市交通城市交通樞紐用地綜合開發機制，加強城市交通樞紐與城市經濟發展產業發展、商業會展融合聯動發展，大力發展臨空經濟發展、臨港經濟發展、高速鐵路經濟發展。充分利用南京、無錫、淮安等國際機場，積極發展航空公司制造、航空公司物流、航空公司培訓、航空公司金融、臨空高科技制造、跨境電子商務、國際性會展等現代臨空產業發展。以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點項目，促進港產城融合發展，積極發展現代港口物流業、航運服務業以及高端裝備制造、精細化工等臨港產業發展。圍繞高速鐵路城市交通樞紐，突出發展高端商務會展、文化創意、旅游休閑等產業發展，發展高速鐵路快運物流，促進與郵政、快遞業融合發展。

預期豐碩成果：

通過3年時間，寧鎮揚、蘇錫常通泰、連淮徐宿鹽三大板塊城市交通城市交通樞紐網絡格局基本形成，南京、徐州、連云港、無錫、蘇州、南通等城市綜合城市交通城市交通樞紐作用顯著提高。以航空公司、高速鐵路、港口等重大城市交通城市交通樞紐為充分利用，綜合貨運城市交通樞紐覆蓋60%左右的縣級及以上城市，多式中轉綜合貨運城市交通樞紐覆蓋所有設區市、50%左右的沿江沿海重點項目漁港和內河重點項目港口，重點項目漁港集裝箱科創技能不斷增強。充分利用南京祿口國際性國際機場、蘇州港太倉漁港以及徐州高速鐵路城市交通樞紐，城市交通樞紐經濟發展快速發展，科創一大批臨港、臨空、臨鐵產業發展園區和物流園，實現城市交通與產業發展、城鎮融合發展。

浙江

● 構筑優質高效的快速網。全面構筑“五橫五縱”快速高速鐵路網絡，大力大力推進健全滬昆、沿海通道，提高京滬（杭）通道技能，增強浙江與鄰近服務中心城市通達技能，大力推進高速輪軌列車和超高速磁懸浮高速鐵路前期工作。健全高速公路網絡產業布局，大力大力推進繁忙路段擴容改造，加強對省際接口、四大都市區、大力大力推進發展縣、10萬人口以上城鎮的覆蓋支撐。健全運輸國際機場產業布局，打造出“一核兩心、三商三旅”的運輸國際機場管理體系（杭州為核心國際機場，溫州和寧波為服務中心國際機場，義烏、嘉興和臺州等國際機場以會展為特色，舟山、衢州和麗水等國際機場以旅游為特色）。

● 建設方便快捷的干線網。健全普速高速鐵路和都市區貨運專線高速鐵路網，提高陸路貨運技能。有序大力推進普通國省道建設，促進普通國省道全面實現二級以上技術等級。健全水路運輸網絡，打造出形成以寧波舟山港為主、以浙東南沿海港口和浙北環杭州灣港口為輔的“一主兩翼”發展格局，大力推進沿海港口一體化發展和“八通四暢”內河高等級航道主骨架建設。加強油氣管網供應格局，優化甬滬寧原油管線位，構筑以舟山綠色石化基地為服務中心、南北雙線共同保供的格局。

● 打造出普惠公平的基礎網。大力推進“四好農村路”建設，提高特色精品村、民俗文化村、風景旅游村等經濟發展結點聯系通暢水平。大力推進支線高速鐵路建設，加強與重要漁港、物流園、產業發展園區等貫通。加強內河支線航道建設，加強與經濟發展開發區、產業發展科創區等重要經濟發展結點連通。健全通用國際機場和油氣支線管道產業布局。

● 構筑一體化貫通城市交通樞紐管理體系。支撐服務長三角世界級城市群，打造出“4+6+N”的綜合城市交通城市交通樞紐管理體系（杭州、寧波、溫州、金義4大國際性綜合城市交通樞紐，臺州、衢州、麗水、紹興、湖州、嘉興6大區域性綜合城市交通樞紐，“N”為若干個地區級綜合城市交通樞紐）。以高速鐵路站、國際機場為結點，建設一大批立體互聯、便捷高效、零距離換乘的綜合貨運城市交通樞紐。以港口、物流園為結點，打造出多式中轉型物流城市交通樞紐。

預期豐碩成果：通過1—2年時間，網絡規模進一步擴大，沿海高速鐵路大通道初步形成，京滬（杭）通道技能有效提高，浙江與鄰近服務中心城市通達技能顯著增強。

通過3—5年時間，綜合立體城市交通網更趨健全，全面實現3個1小時城市交通圈（省域1小時、市域1小時和都市區1小時通達），基本投入使用發達的快速網、健全的干線網、廣泛的基礎網和貫通順暢的綜合城市交通城市交通樞紐管理體系，全方位支撐長江經濟發展帶建設、長三角一體化發展、“一帶一路”倡議。在各方式一體化融合發展、充分發揮各方式比較優勢和組合效率等方面取得典型經驗，并形成相關政策豐碩成果。

新疆維吾爾自治區

● 大力推進烏魯木齊國際性陸漁港建設。大力大力推進中歐中轉（中亞中轉）（烏魯木齊）集結服務中心建設，積極大力推進多式中轉服務中心智能場站平臺建設，促進設立汽車整車進口貨運碼頭、進境糧食、原木指定監管場地和烏魯木齊國際性陸港保稅物流服務中心（B）型。大力推進國際性紡織品服裝會展服務中心綜合配套服務區建設，大力大力推進大力推進臨空物流服務產業發展區、高速鐵路國際性快件交易服務中心、北站物流資源聚集區、“一帶一路”核心區（烏魯木齊）國檢實驗區、跨境電商綜合實驗區等機能區基礎建設建設。大力大力推進健全國際性陸漁港鄰近城市交通基礎建設，加強各機能區貫通，優化漁港疏港管理體系。

● 健全新疆國際性陸港管理體系。以全疆重要城市和貨運碼頭為結點，建設機能覆蓋全疆的“大陸港”管理體系，形成“集貨”效應，帶動全疆物流產業發展科創發展。分類建設一大批陸港型、臨空型、生產服務型、會展服務型、陸上邊境貨運碼頭型等物流設施，大力大力推進大力推進霍爾果斯、阿拉山口貨運碼頭綜合貨運城市交通樞紐（物流園）項目建設。大力大力推進喀什、克州、塔城、哈密等陸路貨運碼頭建設，加強大宗貨物、快速消費品等貨物中轉、倉儲的基礎建設建設。

● 優化提高國際性陸港服務機能。大力大力推進國際性陸港物流通道管理體系、集貨管理體系、機能管理體系、政策管理體系、設施建設管理體系、信用管理體系、交流機制建設，促進貿易便利化、負面清單管理、跨地區合作、陸路規則制定等先行先試。積極促進烏魯木齊國際性陸漁港成為國際性運輸“始發港/目的港”，提高烏魯木齊國際性陸漁港運輸服務技能和運輸保險、金融代理等高端服務業聚集技能。

● 提高國際性陸港運營組織效率。大力大力推進健全內聯國內重點項目城市和港口、外通中亞、西亞、南亞和歐洲的國際性陸港雙向網絡結點管理體系。拓展國內互聯互通中轉，實現與國內重點項目城市中轉雙向穩定旅客列車，加強中歐中轉與沿海港口鐵海中轉中轉的對接。穩定西行中轉，積極與中西亞和歐洲高速鐵路城市交通樞紐城市加強合作，拓展國際性中轉境外旅客列車城市數量，提高中轉旅客列車數量。積極旅客列車電商中轉、冷鏈中轉等，發展保稅物流。創新中轉運營方式、規則標準、經營管理、技術手段以及在促進產業發展發展、服務創新、中轉旅客列車等方面的優惠舉措，提高運行效率效益。促進設立烏魯木齊國際性陸漁港建設專項基金，引導社會資本投入。

● 大力發展城市交通樞紐經濟發展。以國際性陸漁港為核心，建立“物流+貿易+產業發展”的運行方式，打造出國家物流城市交通樞紐、國際性供應鏈組織服務中心、跨境電商物流服務基地，建設物流組織平臺、國際性會展平臺和外向型產業發展發展平臺。以中歐中轉運輸服務為基礎，加大貿易、物流、金融一體化等服務產品提供力度，拓展國際性物流、商務咨詢、交易結算等服務機能。以進出口貿易和出口產品加工為重點項目，大力大力推進構筑符合絲綢之路經濟發展帶沿線國家需求的產業發展管理體系。發揮國際性陸漁港產業發展科創和輻射作用，重點項目培育和發展現代物流業、國際性會展業、高端服務業、先進制造業等先導產業發展。

預期豐碩成果：通過1—2年時間，烏魯木齊國際性陸漁港建設取得顯著進展，國際性陸漁港取得國際性港口代碼，設立汽車整車進口貨運碼頭、進境糧食、原木指定監管場地和保稅物流服務中心（B）型，中歐中轉烏魯木齊集結服務中心投入使用運行，中轉運行線路進一步增加，運行效率不斷提高。臨空物流服務產業發展區、高速鐵路國際性快件交易服務中心、北站物流資源聚集區、“一帶一路”核心區（烏魯木齊）國檢實驗區、跨境電商綜合實驗區等基礎建設基本投入使用，陸漁港鄰近城市交通疏港網絡管理體系基本建立。

通過3—5年的時間，烏魯木齊國際性陸漁港基本投入使用，國際性影響力大幅提高，喀什、霍爾果斯國際性城市交通樞紐地位進一步加強，服務“一帶一路”向西開放技能達到新臺階。中歐中轉集拼集運方式廣為推廣，中轉運營方式、規則標準、經營管理、技術手段不斷健全，境內外輻射的線路、城市進一步拓展，定制化、專業化中轉穩定旅客列車，出臺中歐中轉烏魯木齊集結服務中心東聯西出獎勵辦法等支持政策。國際性陸港管理體系建設運營、協調聯動機制和服務方式等方面形成較成熟的方式，貿易便利化、跨地區合作、陸路規則制定等方面取得突破，形成并出臺一系列政策豐碩成果。城市交通樞紐經濟發展水平大幅躍升，以國際性陸漁港為核心的國際性產業發展合作不斷深化，培育形成現代物流、快消品加工、高端制造等優勢產業發展，新疆開放型經濟發展達到新高度。

河北貴安新區

●以貴安高速鐵路站、貴安貨運專線站等項目為充分利用，推廣城市交通樞紐綜合開發理念，促進站城一體化發展。組建城市交通樞紐聯合體，明確主體責任，有效協調建設運營目標。優化進出站客流組織，減少重復安檢，實現一體服務。促進軌道、城市道路、公交系統等與綜合貨運城市交通樞紐緊密貫通，實現多種城市交通方式順暢換乘、無縫貫通。充分利用綜合貨運城市交通樞紐設置鄰近國際機場異地候機樓，在行李托運、安檢、進出關等方面提供陸空一體化服務。創新城市交通運輸管理體制機制和管理方式，制定現代化治理管理體系和治理技能發展規劃，明晰城市交通建設與運營管理職責權限、新區相關部門與平臺機構城市交通管理職責范圍。

預期豐碩成果：通過1—2年時間，出臺新區綜合城市交通運輸體制機制管理辦法以及關于人才隊伍培養方式、智慧管理裝備發展計劃等政策性文件。出臺《貴安新區現代綜合城市交通城市交通樞紐專項實施規劃》。投入使用貴安貨運專線站綜合開發及運輸服務一體化工程、容城城市交換服務中心工程，實現綜合城市交通和城市機能一體化產業布局、容東片區城市交通樞紐建設與城市開發協同實施，投入使用一大批具有餐飲、零售、加油、物流、旅游集散等綜合機能的組團、社區、鄰里型城市交換服務中心及貴安驛站，出臺關于綜合城市交通城市交通樞紐站城一體化、立體化開發新方式的政策性文件。充分利用貴安高速鐵路站，投入使用無縫換乘、高效便捷的運輸服務系統和暢通有序、協同一致的運營管理系統。以貴安貨運專線站為充分利用，拓展城市綜合機能。貴安高速鐵路站、京雄貨運專線、國際機場快線等鄰近的大興國際機場異地候機樓全面實現行李托運、安檢、進出關一體化，出臺綜合城市交通城市交通樞紐運輸服務及運營管理一體化方式的政策性文件。

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