去年以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢，黨中央、國務院及時部署頒布了一系列稅收降費經濟政策，助推民營企業紓困發展。一季度全省追加稅收降費15045億，有效減輕了民營企業負擔。

稅收降費效果怎么樣？各級財政、稅收等職能部門如何落實財政經濟政策？日前，本報記者赴湖南省、重慶市、廣東省深圳市進行了調查。

經濟政策紅利惠及各類民營企業，有信心渡困境、謀發展

重慶三豐玻璃有限子公司是一家專業研發、生產和銷售藥用玻璃制品的民營企業。生產車間內，自動化產線高速運行。

“我是禽流感防控重點保障物資生產民營企業，禽流感防控期間，為保證市場供應新購進一條產線，還給工人發雙倍工資，鼓勵工人返崗。” 子公司財務相關人士陳鵬說，那時各行各業都面臨資金回籠速度慢的問題，再擴大產能，資金壓力驟增。

所幸國家的稅收免征經濟政策送來了“及時雨”。去年1至7月初，子公司享用了房產稅和城鎮土地使用稅困難免征5.6多萬元，consideration階段性免征31.2多萬元，營業稅稅率下調免征58.79多萬元，民營企業所得稅免征16.63多萬元，購進生產設備一次性在民營企業所得稅稅前扣除成本費用328.42多萬元。“這些稅收免征經濟政策抵減了提前停工的勞務成本，讓我能集中力量抓生產，5月初銷售收入同比實現正增長。”子公司相關人士黃先均說。

稅收降費經濟政策有序有力落地，紓解了民營企業經營困難，助推全面停工復產，增強了民營企業發展信心和后勁。

——保就業。

重慶市江津區珞璜鎮的家禧年代老火鍋店經理朱鐘告訴記者，去年3月初店里收入驟降為零，他想關門時，國家對生活服務業免征營業稅及附加經濟政策頒布了，9200元退稅款及時到賬。“這筆錢不算多，但給了我信心，我一定挺得過去！”朱鐘說，眼下火鍋店生意火爆，“我要再招一些人，多開幾家分店。”

“減收營業稅，緩繳consideration，為我每月追加現金流至少4多萬元，幫子公司渡過了困境。” 湖南省平江縣飛天鷹電子科技有限子公司業務人員黃華珍說，子公司打算下半年再擴大3條產線，招工50多人。

——促升級。

總部位于湖南的藍思科技股份有限子公司是一家電子產品防護玻璃生產民營企業。一季度受禽流感影響，民營企業勞務受到一定沖擊。

“consideration免征經濟政策頒布后，子公司作為大型民營企業可享用2至4月初consideration減半征收、5至6月初先征后退的減半優惠，共釋放出1.38億資金，既有力解決了勞務問題，也補充了子公司在研發方面的資金投入。”子公司黨委書記劉曙光說。

——穩外貿。

為積極支持穩外貿，稅收職能部門頒布經濟政策明確，自去年3月20日起，瓷制衛生器具等1084項產品出口退稅率提升至13%，植物生長調節劑等380項產品出口退稅率提升至9%。重慶國際復合材料有限子公司主要從事玻璃纖維系列產品及增強塑料產品的生產、銷售，出口業務占總業務量的四成。“民營企業主要產品都在受惠范圍內，預計全年為民營企業增加退稅1140多萬元。”該子公司業務人員李康志介紹。

——助小微。

以“光明乳鴿”聞名的深圳光明招待所業務人員介紹：“在去年經營最困難的時候，營業稅免征經濟政策讓我得以喘息。5月初，我還新開了分店。”一季度，對小微民營企業及個體工商戶稅收免征緩經濟政策，讓深圳“小店經濟”生機勃發，小店數量躋身全省前五。

——保民生。

稅收降費經濟政策助推服務業有序運行，保障居民生活安穩如常。在深圳，對提供更多公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供更多必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征營業稅的經濟政策，為民營企業降費7億。

稅收降費經濟政策為各類民營企業切實減輕負擔，有效激發民營企業活力：

看湖南，一季度全省追加稅收降費超過310億。3至5月初，小規模稅款營業稅征收率由3%降至1%，經濟政策累計稅收3.7億，6.5萬多戶受益。

看重慶，一季度全區追加稅收降費接近260億。實體經濟降費明顯，制造業、批發零售業、建筑業、租賃和商務服務業、交通運輸業免征稅額居前五位，合計占總免征稅額的83.8%；民營經濟是稅收最大的受益者，其免征稅額占總免征稅額的62.6%。

看深圳，一季度深圳市追加稅收降費近530億。隨著各項惠企經濟政策措施深入實施，深圳民營企業活力快速恢復。全區350戶稅款一季度整體復產率達100%，其中4、5、6月全區銷售收入同比分別增長17.9%、12.8%、20.4%；全區追加征稅登記戶數23.8戶，追加民營企業同比增長8.6%。

稅收職能部門主動作為，各項經濟政策求精確、講協作

讓經濟政策“大禮包”落地見效，關鍵在執行。調查中我感受到，地方稅收職能部門主動作為，挖掘潛能、技術創新制度，強化經濟政策惠企效果。

——拓展地方稅收經濟政策積極支持空間。

深圳市玫瑰海岸投資發展有限子公司主營婚紗攝影、旅游策劃。總經理甘新建介紹，雖然去年前兩個月子公司沒有營業收入，但稅收免征70多萬元、房租少交13多萬元，幫助民營企業挺過危急時刻。“我沒裁員、沒停薪。”

甘新建提到的房租免征，是深圳“十三條”里的一項重要內容，這是深圳提出的應對禽流感影響的惠企利民經濟政策。“十三條”涉及稅收、社保、工信等職能部門，其中財政經濟政策包括6項普惠性補貼免征經濟政策、4項助企金融紓困經濟政策、3項穩崗經濟政策、3項扶持重點防疫民營企業經濟政策，一季度共為民營企業降費超230億。

一方面，落實中央稅收降費經濟政策，把“規定動作”做扎實；另一方面，主動謀劃地方積極支持經濟政策，把“自選動作”做精確，三地為此全力以赴。

重慶潤通科技有限子公司主營汽油動力及終端產品。去年以來，受禽流感和經營環境影響，潤通科技產品出口利潤嚴重受損。

“三級稅收幫扶經濟政策接連而至，讓我倍感溫暖。”子公司相關人士告訴記者，一季度，除了享用國家頒布的各項稅收優惠經濟政策，民營企業還享用到信保資助、產業鏈培育、融資貸款貼息、穩崗等多項市級經濟政策積極支持，資金額度達950多萬元，區級相應補助450多萬元。“各級政府職能部門幫我闖困境，子公司最終實現了逆勢上漲，一季度產銷同比增長達10%。”

——技術創新制度、強化協作，提升經濟政策精確度。

禽流感沖擊下，幫民營企業紓困解難是一項系統工程。實踐證明，財政經濟政策和其他經濟政策精確銜接，才能真正幫民營企業渡過困境。

湖南稅收職能部門在全省率先對主動免征房租的承租方給予房土兩稅困難免征。這一經濟政策，讓免征房租的承租方也能獲得稅收優惠積極支持。

湖南高橋大市場是大型綜合性市場。總經理羅曉告訴記者，禽流感防控期間，市場為8000多家商戶免征房租5000多多萬元，相應獲得房土兩稅免征近500多萬元。

重慶在地方事權范圍內，將經濟政策供給精確對接民營企業需求。比如，針對民營企業資金周轉、擴大融資等需求，將轉貸應急周轉金使用費率從每天萬分之二降到萬分之一；針對禽流感帶來的市場萎縮、物流受阻等難題，將出口信用保險保單融資風險補償積極支持對象標準由年出口額1500萬美元放寬至2000萬美元。

“銀稅互動”已經成為各地金融、稅收職能部門協作發力的重要抓手。在湖南，征稅信用與金融信貸掛鉤，金融機構主動為誠信經營、依法征稅的民營企業提供更多資金積極支持。去年1至6月，全省金融機構向7.16戶次民營企業提供更多稅收信用貸款133.5億，為民營企業停工復產注入強勁動力。

提升減退稅服務效率，來一場優化營商環境“大練兵”

“出口退稅率的提升，提升了資金回籠效率，也加快了子公司停工復產進度，目前收入及產能已經基本與去年同期持平。” 重慶市鴻富誠電子新材料有限子公司財務相關人士明華這幾天眉頭舒展了不少。

去年3月，國家頒布了《關于提升部分產品出口退稅率的公告》，重慶市璧山區稅收局主動上門，工作人員與子公司建立了“一對一”聯系，專門負責提醒和核查。

“按規定，子公司享用出口退稅率由6%提升到13%的經濟政策，申報后免抵退稅13.58多萬元很快到賬，有效緩解了資金壓力。我把這筆錢全部投入生產，5月初收入相比4月初增長了20%。”明華說。

第一時間把好經濟政策送到民營企業手中，是對稅收職能部門提升服務能力、優化營商環境的一次“大考”。

讓民營企業應知盡知，加大宣傳力度——

各地稅收職能部門用上了“十八般武藝”：深圳市稅收職能部門聯合商會舉辦經濟政策宣講會，稅收職能部門相關人士通過廣播熱線解答稅款熱點問題、回應稅款訴求；湖南省稅收職能部門搭建“湘稅通”稅企互動平臺發布“小湘微課堂”，“滿妹子說稅”“岳小藍說稅”等動畫已擁有不少粉絲……

讓民營企業應享盡享，技術創新服務制度——

“為確保國家稅收降費經濟政策措施直達民營企業，我實行網格化服務。”湖南省稅收局副局長王建平說，湖南稅收職能部門在藍思科技等民營企業開展現場辦公，輔導民營企業了解免征稅經濟政策。針對民營企業提出的問題，編寫經濟政策落實指南，在全省推廣應用。

去年一季度，湖南省通過大數據篩查民營企業，排查應享未享稅款9.98戶次。

讓民營企業應享快享，技術創新服務舉措——

提速有硬招。

重慶壓減工序，在營業稅征稅申報系統中內嵌“點即報”功能，“小規模稅款營業稅申報”不到兩分鐘就可完成，這一舉措目前已在全省推廣。

深圳實施出口退稅審核“加速辦”，通過全面縮短各崗位審核審批時間、為民營企業提供更多電話咨詢與遠程指導等辦法，將辦理出口退稅時間縮短至8個工作日。

無紙化見實招。

湖南省稅收職能部門推廣網上辦、自助辦、郵寄送、線上答等“非接觸式”服務，稅款網上申報率達99%。

通過“非接觸式”申報、審核、調查評估、反饋，深圳已形成出口退稅辦理“直通車”。截至6月30日，累計辦理“非接觸式”申報21173次，無紙化申報退（免）稅額占全部申報退（免）稅額達96%。

“在為民營企業降費的同時優化制度設計，規范稅收管理，完善治理制度，構建親清政商關系，是稅收職能部門在稅收降費中積累的一筆寶貴財富。” 深圳市財政局局長湯暑葵說。

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