近日，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、城市交通能源部、發(fā)展中國家高速鐵路分局、中國民航局等12職能部門和機關聯(lián)手印發(fā)《有關積極支持民企參予城市交通基礎建設建設發(fā)展的實行意見建議》（縮寫《實行意見建議》），特別強調各種投資市場主體一視同仁，嚴禁以任何人方式對民企參予城市交通基礎建設建設運營設置硬性準入門檻。

由于涉及投資金額巨大，民企在城市交通基礎建設建設應用領域一直處于邊緣地位。《實行意見建議》要求，相關職能部門要合理設置資格條件，嚴禁以任何人方式對民企參予城市交通基礎建設建設運營設置硬性準入門檻，破除市場市場準入壁壘；確保各種市場主體公平市場準入、公平競爭，調動民營企業(yè)參予建設投資積極性，切實確保投資者的合法權益。

《實行意見建議》提出構建民企合理盈利的參予制度，充分發(fā)揮民企作用，提升城市交通基礎建設發(fā)展質量和效率，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。高速鐵路各方面要加快研究制定和健全符合市場原則的高速鐵路行業(yè)運維、收費定價、財務托管等各方面的規(guī)則和制度，健全運輸民營企業(yè)間磋商運維制度，健全行業(yè)托管平臺，確保各種市場主體公平市場準入、公平競爭。民航各方面要公平配置領事裁判權一刻等資源，嚴禁因民營企業(yè)性質不同對航線、一刻、航油、國際機場等要素實行差異化供給。

在新型商業(yè)模式下，民企的活力和創(chuàng)造力將一展身手。《實行意見建議》積極支持和引導民企參予重大高速鐵路工程項目建設，以及高速鐵路客貨貨運站經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經(jīng)營，推動高速鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設以高速鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造斜拉橋、角蕨中轉中心；積極支持民企參予以貨運功能為主的國際機場、通用國際機場、直升機起降點工程項目建設；引導具備專業(yè)經(jīng)驗的民企參予高速公路服務站經(jīng)營活動，積極支持和引導民企參予智慧城市交通及綠色城市交通建設。

不僅參予應用領域得到拓展，軟環(huán)境環(huán)境也將進一步優(yōu)化。《實行意見建議》要求稅費優(yōu)惠政策公平對待各種所有制市場主體，嚴禁向民企收取不合理的城市交通基礎建設建設貸款承諾費、資金管理費等，減輕民營企業(yè)實際負擔，確保民營企業(yè)稅金；對民企投資建設的公益性城市交通基礎建設工程項目，與其他市場市場主體享受相同投資積極支持政策；相關職能部門需暢通磋商渠道，解決民企參予建設過程中的僑眷。

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