近日，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、城市交通能源部、發(fā)展中國家高速鐵路分局、中國民航局等12職能部門和機(jī)關(guān)聯(lián)手印發(fā)《有關(guān)積極支持民企參予城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)發(fā)展的實(shí)行意見建議》（縮寫《實(shí)行意見建議》），特別強(qiáng)調(diào)各種投資市場(chǎng)主體一視同仁，嚴(yán)禁以任何人方式對(duì)民企參予城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)運(yùn)營設(shè)置硬性準(zhǔn)入門檻。

由于涉及投資金額巨大，民企在城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域一直處于邊緣地位。《實(shí)行意見建議》要求，相關(guān)職能部門要合理設(shè)置資格條件，嚴(yán)禁以任何人方式對(duì)民企參予城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)運(yùn)營設(shè)置硬性準(zhǔn)入門檻，破除市場(chǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘；確保各種市場(chǎng)主體公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參予建設(shè)投資積極性，切實(shí)確保投資者的合法權(quán)益。

《實(shí)行意見建議》提出構(gòu)建民企合理盈利的參予制度，充分發(fā)揮民企作用，提升城市交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。高速鐵路各方面要加快研究制定和健全符合市場(chǎng)原則的高速鐵路行業(yè)運(yùn)維、收費(fèi)定價(jià)、財(cái)務(wù)托管等各方面的規(guī)則和制度，健全運(yùn)輸民營企業(yè)間磋商運(yùn)維制度，健全行業(yè)托管平臺(tái)，確保各種市場(chǎng)主體公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。民航各方面要公平配置領(lǐng)事裁判權(quán)一刻等資源，嚴(yán)禁因民營企業(yè)性質(zhì)不同對(duì)航線、一刻、航油、國際機(jī)場(chǎng)等要素實(shí)行差異化供給。

在新型商業(yè)模式下，民企的活力和創(chuàng)造力將一展身手。《實(shí)行意見建議》積極支持和引導(dǎo)民企參予重大高速鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，以及高速鐵路客貨貨運(yùn)站經(jīng)營開發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，推動(dòng)高速鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以高速鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造斜拉橋、角蕨中轉(zhuǎn)中心；積極支持民企參予以貨運(yùn)功能為主的國際機(jī)場(chǎng)、通用國際機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民企參予高速公路服務(wù)站經(jīng)營活動(dòng)，積極支持和引導(dǎo)民企參予智慧城市交通及綠色城市交通建設(shè)。

不僅參予應(yīng)用領(lǐng)域得到拓展，軟環(huán)境環(huán)境也將進(jìn)一步優(yōu)化。《實(shí)行意見建議》要求稅費(fèi)優(yōu)惠政策公平對(duì)待各種所有制市場(chǎng)主體，嚴(yán)禁向民企收取不合理的城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等，減輕民營企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，確保民營企業(yè)稅金；對(duì)民企投資建設(shè)的公益性城市交通基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目，與其他市場(chǎng)市場(chǎng)主體享受相同投資積極支持政策；相關(guān)職能部門需暢通磋商渠道，解決民企參予建設(shè)過程中的僑眷。

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