兩會·委員說｜黃梁：加快打造內陸地區改革開放高地推進物流產業高質量發展

時間：2023-01-16 07:24:09來源：food欄目：物流新聞閱讀：

(圖為省政協委員黃梁受訪者供圖)

委員簡介

黃梁：長沙市政協副主席，農工黨湖南省委會副主委、長沙市委會主委，長沙市人民政府物流與口岸辦公室主任

華聲在線記者鄧桂明龍騰兩會特別報道

近來年，湖南省先后出臺了“十四五”現代物流發展規劃、長株潭共建國家綜合物流樞紐方案、促進冷鏈物流業高質量發展政策措施等系列文件，著力推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、“四小時航空經濟圈”等建設，物流產業得到一定發展。

“我省現代物流產業在面臨重大發展機遇的同時，仍存在諸多問題和短板。”2023年湖南省兩會期間，省政協委員黃梁在提案中指出，湖南省物流產業正處關鍵時期，需找準定位，發揮優勢，補齊短板。

體制機制有待進一步優化。物流業涉及層面廣、涉及部門多，涵蓋發改、交通、商務、農業農村、口岸等，物流管理職能條塊分割，統籌難度大，監管效率低。

降本增效有待進一步加強。2021年，湖南省社會物流總費用與GDP的比率為14.5%，低于全國平均水平0.1%，但與湖北的13.5%、河南的13.4%相比，湖南省分別高出1%、1.1%;江西省這一比率為15.28%，同比下降0.37%，湖南省物流產業發展面臨“追兵越近，標兵漸遠”的局面。

運輸結構有待進一步調整。2021年，湖南省公路運輸占比達85%以上，比湖北省高10%以上，運輸費用有優勢的鐵路、水路貨運占比低，運輸結構不盡合理。長沙、懷化、岳陽、衡陽等物流樞紐、口岸平臺協同聯動不夠，鐵水、空鐵等多式聯運仍不順暢。

物流主體有待進一步壯大。目前全省A級物流企業227家，居全國第八、中部第三，低于湖北省864家(全國第一)、江西省320家(全國第七)。

物流政策有待進一步增強。湖南省物流政策對全國性的物流頭部企業吸引力不夠強，物流稅收與企業流失現象較為明顯。

為貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快打造內陸地區改革開放高地，推進湖南省物流產業高質量發展，黃梁建議理順物流產業管理體制機制，在省級層面組建物流口岸管理部門，統籌發改、交通、商務、口岸等部門物流產業發展工作職能職責，成立“大物流”工作部門，杜絕“九龍治水”情況。完善物流產業發展頂層設計，推進“多規合一”，開展我省物流產業發展戰略研究;統籌全域發展，根據各市州發展特色和產業發展特點，對全省物流板塊發展進行精準化定位，互補共贏，特別在中歐班列方面，研究制定應對省外競爭以及國際形勢變化的措施方案，避免各市州同質化競爭。

“我省可參照發達地區做法，進一步完善我省支持物流業高質量發展的政策措施。”黃粱認為，可整合盤活存量閑置土地資源用于物流業發展，探索實施物流地產等經營模式，破解物流用地價格高、稅收低的難題。研究公共交通系統與物流服務結合的模式，充分實現交通物流資源共享。鼓勵網絡貨運平臺來長發展，建議財政、稅務等相關部門進一步研究落實相關扶持政策，推進湖南成為網絡貨運平臺產業發展高地，吸引稅費回流。著力提高鐵路、水路運輸比重，加強多式聯運銜接功能，進一步降低物流成本。

(一審：盧小偉二審：余畫三審：蔣玉青)

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