財聯(lián)社3月3日訊（記者 武超）

近年來，國家和地方都加大了對冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，但業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)下冷鏈物流行業(yè)還不同程度存在信息化與智能化水平低、“斷鏈”、偽冷鏈、高素質(zhì)人才缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。今年兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好提議，加強冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)管、認證和信息化水平，應(yīng)該作為建設(shè)食品強國和農(nóng)業(yè)強國的牛鼻子工程來抓。

劉永好談到，目前我國冷鏈企業(yè)眾多，但區(qū)域性、全國性的龍頭企業(yè)較少，市場上以個人或小型個體戶為主的“小、散、亂”體較多，一些企業(yè)為降低運營成本，在倉儲和運輸過程中采用不達標(biāo)的設(shè)備和設(shè)施，或不按照規(guī)定程序操作，往往導(dǎo)致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患;此外，資源浪費、效率低下、惡意競爭等現(xiàn)象嚴重，“每年因冷鏈‘斷鏈’造成約1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費，經(jīng)濟損失超千億元。”

為推動冷鏈物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，劉永好建議：一是加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。包括將冷鏈物流運輸納入食品安全管理范疇，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運輸組織模式、強化企業(yè)運營監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務(wù)體系。針對冷鏈運輸車輛目前未對貨車類進行單獨劃分，冷鏈?zhǔn)称愤\輸人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)與認證，建議對冷鏈運輸車輛在貨車類別劃分上進行單獨分類，健全冷鏈?zhǔn)称愤\輸人員從業(yè)資格審定。

二是大力培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競爭力。建議政府對專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)在冷鏈集配中心、倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈車輛、溫控及節(jié)能設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入給予專項資金支持;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過項目貸款、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持;支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券;同時對推動冷鏈數(shù)智化升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的冷鏈物流企業(yè)，在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財政獎補等方面給予傾斜。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機制。支持骨干冷鏈企業(yè)參與國家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯建設(shè)項目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財政獎補等方面給予支持。并建議將各類團餐(包括校園、企事業(yè)單位食堂)納入市場監(jiān)督管理部門日常監(jiān)管范疇，保障食品流通網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

四是舉國家之力優(yōu)化并引導(dǎo)實施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。劉永好稱，冷庫的資金投入巨大，同時又具有城市公共設(shè)施的屬性，根據(jù)美國的經(jīng)驗，公共冷庫在冷庫總庫容中長期保持50-70%的水平。可考慮由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲企業(yè)發(fā)展冷鏈，由第三方物流公司或者農(nóng)業(yè)企業(yè)長期租賃，面向整個市場提供開放的服務(wù)。

此外，統(tǒng)計顯示，飼料已成為糧食消費的最大主力，2021年飼料用糧占比48%，達到口糧消費的1.5倍，且每年增速達7%。劉永好認為，應(yīng)該高度重視飼料節(jié)糧工作，來筑牢糧食安全底線。

劉永好表示，可以支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動。可以在節(jié)糧總目標(biāo)牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關(guān)、飼料配方及加工、精細化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國家相關(guān)主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設(shè)計技術(shù)攻關(guān)項目或重點研發(fā)項目，加大對企業(yè)飼料節(jié)糧行動的扶持。特別針對在育種卡脖子技術(shù)、飼料配方替代、養(yǎng)殖數(shù)字技術(shù)和智能裝備等方面，有重大投入和節(jié)糧見成效的，加大資金補貼和政策扶持。

“優(yōu)化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全也很有必要。”劉永好建議，優(yōu)化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業(yè)直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運作效率;同時加大融資服務(wù)，國家相關(guān)金融機構(gòu)提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。

(編輯：曹婧晨)

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