《食品安全法》出臺前到出臺后，爭論之聲不斷。焦點主要集中于食安法在執(zhí)法規(guī)定上偏弱和對監(jiān)管體制改革的不徹底上。在即將召開的全國兩會上，與食品安全監(jiān)管有關的提案議案依然比比皆是。(3月1日《成都商報》)

近些年來打擊偽劣食品力度不斷的加大，收到一定的成效。但是危害人們身體健康的食品并沒從根本上根除，如：三鹿牌嬰幼兒奶粉事件和最近廣東發(fā)生的“瘦肉精”毒豬事件等，因而食品安全仍然是人們所擔憂的問題。

要說食品監(jiān)管的部門最齊全，有工商、質檢、食品藥品監(jiān)督等，每個部門也有不同的分工。但是多頭監(jiān)管難免會出現(xiàn)“真空地帶”，如：幾年前四川雙流發(fā)生了一起潲水油進餐館事件，有關部門去調查時，生產廠家說，我們是在生產潲水油，但又沒說是食用油；餐館說，我們是在用這種油，但并不知道是潲水油。中間的運輸環(huán)節(jié)，找不到該由哪個部門負責，也難以追責；再如：蘇丹紅的含量、瘦肉精的比例，三氯氰胺對人的健康造成損害等等問題，時不時可以聽到不同的聲音，部門之間的認定不太統(tǒng)一。監(jiān)管部門站得角度不一，檢驗標準不一，認識不一，所以難以從嚴把關。

多頭監(jiān)管還存在不少的弊端，一是舉報人無所適從，食品出了問題不知找那個部門解決，特別是遇到要經過檢測才能判斷的食品更難舉報；二是一些部門很容易找到借口，互相推諉，選擇“沉默是金”。甚至會出現(xiàn)見利就上，重復收費，亂收費的現(xiàn)象；三是問責難，問題出現(xiàn)了誰的辯解理由都很充分，難以分清主次，勢必使部門問責流于形式。

食品從源頭到餐桌因為機制上的“鐵路警察各管一段”，各部門所監(jiān)管的面不一樣，所負責的范圍不同，這就難以做到層層把關，再則，監(jiān)管部門多，管理成本大，降低了管理效率，影響了“單兵作戰(zhàn)”，造成難以管理。

食品安全是個系統(tǒng)工程，從形成到銷售到為人所食用，把關非常的不易，這就得有部門來把總關，負總責，把原來分散在各個部門的監(jiān)管權力集中起來，做到專一化，不論是田間地頭，還是在銷售環(huán)節(jié)，不論是原始食品還是加工食品都應由專門的機構來負責。當然這個機構涉及的面很廣，專業(yè)技術力量也要求相當?shù)男酆?，但是為了食品的安全，只能從機制上來一次大改革，變多頭為集中。 （羅瑞明）

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