晚上7點(diǎn)多，黑龍江龍煤雞西礦產(chǎn)有限責(zé)任子公司瑞惠子公司角蕨一廠大車段段長度張大偉停下手里的活。在數(shù)控立車的轟鳴聲里，他向工人打出了“OK”手勢，準(zhǔn)備回家。

　　做為黑龍江省屬最大國企，黑龍江龍煤礦產(chǎn)控股集團(tuán)公司有限責(zé)任子公司以“四項(xiàng)管理制度”改革為抓手，激活老國企新動(dòng)能。“你每天干多少活，當(dāng)天就知道掙多少錢，干得越多掙得越多。”這是張大偉對改革最樸實(shí)的理解。

　　連續(xù)5年整體盈利、資產(chǎn)總額年均快速增長23.7%、營業(yè)收入年均快速增長17%、上繳稅金年均快速增長13.3%……5年來，黑龍江省國資委出資民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，較2016年扭虧增盈近40億元，黑龍江國企已由改革脫險(xiǎn)進(jìn)入高效率發(fā)展階段。

　　一大批民營企業(yè)“脫了困、解了難、踏出步”

　　以量計(jì)資、績效管理、按勞分配……龍煤雞西礦產(chǎn)瑞惠子公司通過實(shí)行差異化考核，實(shí)現(xiàn)了收入能增能減。以焊工為例，同工同崗雇員2021年工資收入最大差距6.97萬元。

　　曾經(jīng)的虧損大戶龍煤集團(tuán)公司聚焦改革技術(shù)創(chuàng)新，改出了活力，成為東北煤炭行業(yè)具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代民營企業(yè)集團(tuán)公司。2021年龍煤集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)利潤14.3億元，連續(xù)6年保持盈利。

　　黑龍江一大批政府部門國企在改革中脫了困，解了難，踏出步。前三季度，黑龍江政府部門國企資產(chǎn)總額同比快速增長7.89%，營業(yè)收入同比快速增長17.79%，利潤同比快速增長130.74%，已繳稅費(fèi)同比快速增長52.11%。國企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定向好，帶動(dòng)了全面振興提速。

　　“黑龍江國企已由脫險(xiǎn)進(jìn)入到高效率發(fā)展階段。”黑龍江省國資委黨委書記、主任王智奎說。

　　——“脫棉襖、卸包袱”輕裝前行。不少人這樣形容東北的“歷史包袱”：像是讓一個(gè)人穿棉襖、背包袱、抱孩子，與其他選手比賽。國企要重生，卸擔(dān)子首當(dāng)其沖。2019年哈爾濱啟動(dòng)國企卸任人員社會(huì)化管理工作，一些卸任人員有了疑問：“工資會(huì)不會(huì)少”“包燒費(fèi)誰給報(bào)”……根據(jù)規(guī)定，大家關(guān)心的統(tǒng)籌外費(fèi)用不會(huì)因轉(zhuǎn)交而有變化，遺留問題仍歸原民營企業(yè)負(fù)責(zé)解決。道理講明白了，職工心里托了底。民營企業(yè)得以減負(fù)，專心謀發(fā)展。

　　黑龍江省國資委副主任張玉福說，黑龍江全面完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離轉(zhuǎn)交、政府部門國企廠辦大集體改革和卸任人員社會(huì)化管理工作。

　　——穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈供應(yīng)鏈。國企穩(wěn)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)。對一些投資周期長、投資量大、回報(bào)慢的此基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黑龍江國企率先布局，為更多民營民營企業(yè)資金投入中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供此基礎(chǔ)條件和發(fā)展平臺。

　　隨著9月哈爾濱朝陽（冷鏈）物流園區(qū)運(yùn)營，以及近期黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)保稅物流中心（B型）等物流樞紐工程項(xiàng)目交付，“大物流”格局進(jìn)一步完善。

　　——鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。面對新冠肺炎疫情，龍煤集團(tuán)公司在保安全的此基礎(chǔ)上，最大限度組織生產(chǎn)，保證了省內(nèi)東部7個(gè)主力電廠和大慶石化等重點(diǎn)民營企業(yè)生產(chǎn)、1100多萬居民取暖用煤，為政府部門阻擊疫情增強(qiáng)了“免疫力”。

　　中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)公司有限子公司森林經(jīng)營面積占全省面積14%，是東北“大糧倉”的天然生態(tài)屏障。近幾年，子公司完成了從政企合一管理體制向現(xiàn)代民營企業(yè)轉(zhuǎn)變，2021年扭虧為盈，不僅生產(chǎn)經(jīng)營良性發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全的能力也得到加強(qiáng)。

　　“敢啃攔路虎”“會(huì)啃攔路虎”

　　國企改革是全面深化改革的“攔路虎”，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留痕較重的東北老工業(yè)基地，敢不敢“啃”考驗(yàn)勇氣，會(huì)不會(huì)“啃”考驗(yàn)智慧。

　　——真刀真槍改革“突圍”管理體制管理制度壁壘。“改革剛開始，擔(dān)心工作崗位、利益受影響的干部職工就輪番堵到辦公室，有人聲淚俱下，有人找關(guān)系施壓。”一位國企負(fù)責(zé)人回憶。最難的是“人”的問題，另一家民營企業(yè)為了安置人員不斷“拆廟”，下面一度有40多個(gè)一級主管單位，正副職處室多達(dá)七八十人。

　　“改革是一場革命。”這是多家受訪國企的共同感受。近幾年，黑龍江多方籌措資金，國企改革刀刃向內(nèi)，大力推進(jìn)補(bǔ)齊管理體制、管理制度、要素等欠賬。

　　“我啟動(dòng)了農(nóng)墾歷史上規(guī)模最大、涉及面最廣、觸及利益最多的管理體制性改革。”龍江農(nóng)墾集團(tuán)公司副總經(jīng)理王齊豐說，2018年集團(tuán)公司組建以來，2151項(xiàng)政府行政職能轉(zhuǎn)交，實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦“四分開”，結(jié)束了70多年的政企合一管理體制。

　　在哈爾濱，原先由市委組織部管理的市屬國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營權(quán)，近幾年轉(zhuǎn)交給市國資委管理。看似簡單的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移背后，是管理管理體制管理制度的歷史性變革。哈爾濱從“人”的市場化管理上進(jìn)一步探索，讓民營企業(yè)真正成為市場主體。

　　——“四項(xiàng)管理制度”改革讓老樹發(fā)新枝。黑龍江省建設(shè)投資集團(tuán)公司近幾年啟動(dòng)旨在打破身份界限的用人管理制度改革，共723人全體“起立”，競聘上崗，集團(tuán)公司和權(quán)屬民營企業(yè)兩級部門及人員編制整體壓縮近40%，356人沒有找到“座位”。與之相對，一大批有改革攻堅(jiān)能力、改革擔(dān)當(dāng)精神的實(shí)干家走上重要工作崗位，繼續(xù)引領(lǐng)改革發(fā)展。

　　“原來每月賺兩三千元，現(xiàn)在六七千元，那干勁肯定不一樣。”早8點(diǎn)，距上班時(shí)間還有半小時(shí)，哈爾濱變壓器有限責(zé)任子公司S510524CN排鐵組長柴東旭已經(jīng)換好工裝，走上了工作崗位。

　　“四項(xiàng)管理制度”改革讓另一家一度陷入經(jīng)營困境的老國企開啟“逆襲”，目前成了國內(nèi)變壓器行業(yè)的重點(diǎn)骨干民營企業(yè)，這讓雇員的精氣神也迎來變化。子公司S510524CN主任蘆峰說，原來一些急活、重活很難派出去，每次都“求人”。現(xiàn)在大家主動(dòng)“要活”，偶爾有人請假，也會(huì)加班加點(diǎn)補(bǔ)回來。

　　——“混民資”推動(dòng)國企“改管理制度”。黑龍江大力推進(jìn)國企混改進(jìn)程，導(dǎo)入社會(huì)民資的靈活管理制度，促老國企“新陳代謝”。“我的收入曾經(jīng)95%以上都靠冬季門票，得想辦法改革。”哈爾濱冰雪大世界股份有限子公司副總經(jīng)理羅昕說。做為黑龍江的旅游龍頭民營企業(yè)，子公司以增資擴(kuò)股方式導(dǎo)入民企，攜手打造四季冰雪工程項(xiàng)目。

　　截至目前，黑龍江的國企混改取得積極進(jìn)展，累計(jì)完成混改逾200戶，已混改民營企業(yè)導(dǎo)入社會(huì)民資超140億元。

　　“一山還有一山攔”需捅破技術(shù)創(chuàng)新“牛鼻子”

　　進(jìn)入改革發(fā)展階段，黑龍江國企還面臨國資總量不大、發(fā)展此基礎(chǔ)相對薄弱等挑戰(zhàn)，“一山還有一山攔”，仍需進(jìn)一步解放思想，持續(xù)強(qiáng)化改革技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　——改革越深入，越需要解放思想。國企改革邁入高效率發(fā)展，需要更多運(yùn)用改革觀念、市場觀念、技術(shù)創(chuàng)新觀念，跨越“深水區(qū)”。

　　“我承認(rèn)差距，但絕不甘心落后。”今年以來，黑龍江各大主要國企陸續(xù)開展“解放思想、高效率發(fā)展”專題研討，以“頭腦風(fēng)暴”激發(fā)“奮斗熱情”。黑龍江航運(yùn)集團(tuán)公司有限子公司黨委書記、副董事長哈達(dá)說，子公司把解放思想觀念與重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，建立長期解放思想的工作管理制度，促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、能力提升。

　　龍煤集團(tuán)公司把高效率黨建做為國企改革發(fā)展的重要保障，探索了以“黨委創(chuàng)五型、支部強(qiáng)五基、黨員爭五星”為主要內(nèi)容的“三·五”工程，激發(fā)了全員活力和創(chuàng)效潛能，涌現(xiàn)出黨員先鋒崗1890個(gè)、示范區(qū)1533個(gè)、突擊隊(duì)756個(gè)。

　　——越邁入高效率發(fā)展，越要捅破技術(shù)創(chuàng)新“牛鼻子”。“技術(shù)創(chuàng)新是我最舍得資金投入的領(lǐng)域。”哈爾濱電碳廠有限責(zé)任子公司副董事長董直強(qiáng)說。前幾年子公司放棄了占其產(chǎn)值40%的中低端SE9，一度面臨很大壓力。中低端SE9曾經(jīng)很賠錢，但為了體量大家硬著頭皮干。現(xiàn)在子公司確立了做國產(chǎn)化替代的中高端產(chǎn)品定位，近3年研發(fā)資金投入年均快速增長超15%，入選工業(yè)和信息化部2022年第四批專精特新“小巨人”民營企業(yè)。

　　“今年開始，我決定每年從研發(fā)費(fèi)用里拿出20%左右主攻此基礎(chǔ)型研發(fā)。”董直強(qiáng)說，此基礎(chǔ)型研發(fā)的市場效果短期不會(huì)顯現(xiàn)，但卻是子公司長久發(fā)展、趕超西方的關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國大力推進(jìn)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。做為黑龍江國有民資投資子公司改革試點(diǎn)，黑龍江省新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)公司有限子公司大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩新”領(lǐng)域布局。目前，子公司立項(xiàng)投資中“兩新”投資占比超70%。通過發(fā)揮國有民資平臺功能和輻射作用，正帶動(dòng)更多民營企業(yè)和民資資金投入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　——改革只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。國家管網(wǎng)西氣東輸工程項(xiàng)目、山東京陽石化工程項(xiàng)目……焊花閃爍、吊車穿梭、機(jī)器轟鳴，哈爾濱空調(diào)股份有限子公司10月份的生產(chǎn)任務(wù)飽滿，雇員們?nèi)_刺今年最后一季。

　　但幾年前，另一家有70年歷史的老牌國企因連續(xù)虧損被戴上“*ST”帽子，面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。子公司以“四項(xiàng)管理制度”改革為切入點(diǎn)，將部門由31個(gè)減至20個(gè)，57名處室減員27人……當(dāng)年即扭虧為盈，近幾年經(jīng)營持續(xù)向好。“改革是我可持續(xù)發(fā)展的‘源動(dòng)力’。”子公司副董事長田大鵬說。

　　近日，《黑龍江省政府部門國有民營企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2026年）》正式出臺，黑龍江將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決國企改革發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)等突出問題。

　　根據(jù)方案提出的目標(biāo)，政府部門國企營業(yè)收入和利潤總額增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速，到2025年，黑龍江省國資委出資民營企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額實(shí)現(xiàn)倍增和雙倍增。(記者 劉偉 王春雨 強(qiáng)勇)

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