今年以來，為了統(tǒng)籌推進(jìn)禽流感防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，浙江省寧波市三級人民高等法院緊緊圍繞“禽流感要把握住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，深入細(xì)致貫徹落實最高人民高等法院《關(guān)于充分發(fā)揮民事職能作用 助力中小微民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，聚焦市場主體民事需求，立足高等法院繼續(xù)執(zhí)行職能，多措并舉助企紓困解難，全力做好法治化營商環(huán)境的建設(shè)者、服務(wù)者、守護(hù)者。

　　■誠信興商

　　拋出正向激勵“橄欖枝”

　　“真沒想到，我們兩家從對簿公堂變成合作伙伴了，感謝高等法院的寬容繼續(xù)執(zhí)行，更謝謝你們共同創(chuàng)設(shè)的誠信履行職責(zé)貸！”看著審批順利的500多萬元或非信用風(fēng)險貸款，寧波某浴保子公司負(fù)責(zé)人激動萬分。

　　2020年，寧波某浴保子公司對1300多多萬元借款承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，卻未能及時處理履行職責(zé)，被慈溪貧困地區(qū)商業(yè)商業(yè)銀行訴至慈溪市人民高等法院。勝訴后，商業(yè)銀行向高等法院提出申請強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行過程中，浴保子公司負(fù)責(zé)人主動聯(lián)系繼續(xù)執(zhí)行檢察官表達(dá)積極借款人的意愿，但此外表示，民營企業(yè)受禽流感影響效益變差，希望高等法院能延期實行強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行舉措，以免對民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不良影響。

　　經(jīng)充分審查評估，繼續(xù)執(zhí)行檢察官與慈溪貧困地區(qū)商業(yè)商業(yè)銀行積極溝通，力促雙方被告達(dá)成一致庭外和解協(xié)定。隨后，根據(jù)商業(yè)銀行的提出申請，高等法院解除了對浴保子公司商業(yè)銀行賬戶的扣押，并延期實行限制高消費(fèi)和列入懲戒被繼續(xù)執(zhí)行人成員名單的繼續(xù)執(zhí)行舉措。2021年4月，浴保子公司主動履行職責(zé)完。

　　民營企業(yè)積極踐行向高等法院作出的借款人承諾，高等法院也努力做好民營企業(yè)的“貼心人”。慈溪高等法院及時處理向中國人民商業(yè)銀行慈溪市支行報送自動履行職責(zé)信息，此外根據(jù)浴保子公司實際經(jīng)營情況，向其推薦了“和美·誠信履行職責(zé)貸”，并為其出具自動履行職責(zé)憑證，幫助浴保子公司順利從慈溪貧困地區(qū)商業(yè)商業(yè)銀行獲得500多萬元或非信用風(fēng)險貸款。

　　“和美·誠信履行職責(zé)貸”是慈溪高等法院與慈溪貧困地區(qū)商業(yè)商業(yè)銀行共同推出的一款或非金融產(chǎn)品，對于自動履行職責(zé)高等法院生效裁判文書的被告，商業(yè)銀行結(jié)合其用信需求和授信條件，或非提供“先行受理”“承諾辦件”等服務(wù)，緩解經(jīng)營者融資困難。

　　與商業(yè)銀行合作為誠信履行職責(zé)主體提供金融支持，是寧波高等法院深入細(xì)致推進(jìn)自動履行職責(zé)正向激勵機(jī)制、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的有力舉措，旨在為積極履行職責(zé)義務(wù)的民營企業(yè)和個人開展生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安居樂業(yè)提供金融保障，激勵和引導(dǎo)訴訟被告自動履行職責(zé)高等法院調(diào)解和生效裁判確定的義務(wù)，讓勝訴一方被告及時處理兌現(xiàn)權(quán)益，增進(jìn)糾紛矛盾化解的效果，此外也為探索完善社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新路徑。

　　目前，寧波已有多家高等法院與商業(yè)銀行達(dá)成一致合作協(xié)定。北侖區(qū)人民高等法院聯(lián)合北侖貧困地區(qū)商業(yè)商業(yè)銀行聯(lián)合推出“陽光履行職責(zé)貸”，為高等法院推送的誠信履行職責(zé)成員名單庫成員設(shè)計專項普惠金融產(chǎn)品。鎮(zhèn)海區(qū)人民高等法院與鎮(zhèn)海貧困地區(qū)商業(yè)商業(yè)銀行等5家商業(yè)銀行達(dá)成一致“誠信履行職責(zé)貸”合作，融資意向額度共計25億元。

　　截至今年7月底，寧波高等法院共促成相關(guān)商業(yè)銀行為誠信履行職責(zé)主體授信16.94億元、發(fā)放貸款9.47億元。

　　當(dāng)收到行業(yè)高峰論壇的參會邀請，得知將作為寧波民營企業(yè)代表發(fā)言時，寧波某跨境結(jié)算子公民事定代表人林某喜出望外：“去年我們都快要破產(chǎn)了，如今發(fā)展得這么好，多虧了寧波高等法院的懲戒被繼續(xù)執(zhí)行人信用風(fēng)險復(fù)原機(jī)制。”

　　2021年，三名離職職工以該子公司拒不履行職責(zé)生效仲裁裁決為由，向北侖區(qū)高等法院提出申請強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行，高等法院依法對該子公司商業(yè)銀行賬戶進(jìn)行凍結(jié)，并對林某實行限制高消費(fèi)舉措。

　　“子公司正處于創(chuàng)業(yè)初期，資金需求大，加上受禽流感影響，流動資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠員工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金實屬無奈。”林某主動來到高等法院，向檢察官說明了子公司經(jīng)營現(xiàn)狀和困難，“現(xiàn)在子公司賬戶被凍結(jié)，我也被實行限制高消費(fèi)舉措，若被列入懲戒成員名單，不僅籌集資金更加困難，正常經(jīng)營也將受到影響。我們正努力多方募資，希望高等法院能寬限一點(diǎn)時間。”

　　刑事案件承辦檢察官薛檢察官隨即聯(lián)系離職員工，說明了子公司的借款人誠意和經(jīng)營困境，并積極組織雙方溝通借款人方案。促成雙方達(dá)成一致庭外和解協(xié)定后，薛檢察官當(dāng)即對子公司進(jìn)行信用風(fēng)險復(fù)原，第一時間解除相應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行取保候?qū)彛ＷC子公司順利經(jīng)營。林某順利融資后，三起繼續(xù)執(zhí)行刑事案件均執(zhí)結(jié)完。

　　“現(xiàn)在，全社會已經(jīng)形成了‘一處懲戒、處處受限’的聯(lián)合信用風(fēng)險懲戒格局，但懲戒不是最終目的，我們要給予他們改過自新的機(jī)會，對民營企業(yè)來說，信用風(fēng)險是生命線，高等法院通過寬容文明的信用風(fēng)險復(fù)原，激勵民營企業(yè)自動履行職責(zé)，這也是一項助企紓困的舉措。”薛檢察官介紹說。

　　截至今年7月底，全市高等法院已完成懲戒被繼續(xù)執(zhí)行人信用風(fēng)險復(fù)原3813件，復(fù)原后履行職責(zé)標(biāo)的額25.25億元。

　　■寬容文明

　　送上暖企護(hù)商“雪中炭”

　　“如果沒有你們，我這子公司早就倒閉了！現(xiàn)在無債一身輕，子公司恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營了！”在全額付清拖欠的400多多萬元貨款和工資款后，寧波某動力信息技術(shù)子公司負(fù)責(zé)人拉著繼續(xù)執(zhí)行檢察官的手，感激地說道。

　　自2021年底起，余姚市人民高等法院陸續(xù)收到涉及該信息技術(shù)子公司的繼續(xù)執(zhí)行刑事案件，履行職責(zé)金額高達(dá)400多多萬元。雖然信息技術(shù)子公司積極配合繼續(xù)執(zhí)行，但因經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，子公司處于停工停產(chǎn)階段，繼續(xù)執(zhí)行工作推進(jìn)艱難，此外，部分提出申請繼續(xù)執(zhí)行人也要求高等法院強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行子公司名下閑置的52臺機(jī)械設(shè)備，以盡快拿到工資報酬。

　　“檢察官，能不能緩一緩！”得知該情況后，子公司負(fù)責(zé)人緊急聯(lián)系檢察官。原來，該子公司正在積極尋找意向投資人，機(jī)械設(shè)備一旦被強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行，子公司將喪失談判籌碼，自救無望，因此希望能延期對機(jī)械設(shè)備的強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行，確保注資順利。

　　一面是提出申請繼續(xù)執(zhí)行人亟待實現(xiàn)的勝訴權(quán)益，一面是仍有望恢復(fù)經(jīng)營的民營企業(yè)，檢察官綜合考量了被繼續(xù)執(zhí)行人的履行職責(zé)意向、履行職責(zé)能力與發(fā)展前景后，一方面與提出申請繼續(xù)執(zhí)行人積極溝通、闡明利害，為子公司爭取寬限期，提出申請繼續(xù)執(zhí)行人同意延期處置機(jī)械設(shè)備；另一邊對該子公司設(shè)備實行“活扣押”，允許該民營企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)使用機(jī)器，但不得進(jìn)行買賣、轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)處分行為，并督促信息技術(shù)子公司盡快履行職責(zé)借款人義務(wù)。

　　高等法院的寬容繼續(xù)執(zhí)行獲得了“回報”，信息技術(shù)子公司不僅按時支付了員工工資及貨款，與各提出申請繼續(xù)執(zhí)行人達(dá)成一致繼續(xù)執(zhí)行庭外和解，還順利與一家外資民營企業(yè)達(dá)成一致資產(chǎn)重組協(xié)定，順利獲得1000多萬元注資。目前，該子公司所有的繼續(xù)執(zhí)行刑事案件都已履行職責(zé)完，生產(chǎn)經(jīng)營也全面恢復(fù)正常。

　　“繼續(xù)執(zhí)行有工作力度，也要有時間尺度，更要有環(huán)境溫度。工作力度是高效率繼續(xù)執(zhí)行，時間尺度是比例原則，環(huán)境溫度就是寬容真情。在禽流感防控常態(tài)化與助企紓困的背景下，繼續(xù)執(zhí)行工作要貫徹寬容文明的理念，其實就是要做到保持工作力度、平衡時間尺度、傳遞環(huán)境溫度的統(tǒng)一，這考驗著我們每一個一線繼續(xù)執(zhí)行干警的智慧。”寧波市中級人民高等法院黨組成員、繼續(xù)執(zhí)行局局長王家星表示。

　　寧波市三級高等法院將寬容文明理念貫穿到了繼續(xù)執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，與工商聯(lián)聯(lián)合開展“繼續(xù)執(zhí)行三進(jìn)”活動，通過進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)、進(jìn)商會、進(jìn)民營企業(yè)，問需于企、主動服務(wù)、精準(zhǔn)施策，全力實現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)行工作力度、時間尺度、環(huán)境溫度以及繼續(xù)執(zhí)行政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　象山縣15家石材加工民營企業(yè)因未履行職責(zé)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的560多多萬元罰款而被高等法院依法實行取保候?qū)彛谇萘鞲袥_擊下經(jīng)營停滯、瀕臨倒閉。象山縣人民高等法院知悉后，深入細(xì)致了解其困難與訴求，運(yùn)用府院聯(lián)動機(jī)制，促成民營企業(yè)和環(huán)保部門達(dá)成一致庭外和解，免除罰款，約定分期履行職責(zé)并解除取保候?qū)彛辛χ泼駹I企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　面對7000多平方米廠區(qū)騰退，北侖區(qū)高等法院用寬容靈活繼續(xù)執(zhí)行給出了“最優(yōu)解”。在充分考慮繼續(xù)執(zhí)行對小微民營企業(yè)影響的基礎(chǔ)上，北侖區(qū)高等法院以重新達(dá)成一致租賃的形式，替代了強(qiáng)制騰退廠區(qū)，不僅保障了提出申請繼續(xù)執(zhí)行人的合法權(quán)益，也讓涉案的兩家被繼續(xù)執(zhí)行人民營企業(yè)得以繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了各方共贏的良好效果。

　　■高效率繼續(xù)執(zhí)行

　　亮出助企紓困“雷霆劍”

　　“沒想到高等法院在短期內(nèi)全部繼續(xù)執(zhí)行到位，高等法院積極認(rèn)真的態(tài)度和快速繼續(xù)執(zhí)行的果斷讓我們堅定了對法律的信心。”近日，寧波某防塵技術(shù)子公司的工作人員將寫著“為民營企業(yè)保駕護(hù)航公平公正、給民營企業(yè)排憂解難廉潔高效率”的錦旗送至鎮(zhèn)海區(qū)高等法院。

　　2020年，因多次催討155多萬元項目工程款無果，該防塵技術(shù)子公司將鎮(zhèn)海某建筑物子公司訴至高等法院，經(jīng)高等法院調(diào)解，約定建筑物子公司分三期履行職責(zé)，但建筑物子公司履行職責(zé)了第一期55多萬元后就不再支付款項，防塵技術(shù)子公司遂提出申請強(qiáng)制繼續(xù)執(zhí)行。

　　高等法院將建筑物子公司列入懲戒被繼續(xù)執(zhí)行人成員名單，對子公民事定代表人實行限高舉措，并責(zé)令其及時處理履行職責(zé)。此外，考慮到建筑物子公司受禽流感影響經(jīng)營困難，繼續(xù)執(zhí)行檢察官積極與防塵技術(shù)子公司協(xié)調(diào)，雙方均作出讓步，數(shù)日后，該案順利繼續(xù)執(zhí)行完。

　　“給我半小時，我馬上付錢！”在一起勞動爭議糾紛案中，奉化區(qū)人民高等法院繼續(xù)執(zhí)行檢察官雷霆出擊，趕赴被繼續(xù)執(zhí)行人廠區(qū)，對被扣押的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行看樣評估。被繼續(xù)執(zhí)行人見狀，立即將本案案款、違約金以及民事費(fèi)用全部支付完。

　　在一起民間借貸刑事案件中，海曙區(qū)人民高等法院繼續(xù)執(zhí)行檢察官發(fā)現(xiàn)被繼續(xù)執(zhí)行人名下無財產(chǎn)，此外也沒有申報財產(chǎn)，遂于清晨6時果斷出擊，在菜市場中狂奔百米，順利堵截被繼續(xù)執(zhí)行人，并將其拘傳至高等法院，告知其拒不履行職責(zé)的嚴(yán)重后果。在繼續(xù)執(zhí)行高壓下，被繼續(xù)執(zhí)行人當(dāng)場履行職責(zé)1多萬元，并就余款借款人期限與提出申請繼續(xù)執(zhí)行人達(dá)成一致庭外和解協(xié)定。

　　“助企紓困的方式很多，但歸根結(jié)底還是要通過高效率繼續(xù)執(zhí)行及時處理兌現(xiàn)‘真金白銀’的民事承諾。”據(jù)寧波中院繼續(xù)執(zhí)行局副局長、繼續(xù)執(zhí)行實施處處長金首介紹，今年以來，寧波高等法院針對涉中小微民營企業(yè)刑事案件開展了“助企紓困保民生”專項繼續(xù)執(zhí)行行動，綜合運(yùn)用各類取保候?qū)彺驌艟懿宦男新氊?zé)行為，對涉企案款實行快審批、快發(fā)放等舉措，幫助中小微民營企業(yè)快速回籠資金，渡過難關(guān)。(余寧 本報通訊員 徐超)

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