進入5月，江蘇競帆車輛部件有限子公司位于蘇州相城區的新廠區的建設氛圍，已如陽光一樣熾熱。作為2022年蘇州重點工程項目，子公司此次投資8億元，擬新建廠區4.1平方米。該工程項目去年2月28日完成農地競拍，3月24日即領到施工許可證，大大加快了工程項目進度。

　　圍繞轉變職能、深化“放管服”改革，我市近年來積極大力推進“拿地即動工”機制，讓工程前期工作登記天數由原來的100個天數段左右延長為平均35個天數段，工程項目審核的“力矩”不僅讓民營企業“少走路”，也讓民營企業同時實現“少等待”。

　　“力矩”提升軟環境環境滿意度

　　原本至少需要25天的審核過程，一下子減少了20天。獲得無錫惠山區第一個“拿地即動工”工程項目的，是落戶洛社鎮的無錫市申錫船舶設備有限子公司?！霸谥滥玫睾?個天數段內就已辦齊了所有動工許可手續后，我特意去惠山區行政審核局政務服務大廳送了錦旗?！弊庸究偨浝砝钕蚕楦嬖V記者，得益于這一高效服務模式，民營企業估計可增加6000萬元銷售收入。

　　之所以如此高效，是因為洛社鎮代辦員始終與區審核服務團溝通，多項工作同步大力推進。“我們有個60多人的微信群，在得到通知后，群里馬上熱鬧起來，大家紛紛開干，10多個有關手續同時進入登記程序。”惠山區有關相關人士了解。

　　位于蘇州太倉市城廂鎮的蘇州事達同泰汽車科技有限子公司同樣享受“拿地即動工”帶來的便利。子公司的汽車輕量化系統工程項目，占地面積約150畝，總建筑面積約10平方米。該工程項目2021年3月2日簽署農地合同，3月12日獲得建設項目總體規劃許可證，3月23日獲得不動產權證，3月27日獲得審圖營業執照，3月29日獲得施工許可證，比原計劃提前3個月動工?！皩徍寺毮懿块T利用農地轉讓到獲取不動產權證的天數段，提前進行工程項目報建模擬審核，至少為我們節約60%的審核天數?！弊庸镜墓こ添椖繄蠼▎T在領到施工許可證后激動地表示，按照此前的報建經驗，子公司都想著去年一季度不可能領到施工許可證，但隨后的審核進度讓子公司真切感受到太倉市優質的民營企業服務。

　　在淮安市清江浦區，天鵬鋰能產業發展化工程項目能夠快速獲批，同樣得益于“拿地即動工”。該工程項目僅19個天數段就完成了所有涉審圖紙的設計與審查工作，最終同時實現工程項目“五證聯發”，工程項目全程序審核也僅用時35個天數段?！拔覀兊浆F在依然覺得不可思議，速度真的很快，也堅定了我們扎根淮安的決心！”工程前期工作相關人士王鋒說。

　　從“重審核”轉為“重服務”

　　民營企業滿滿的獲得感，來自制度層面的銳意改革。“拿地即動工”改革，不突破現行法律法規，不減少審核要素，不降低審核條件，通過制度技術創新、程序技術創新、集成技術創新，穩步大力推進，提升效能。

　　早在2020年7月1日，我市印發了《關于強化工程建設項目前期工作策劃生成推動同時實現“拿地即動工”的指導意見建議》，隨后又編制印發了相應的審核程序圖。指導意見建議以轉變職能、調整工作內容為導向，以營造穩定、公開、透明、可預期的軟環境環境為目標，通過優化工作方式、優化審核程序，強調從“重審核”轉為“重服務”。

　　“在農地出讓公告與成交天數的空檔期，自然資源和總體規劃職能部門建立與行政審核、住建、生態環境等有關職能部門和用地機關多方聯動機制，同步開展總體規劃方案、立項可研、施工圖設計審查以及測繪等有關工作?！便艉榭h自然資源和總體規劃局局長周挺了解，這一做法，將拿地前的“等地期”變為工程項目大力推進的“加速期”，同時實現農地成交之日，即可動工建設。

　　從“工程項目等地”到“地等工程項目”，從“左等右等”到資金不足與動工“零時差”，我市主動對接、靠前服務、持續跟蹤，讓“資金不足即頒證、拿地即動工”成為現實，為民營企業發展保駕護航。去年一季度，全省共為744個拿地民營企業提供更多了“資金不足即頒證”服務，涉及民營企業地塊3309平方米。

　　不僅如此，去年4月，我市又明確重大工程項目實施“拿地即動工”。對于列入國家、省、市、縣（市、區）重大工程項目目錄的工程項目，建設機關可選擇采用“拿地即動工”方式，工程項目所在地市縣有關職能部門和產業發展園區管理機構提供更多代辦幫辦服務。

　　服務“再加碼”，措施“再加力”

　　自農地出讓轉讓結束到完成動工前各項審核的辦證天數，普遍在5個天數段以內，加上農地轉讓出讓的天數，工程前期工作登記天數由原來的100個天數段左右延長為平均35個天數段。工程項目審核時限明顯延長，為民營企業帶來滿滿獲得感的同時，也助工程項目獲批再提速。數據顯示，截至2022年3月底，全省13個市通過“拿地即動工”機制，共獲批重大工程項目551個，其中政府投資工程項目19個，社會投資工程項目532個，社會投資工程項目中的產業發展類工程項目478個。

　　為進一步確?！澳玫丶磩庸ぁ钡捻樌麑嵤?，省自然資源廳所有者權益處有關相關人士告訴記者，目前我市正積極大力推進用地配置政策改革技術創新，并出臺了《關于推行用地“標準地+雙信地+訂制地”供應模式的通知》。

　　“有關政策明確，以‘標準地’為基礎，按照‘政企互信+政企守信’契約原則，通過用地預申請、優化審核程序等方式，以‘模塊化、集成式、可選擇’政府服務承諾清單為民營企業提供更多菜單式全程序服務，同時實現‘資金不足即動工’?！痹撓嚓P人士了解，實行“帶條件”轉讓、訂制高標準廠區、產業發展鏈供地等舉措，確保優先發展產業發展和重大工程項目獲批，助推經濟高質量發展。

　　在做好農地要素確保的同時，我市各地紛紛技術創新“拿地即動工”審核路徑，為重大工程項目獲批注入強勁動力——

　　南京浦口區擴大發放“告知承諾制”施工許可證，對列為區重點或確定為重大招商引資的建設項目項目，不再要求建設機關提供更多農地證、建設項目總體規劃許可證、圖審營業執照和消防設計方案審查意見建議；

　　無錫惠山區切實把牢“拿地即動工”工程項目“入口關”，圍繞產業發展政策、投資規模、產出效益、環境及安全、科技技術創新、資源集約利用等6項指標，由各有關職能部門聯合進行產業發展準入評審，并及時確定入庫工程項目名錄；

　　蘇州太倉市由工程項目審核員與區鎮招商員、中介代辦員組成3方“代辦員”，并為每個工程項目訂制一對一個性化服務，搭建建設方、施工方、勘察機關、設計機關等7方微信群，任何一方出現問題都能在群里第一天數得到咨詢與反饋。

　　記者 陳澄 沈佳暄

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