中國江蘇網訊 《江蘇省建設高起點消費需求管理體系行動計劃》近日出臺，27條措施旨在建成統一對外開放、競爭有序、管理制度完備、治理健全的高起點消費需求管理體系。高起點消費需求管理體系，究竟“高”在哪里？

　　消費需求自然環境高效率，屬性資源配置高效率

　　全面性打造高效率消費需求自然環境，被放在《計劃》的最前面，措施的第一條明確提出要全面性健全產權維護管理制度。

　　“智能制造、物聯網、生物醫藥等，幾乎所有前沿產業的健康發展，都是以健全的科學技術研發與維護為基礎的，《計劃》提到‘全面性健全產權維護管理制度’，這無疑為社會市場主體實現發展吃了一顆定心丸。”東南大學法學院教授、江蘇省專利法學研究會副會長胡朝陽則表示。

　　《計劃》強調加強專利維護，并明確提出大力大力推進建立專利侵權快速反應制度，實行專利維護重點工程，嚴厲打擊鏈條式、產業化、區域性侵犯專利犯罪。胡朝陽認為，這對于全面性大力推進江蘇地方專利維護政策實行并健全其稽查司法管理體系建設，促進江蘇專利民事、刑事司法與行政稽查制度銜接以及法律適用標準統一有重要意義，對進一步提升江蘇專利維護水平并全面性健全其消費監督管理稽查體制制度自然環境，具有重要的理論思想指導意義與實踐行動指南價值。

　　“健全的專利維護管理制度呼應了高起點消費需求管理體系建設的內部需求，客觀上為高起點消費需求管理體系的搭建保駕護航。”南京市專利局專職副局長何華英則表示，縱觀《計劃》中有關專利的相關規定，體現了專利管理制度的落實與執行，對于促進民營企業技術創新、消費需求經濟發展等，具有不可替代的保障和促進作用。

　　“《計劃》有助于在中長期內提升屬性配置效率，優化分工協作，激勵科技技術創新，提升全屬性生產率，充分發揮中國超大規模經濟體的增長潛力。”省技術產權交易消費需求總經理肖鶯說，《計劃》提到“大幅提升科技成果轉移轉化效率”，這對未來我市技術產權交易工作具有極強的指導性、激勵性作用，將為我市技術創新研發再添動力，很好地釋放民營企業、高校、科研院所的技術創新活力，促進技術創新屬性流動、積聚、迸發。“今年，我們將深化‘廿九掛帥’服務制度，很好地鏈接供需兩端，進一步發揮技術經理人、技術轉移服務機構、網絡網絡平臺等專業支撐作用，建成集‘需求張榜、在線廿九’功能于一體的線上網絡平臺。”肖鶯則表示。

　　南京財經大學教授、現代第三產業智庫首席專家張為付說，《計劃》對專利、農村集體產權、自然資源資產產權等原來比較虛擬的權益進行了市場主體界定和維護措施實行，體現了江蘇在專利等應用領域的維護拓展，這與江蘇的知識經濟特別是數字經濟的高水平發展相適應。

　　貨品和消費消費需求高能階，消費需求對外開放高水平

　　如何構筑高能階貨品和消費消費需求？《計劃》明確提出了數個措施。例如，發展消費品和大宗貨品交易消費需求、加強消費需求基礎設施建設、培育建設能源應用領域和碳交易網絡平臺等。“在對內對外開放中強調全國統一大消費需求的形成與引領，在對外對外開放中要促進貨品和屬性的全球供應鏈與價值鏈融入。”張為付說，結合江蘇高水平生產制造業的實際，加強了高能階貨品和消費消費需求的建設。貨品流通和消費消費需求對貨品的生產制造具有強大的鼓勵和反向促進效應，通過高能階的貨品消費消費需求建設可以反向促進江蘇制造業的質量提升和走向全球。

　　江蘇居民消費有著較強的韌性和活力。今年1—2月，江蘇實現社會消費品零售總額7254.4億元，同比增長5.3%。3大支付網絡平臺數據統計顯示，“蘇新消費冬季購物節”期間，江蘇地區線上消費金額突破2萬億元，累計支付20633億元。記者從省商務廳了解到，下一步將按照“促流通、擴消費、暢循環、保市場主體”四大主線任務促消費。

　　《計劃》明確明確提出“持續擴大高水平消費需求對外開放”，包括高水平建設江蘇自貿實驗區，大力大力推進促進第三產業擴大對外開放，健全鼓勵境外消費回流政策，促進質量基礎設施與國際性接軌等具體措施。

　　江蘇省社科院研究員丁宏則表示，建設高起點消費需求管理體系并不是孤立的，而是要通過構筑暢通有效的超大規模國內消費需求，加強與國際性消費需求的聯系和合作，從而很好地構筑以國內循環為市場主體、國內國際性雙循環相互促進的新發展格局。江蘇利用外資持續保持全國第一，外貿規模連續19年穩居全國第二。丁宏建議，發揮好自貿實驗區等高端網絡平臺的技術創新優勢，大力大力推進與高水平國際性經貿準則進行對接和融通，從而打造更加穩定對外開放和透明的營商自然環境。大力大力推進促進質量、檢測、標準等跟國際性互通互認的進程，促進貨品屬性資源在國際性消費需求上的流通速度，提升江蘇產品、江蘇品牌的競爭力影響力。深化我市與日韓、東盟等經濟體的密切聯系與經貿往來，進一步加強區域內產業鏈供應鏈的韌性，促進形成更多互利共贏成果。在第三產業、數字貿易等應用領域加大對外開放力度，探索先行先試，提前適應新趨勢新準則，搶占未來競爭的制高點。

　　“雙任意、一公開”，監管體制制度高效能

　　《計劃》明確提出，要大力推進綜合協同監管。全面性推行“雙任意、一公開”監管，制定“雙任意、一公開”抽檢工作指引。

　　江蘇省消費監督管理局市場風險局相關負責人則表示，“雙任意、一公開”監管的主要意義在于減輕民營企業負擔，通過跨部門聯合抽檢，實現“綜合查一次”，減少對民營企業正常生產經營活動的打擾；提升監管效能，充分運用民營企業市場風險分類結果，科學確定抽檢的對象、比例和頻次，開展差異化、精準化監管，使監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”；完善監管行為，制定抽檢計劃，明確檢查方法、程序和內容，解決為何查、查什么、怎么查等問題，使監管行為完善化、透明化。近日，江蘇省消費需求監督管理局印發《江蘇省消費監督管理系統2022年度“雙任意、一公開”抽檢計劃的通知》。根據抽檢計劃，2022年度全省消費監督管理系統在業民營企業抽檢比例總體不低于3%，由省市縣三級共同完成。

　　在加強重點應用領域監管方面，《計劃》明確，要完善發展網絡平臺經濟，開展網絡消費監督管理等稽查行動。省消費監督管理局網監處相關負責人則表示，為提升合規能力、防范違規風險、穩定網絡平臺民營企業，江蘇以貫徹落實地方標準《電子商務網絡平臺管理完善》為抓手，深入實行“電商網絡平臺全面性貫標”工程，鼓勵網絡平臺健全管理管理制度、督促網絡平臺嚴格履行法定責任、大力推進網絡平臺準則協議公平、提升網絡平臺合規管理能力。

　　專家指出，從總體看，《計劃》體現了江蘇在消費需求管理體系建設中的高起點、高效率和高水平。一個科學健全的消費需求管理體系需要消費需求發展市場主體的高效率、消費需求流通產品的高層級、消費需求流通屬性的高水平、消費監督管理準則的高起點和消費需求流通中各種合法權益保障的高維護。

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