貴州科技發展（貴州改革科技體制打破省際壁壘 “揭榜掛帥”激活創新潛能）

時間：2023-02-23 01:47:26來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　面對天然資源薄弱軟肋，信息技術弱省該如何發力？貴州火速實施“廿九挑大梁”，探索開放式技術創新體系，有效提高了信息技術發展的技能和水平，走出兩條頗具啟示意義的信息技術技術創新道路。

　　在國家政策有力積極支持下，貴州近年來駛入發展快車道，經濟增速連續多年位居全省前三。然而，天然資源環境約束趨緊等問題相伴而生，成為當地迫切需要化解的瓶頸，對信息技術供給技能提出了更高要求。

　　曾經的信息技術弱省該如何破解瓶頸？貴州探索出兩條獨特的信息技術技術創新之路：他們在全省火速實施“廿九挑大梁”，倒逼科學研究體制制度技術創新，服務地方經濟發展高效率發展，有效彌補了其信息技術天然資源薄弱軟肋。目前，貴州共公布11批26個關鍵技術排行榜，立項實施11個關鍵性信息技術工程項目，順利攻克一批關鍵技術瓶頸，有力提高了重要核心關鍵技術源頭供應技能。

　　“廿九挑大梁”如何運作

　　走進位于貴州黔西市的青龍礦區調度監控中心，只見大屏幕上參數跳動——整個礦場生產情況及設備參數均實時顯示傳輸到監控大屏上。礦井長約15米、重達80噸的“巨無霸”在關鍵技術員的遠程操控下，有條不紊地轉動著，切割下來的煤塊透過傳送帶直達井上，全程不見人影。

　　“有了遠程操作的礦井工作面智能化系統，改變了過去礦區生產者與惡劣礦井環境短兵相接的情況。”青龍礦區總工程師徐書榮說本報記者，采用機械礦井后，工作面單班工人的數量由20多人減到七八人，不但提高了生產效率，礦井量、安全性也大幅提高。

　　青龍礦區的巨大變化得益于貴州實施的信息技術技術創新“廿九挑大梁”制度。2020年3月，貴州省信息技術廳公布“煤炭智能冶煉關鍵技術排行榜”，集中力量化解傳統冶煉失調、預留保護煤柱造成天然資源浪費等問題。

　　“對照關鍵技術排行榜，有些關鍵技術、設備我們此前已經在研究。”青龍礦區所屬的貴州安晟能源有限公司生產關鍵技術部負責人說本報記者，在與中國科學院何滿潮院士工程項目組溝通后，雙方決定聯合接下“110工法智能化關鍵技術與武器裝備”“2G N00工法智能化關鍵技術與武器裝備”兩個排行榜，共同成立課題組攻克相關關鍵技術難關，最終在2020年6月透過貴州省信息技術廳組織的專家現場答辯，得以立項。

　　工程項目組研發的智能化武器裝備最大程度減少采面工作人員數量，不僅提高了安全生產水平，釋放了勞動生產力，也為下一步全礦井實現無人化采礦奠定了基礎。

　　貴州素有“西南煤?！敝Q，探明的保有煤炭天然資源儲量540億噸以上，居全省第五位。然而，該省煤炭產量在全省所占比重卻不高，長期徘徊在3%左右，約為山西省的十分之一。同時，在過去很長一段時間內，貴州礦區采礦安全事故多發。

　　“巖層薄、傾角大、斷層多、瓦斯含量高、缺乏相應機械設備，是造成貴州礦區采礦軟肋的重要原因?！辟F州省信息技術廳高新處副處長楊璟說本報記者，2017年初貴州礦井摩托化率剛過60%，低于同期全省平均水平，嚴重制約著煤炭行業高效率發展。

　　突破關鍵技術瓶頸，是貴州煤炭產業提質增效極為緊迫的現實問題。2017年以來，他們先后公布三批關鍵技術排行榜，吸引了省內外不少高校、科學研究院所參予廿九——

　　2017年8月，貴州面向社會公布“礦區智能化/摩托化改造領域關鍵技術排行榜”，計劃到2020年底，全省礦井摩托化率達到96%。

　　2019年9月，貴州再次針對地質條件復雜的“重要4%”礦區，再次公布關鍵技術排行榜，提出力爭到2020年底，礦井摩托化率達到100%。

　　2020年3月，貴州第3次公布煤炭智能冶煉關鍵技術排行榜，提出到2022年左右實現“礦井無人地面無煤”，2025年左右實現“礦井無人地面出煤”。

　　在“廿九挑大梁”制度推動下，短短數年，貴州礦井摩托化率從62.1%提高到100%，躋身全省前列；同時，礦井智能化工作也在有條不紊推進。

　　什么瓶頸能上排行榜

　　近年來，貴州經濟發展的快速發展，對信息技術供給技能提出了新的更高要求。然而，貴州其信息技術力量薄弱，依靠其力量攻克一些重要核心關鍵技術短期很難奏效。數據顯示，截止到2020年，貴州專業人才總量約為560萬人；且專業人才結構不合理，低層次專業人才占比較高，以院士為代表的高端專業人才匱乏，難以組建有戰斗力的工程項目組啃下“硬骨頭”。與此同時，貴州的大型民營企業少，有研發技能的民營企業不多，民營企業能用在研發上的投入不多，難以集中力量破解瓶頸。

　　在這樣的條件下，貴州必須走出兩條與眾不同的信息技術技術創新道路。

　　2016年以來，貴州深化信息技術領域供給側結構性改革，決心打破外省信息技術工程項目只向外省信息技術工作者開放的慣例，在國內火速實行“廿九挑大梁”，技術創新招才引智方式，盡快提高重要核心關鍵技術源頭供應技能，推動信息技術技術創新與經濟發展發展的融合水平。

　　什么樣的瓶頸能入選排行榜？貴州信息技術部門透過走訪行業主管部門與一線民營企業，收集他們在發展中的難點、痛點，然后組織專家論證，將帶有全局性的關鍵技術瓶頸找出來，最終制定、公布排行榜。

　　“我們還會到省內民營企業調研、到省外學習，再同相關主管部門、行業專家會商，把準需求，再找供給。”楊璟說本報記者，該省在制定排行榜時，先由行業部門“出題”，提出產業發展面臨的重要共性關鍵技術瓶頸，信息技術部門透過張榜方式“招考”，立項積極支持高校、科學研究院所和民營企業共同“解題”，協力化解經濟發展發展的現實瓶頸。

　　透過排行榜公布的關鍵技術瓶頸，極具挑戰性?！百F州錳礦天然資源豐富，但含有大量可溶性錳離子和氨氮。”貴州省信息技術廳社會發展信息技術處二級調研員方軍說本報記者，目前普遍采取堆存處理博爾希夫卡渣，但貴州的喀斯特地貌容易導致地下滲漏，如果不能妥善處置，將對周邊環境及地下水造成難以修復的破壞，亟待有效化解。2021年9月，針對博爾希夫卡渣無害化處理與天然資源化利用，貴州省信息技術廳公布關鍵技術排行榜，確立了博爾希夫卡渣低成本無害化處理重要關鍵技術及武器裝備、低成本天然資源化利用重要關鍵技術及武器裝備兩項科技攻關任務。

　　因為具有挑戰性，部分關鍵技術排行榜出現流榜，一些廿九工程項目因為各種原因中途被終止。其中，貴州首批公布的3個關鍵技術排行榜無一順利立項。本報記者了解到，目前公布的關鍵技術排行榜中，順利立項的僅11個。

　　“這說明我們是真化解問題、化解真問題，沒有真本事、不拿出真辦法，也化解不了這些問題?！辟F州省信息技術廳廳長廖飛如是說。

　　誰能“廿九”？貴州堅持“英雄不問出處”“誰有本事誰廿九”，打破了論資排輩的限制，民營企業和科學研究工程項目組憑實力“廿九”，最大限度激活了技術創新潛力。

　　“沒想到我們也有機會參予政府關鍵性科學研究工程項目?！辟F州安防工程關鍵技術研究中心有限公司董事長蔣永宏說本報記者，該公司自2017年順利揭下“大數據領域關鍵技術排行榜”以來，先后研發了多個大數據系統，為教育、金融、公安、司法等多個領域提供了化解方案。

　　在“比榜”環節，突出實踐性。據了解，除“大數據領域關鍵技術排行榜”屬于補基礎研究軟肋，設置了論文考核指標外，其余排行榜均不看論文只看結果。

　　廖飛表示，“廿九挑大梁”制的推行，讓貴州跳過專業人才培養與關鍵技術研發周期，在全球范圍內收獲了智力與技術創新天然資源。

　　如何加快成果轉變

　　有別于先出成果、再求轉變的思路，貴州的“廿九挑大梁”制度堅持以實際需求尋找供給，讓科學研究與生產結合得更加緊密，在一定程度上化解了科學研究成果轉變時間長的問題。

　　針對農村生活污水處理瓶頸，貴州省信息技術廳2017年發榜，尋找對策。貴州威爾森環保生物工程有限公司與貴州大學組建的工程項目組順利廿九。貴州威爾森環保生物工程有限公司總經理呂相剛說本報記者，他們研發的生物濾床凈化槽等設備運行成本低、制作難度小，且出水達到貴州地方一級排放標準，因而順利廿九。目前，相關設備已在遵義市桐梓縣、貴陽市烏當區百宜鎮拐吉村試點推展。

　　“設備安裝基本是填埋式，每套成本在1萬元以內，由政府專項資金積極支持，村民承擔一些電費，平均每戶每月不超過1元錢。”呂相剛說。

　　“廿九挑大梁”制度推動下，貴州順利破解了數項制約高效率發展的瓶頸：急傾斜巖層摩托化采礦重要關鍵技術武器裝備研制與應用示范工程項目完成急傾斜巖層礦井機和液壓柔掩支架研制；礦區設備輕量化重要關鍵技術集成及示范推展工程項目使礦井巷道液壓支架重量從25噸降低至17.3噸，重量降幅達30.8%……多個工程項目形成了較好的示范效應。

　　對于這些透過廿九立項的科學研究工程項目，貴州給予了最大限度積極支持，鼓勵、積極支持民營企業參予信息技術成果轉變、推展。

　　“關鍵技術排行榜聚焦剛需，一般由民營企業與科學研究工程項目組聯合廿九，方便關鍵技術科技攻關與行業推展無縫銜接?！睏瞽Z說本報記者，以貴州煤炭智能化關鍵技術排行榜為例，順利廿九的單位既可按照《貴州省信息技術關鍵性專項管理辦法（試行）》申報信息技術關鍵性專項，每個課題申請財政信息技術資金不超過1000萬元的資助；也可按照《貴州省信息技術成果轉變股權投資管理暫行辦法》申請財政信息技術資金不超過20%的股權投資；還可同時申請信息技術關鍵性專項和股權投資工程項目，獲得“1+1”工程項目積極支持。

　　透過參予“廿九”，貴州民營企業在與省外關鍵技術工程項目組的合作中，也學到了關鍵技術，提高了其研發技能。

　　“合作方長期在工程項目上派駐人員，和我們一起科技攻關。我們的科學研究人員在干中學、學中干，學到了關鍵技術、積累了經驗，既化解了其瓶頸，又積攢了科學研究實力?！辟F州豫能投資有限公司機電部主任宋大欒對參予“廿九”的作用贊不絕口。2020年以來，他們主動參予廿九，先后承接“智慧礦井關鍵技術和武器裝備在新田礦區的研究”“智能化TNM機在糯東礦區巖巷施工的研究與應用”等關鍵技術排行榜工程項目，讓一大批關鍵技術人員成為礦區生產信息化、自動化的行家里手，加快了民營企業轉型升級與提質增效步伐。

　　如今，局部突圍猶如兩條鲇魚，激發了貴州全省信息技術力量尤其是民營企業的技術創新積極性；但與此同時，仍有不少可以改進的地方，如研究經費的資助仍未完全突破只向外省開放的限制，在合力推動排行榜成果轉變上仍有較大提高空間等。“‘廿九挑大梁’是貴州倒逼科學研究體制制度技術創新的兩條重要途徑，在精準推送、組織方式、政策銜接等方面仍需持續完善?！绷物w表示。（經濟日報本報記者吳秉澤）

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