原標題：持續(xù)優(yōu)化黨務服務 打造出世界級軟自然環(huán)境自然環(huán)境

　　3月上旬，湘西高新區(qū)行政審核事務處通過全市中介服務超市，選取了土地一級開發(fā)工程項目的中介服務機構，完成了我市網(wǎng)上中介服務超市正式運行的“第一單”。

　　“第一單”的背后，是湖南深化“簡政放權服”改革，降低民營企業(yè)戶籍制度交易成本，促進黨務服務雙邊，持續(xù)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境的又一重要舉措。

　　今年，我市在全省工商聯(lián)組織的“萬家民營民營企業(yè)評軟自然環(huán)境自然環(huán)境”活動中，綜合得分居全省第8位、中部第1位；19項工作受到國務院真抓實干督查激勵，“兩件事一場辦”改革經(jīng)驗在全省推廣；長沙、岳陽、郴州、湘西州等4個市州“簡政放權服”和“兩件事一場辦”改革工作，獲得省政府真抓實干督查激勵表彰。

　　同時實現(xiàn)296件“事”一場辦，持續(xù)緊抓黨務服務“湘”字號品牌

　　時間回溯到2019年。當年4月，我市“兩件事一場辦”改革正式啟動，兩批次公布200項“兩件事一場辦”服務事宜。

　　為全面落實省委、省政府“把‘兩件事一場辦’搞得更為富于民族特色、更為富于效率，縱深大力推進好我市‘簡政放權服’改革”等要求，全市黨務系統(tǒng)上下勠力同心，一場刀刃向內的政府自我革命，向更深更遠處大力推進。

　　湖南自貿(mào)實驗區(qū)有關黨務服務事宜、支持民營民營企業(yè)政策，以及來湘外國專家和華僑華人、歸國留學人員有關黨務服務事宜均納入“兩件事一場辦”。長沙、岳陽、郴州3市，在自貿(mào)試驗新區(qū)黨務服務大廳開設“兩件事一場辦”專署，民營企業(yè)開設與注銷、土地供應、工程項目建設等事宜都一場辦。

　　3年來，我市已分三批發(fā)布了296項“一場辦”的“事”。

　　上海一律師事務所入駐湖南自貿(mào)實驗區(qū)長沙新區(qū)僅用了9個工作日，提速122%；郴州永興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20余枚印章“瘦身”為一枚審核專用章，登記時限壓縮92%以上……從自貿(mào)實驗區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，“兩件事一場辦”讓辦證更為便捷。

　　站在新的歷史起點，在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務中，如何更好發(fā)揮黨務服務品牌優(yōu)勢，彰顯我市黨務服務責任擔當？

　　湘西州在高新區(qū)積極積極探索“一枚印章管審核”；長沙市“一照通”和“無證明城市”改革已在路上；岳陽市大力推進民營企業(yè)開設兩件事、一天辦結、零成本“110”改革，率先實施“拿地即開工”改革；郴州市試點“一業(yè)一證”改革，將多個證件整合為“行業(yè)綜合許可證”……以“兩件事一場辦”為統(tǒng)領，我市“簡政放權服”改革持續(xù)向縱深大力推進。軟自然環(huán)境自然環(huán)境評價同時實現(xiàn)市縣全覆蓋，推動審核服務“四減”，全面落實民營經(jīng)濟“一榜一獎一中心、一冊一辦一平臺”工作，民營企業(yè)開設時間平均壓縮至1.5個工作日以內。

　　黨務服務“澆水施肥”，民營民營企業(yè)“枝繁葉茂”。今年，我市全年民營民營企業(yè)日均凈增1569家，總數(shù)達546.1萬家，新增上市民營企業(yè)15家，新增全省專精特新“小巨人”民營企業(yè)162家，總數(shù)居全省第7位、中部第1位。

　　湖南的實踐，緊抓了黨務服務“湘”字號品牌，為國家法治政府建設和“簡政放權服”改革積極探索了新路子。2021年8月，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，明確提出大力推行“兩件事一場辦”。全省一體化黨務平臺開辟“兩件事一場辦”專署。“兩件事一場辦”上升為國家戶籍制度舉措。

　　大力推進無差別、同標準辦證，黨務服務標準化規(guī)范化雙邊水平持續(xù)提高

　　當前，全市正在通過政府門戶網(wǎng)站和“兩件事一場辦”小程序，全力推動便捷登記296件全市各地的“事”，大力推進同一黨務服務事宜全市“無差別受理、同標準登記”。

　　辦成同兩件事，全市如何才能統(tǒng)一標準？各地正按照“一事一標準”，對296件“事”逐一進行標準化、場景化梳理和全程序優(yōu)化，制訂模板。省黨務管理事務處升級并統(tǒng)一了全市“兩件事一場辦”總入口，進到總入口，“單點登錄、全市漫游、無感切換、精準到達”的場景逐漸走入現(xiàn)實。

　　黨務服務升級，市場自然環(huán)境提質，“身在湖南、辦證不難”已成為常態(tài)。截至2021年12月31日，全市“兩件事一場辦”微信小程序注冊用戶達1187萬戶，月活躍用戶數(shù)477萬戶，累計訪問量超過1.49億次，累計提供服務3500萬次。

　　全市各地還結合各自實際，豐富了標準化辦證的實踐積極探索。郴州市對廣大群眾全生命周期的長大、就醫(yī)等7個階段分別實施“兩件事一場辦”改革。長沙市大力推進住房公積金抽取、社保卡申領、駕駛證換補等112個高頻事宜“看、問、辦”深度融合。岳陽市、寧鄉(xiāng)市等地在醫(yī)院設置“長大兩件事”窗口，一窗登記新生兒長大醫(yī)學證明、新生兒落戶及醫(yī)保參保登記等業(yè)務。

　　黨務服務雙邊，讓民營民營企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。今年，郴州市和湘西州GDP增速位列全市前一、二位。長沙GDP總量達到13270.7億元，總量、增量均為全市第一。岳陽穩(wěn)居全市經(jīng)濟第二強市。

　　趁熱打鐵，今年底我市又頒布實施了優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境規(guī)定，為民營民營企業(yè)在湘投資興業(yè)再添一把火。

　　省、市、縣、鄉(xiāng)、村同一黨務服務事宜的登記條件、程序、時限、申請材料等要素將規(guī)范統(tǒng)一；立項、用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收和市政公共設施接入服務全過程涉及的行政許可、登記、技術審查、市政公用服務等事宜將全程序一網(wǎng)通辦……全市黨務服務標準化規(guī)范化雙邊水平正持續(xù)提高。

　　力促省內可辦外省事，“跨區(qū)通辦”讓廣大群眾跨省辦證更方便

　　“太好了，抽取的住房公積金已經(jīng)打到我的銀行卡上了！”2月23日，彭先生對資興黨務服務大廳住房公積金“跨區(qū)通辦”專窗提供的服務贊不絕口。他登記購房抽取住房公積金業(yè)務后，第3天就收到了在東莞市繳存的住房公積金，全過程只到服務窗口1次。

　　近兩年，郴州聚焦流動廣大群眾辦證較多的高頻事宜，和粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊示范區(qū)兩個重點合作地區(qū)，同時實現(xiàn)了與5省9市20縣251項高頻事宜“跨區(qū)通辦”。

　　如何讓身在跨省的廣大群眾在“他鄉(xiāng)”也可以享受“家鄉(xiāng)”的服務？

　　2020年底，我市開啟大力推進黨務服務“跨區(qū)通辦”模式，在“兩件事一場辦”跨域通辦成果基礎上，主動與毗鄰省份、主要勞務輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)對接建立“跨區(qū)通辦”合作機制。

　　各市州紛紛根據(jù)各自地區(qū)民族特色，開通開拓“跨區(qū)通辦”服務事宜。岳陽市同時實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”事宜140個，“貼文”已開拓至15省40個市139個區(qū)縣。湘西州簽訂武陵山新區(qū)四省區(qū)七地“跨區(qū)通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，惠及龍山縣和湖北來鳳縣2萬流動人口。

　　“跨區(qū)通辦”都可辦啥？我市根據(jù)實際情況，在國家發(fā)布事宜清單基礎上，聚焦民營企業(yè)和廣大群眾需求，將社保、醫(yī)療、民營企業(yè)開設等高頻事宜納入“跨區(qū)通辦”事宜范圍。如醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、特種設備使用登記（變更）、單位社保參保證明查詢打印、跨區(qū)跨省就醫(yī)登記、民營企業(yè)投資工程項目登記、食品經(jīng)營許可等都可辦。

　　既要可辦，更要好辦。湖南線下線上齊發(fā)力，省一體化黨務平臺“跨區(qū)通辦”服務專署已上線事宜151項。已有13個市州及所轄的縣市區(qū)與外省區(qū)縣建立了點對點“跨區(qū)通辦”合作關系。有效解決了民營企業(yè)廣大群眾辦證“多地跑”“折返跑”等問題。

　　“跨區(qū)通辦”“貼文”越大越好。2021年6月，我市與江西省簽訂合作協(xié)議，大力推進湘贛邊示范區(qū)黨務服務“跨區(qū)通辦”；9月，與泛珠三角地區(qū)9省簽訂合作協(xié)議，大力推進泛珠三角地區(qū)黨務服務“跨區(qū)通辦”。在此基礎上，“跨區(qū)通辦”正向“京津冀”“長江經(jīng)濟帶”“長三角”等國內主要城市群、都市圈和地區(qū)開拓延伸。

　　“兩件事一場辦”改革的深入大力推進，在營造世界級軟自然環(huán)境自然環(huán)境中充分彰顯了擔當作為，有力促進了高質量發(fā)展。今年，我市同時實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6萬億元，增長7.7%，兩年平均增長5.7%。

　　今年，我市將在理念、制度和技術等方面持續(xù)積極探索創(chuàng)新，努力構建“兩件事一場辦”全方位黨務服務體系，打造出“兩件事一場辦”升級版，使“兩件事一場辦”更為富于民族特色、富于效率。（記者 賀威 荊彩）

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