原標(biāo)題：持續(xù)優(yōu)化黨務(wù)服務(wù) 打造出世界級(jí)軟自然環(huán)境自然環(huán)境

　　3月上旬，湘西高新區(qū)行政審核事務(wù)處通過(guò)全市中介服務(wù)超市，選取了土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成了我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市正式運(yùn)行的“第一單”。

　　“第一單”的背后，是湖南深化“簡(jiǎn)政放權(quán)服”改革，降低民營(yíng)企業(yè)戶(hù)籍制度交易成本，促進(jìn)黨務(wù)服務(wù)雙邊，持續(xù)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境的又一重要舉措。

　　今年，我市在全省工商聯(lián)組織的“萬(wàn)家民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)評(píng)軟自然環(huán)境自然環(huán)境”活動(dòng)中，綜合得分居全省第8位、中部第1位；19項(xiàng)工作受到國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)，“兩件事一場(chǎng)辦”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州、湘西州等4個(gè)市州“簡(jiǎn)政放權(quán)服”和“兩件事一場(chǎng)辦”改革工作，獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。

　　同時(shí)實(shí)現(xiàn)296件“事”一場(chǎng)辦，持續(xù)緊抓黨務(wù)服務(wù)“湘”字號(hào)品牌

　　時(shí)間回溯到2019年。當(dāng)年4月，我市“兩件事一場(chǎng)辦”改革正式啟動(dòng)，兩批次公布200項(xiàng)“兩件事一場(chǎng)辦”服務(wù)事宜。

　　為全面落實(shí)省委、省政府“把‘兩件事一場(chǎng)辦’搞得更為富于民族特色、更為富于效率，縱深大力推進(jìn)好我市‘簡(jiǎn)政放權(quán)服’改革”等要求，全市黨務(wù)系統(tǒng)上下勠力同心，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自我革命，向更深更遠(yuǎn)處大力推進(jìn)。

　　湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)黨務(wù)服務(wù)事宜、支持民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)政策，以及來(lái)湘外國(guó)專(zhuān)家和華僑華人、歸國(guó)留學(xué)人員有關(guān)黨務(wù)服務(wù)事宜均納入“兩件事一場(chǎng)辦”。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州3市，在自貿(mào)試驗(yàn)新區(qū)黨務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“兩件事一場(chǎng)辦”專(zhuān)署，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)與注銷(xiāo)、土地供應(yīng)、工程項(xiàng)目建設(shè)等事宜都一場(chǎng)辦。

　　3年來(lái)，我市已分三批發(fā)布了296項(xiàng)“一場(chǎng)辦”的“事”。

　　上海一律師事務(wù)所入駐湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙新區(qū)僅用了9個(gè)工作日，提速122%；郴州永興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20余枚印章“瘦身”為一枚審核專(zhuān)用章，登記時(shí)限壓縮92%以上……從自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，“兩件事一場(chǎng)辦”讓辦證更為便捷。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中，如何更好發(fā)揮黨務(wù)服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，彰顯我市黨務(wù)服務(wù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)？

　　湘西州在高新區(qū)積極積極探索“一枚印章管審核”；長(zhǎng)沙市“一照通”和“無(wú)證明城市”改革已在路上；岳陽(yáng)市大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)兩件事、一天辦結(jié)、零成本“110”改革，率先實(shí)施“拿地即開(kāi)工”改革；郴州市試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，將多個(gè)證件整合為“行業(yè)綜合許可證”……以“兩件事一場(chǎng)辦”為統(tǒng)領(lǐng)，我市“簡(jiǎn)政放權(quán)服”改革持續(xù)向縱深大力推進(jìn)。軟自然環(huán)境自然環(huán)境評(píng)價(jià)同時(shí)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，推動(dòng)審核服務(wù)“四減”，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一榜一獎(jiǎng)一中心、一冊(cè)一辦一平臺(tái)”工作，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)間平均壓縮至1.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　黨務(wù)服務(wù)“澆水施肥”，民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)“枝繁葉茂”。今年，我市全年民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)日均凈增1569家，總數(shù)達(dá)546.1萬(wàn)家，新增上市民營(yíng)企業(yè)15家，新增全省專(zhuān)精特新“小巨人”民營(yíng)企業(yè)162家，總數(shù)居全省第7位、中部第1位。

　　湖南的實(shí)踐，緊抓了黨務(wù)服務(wù)“湘”字號(hào)品牌，為國(guó)家法治政府建設(shè)和“簡(jiǎn)政放權(quán)服”改革積極探索了新路子。2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，明確提出大力推行“兩件事一場(chǎng)辦”。全省一體化黨務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟“兩件事一場(chǎng)辦”專(zhuān)署。“兩件事一場(chǎng)辦”上升為國(guó)家戶(hù)籍制度舉措。

　　大力推進(jìn)無(wú)差別、同標(biāo)準(zhǔn)辦證，黨務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化雙邊水平持續(xù)提高

　　當(dāng)前，全市正在通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“兩件事一場(chǎng)辦”小程序，全力推動(dòng)便捷登記296件全市各地的“事”，大力推進(jìn)同一黨務(wù)服務(wù)事宜全市“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)登記”。

　　辦成同兩件事，全市如何才能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？各地正按照“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)296件“事”逐一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化梳理和全程序優(yōu)化，制訂模板。省黨務(wù)管理事務(wù)處升級(jí)并統(tǒng)一了全市“兩件事一場(chǎng)辦”總?cè)肟冢M(jìn)到總?cè)肟冢皢吸c(diǎn)登錄、全市漫游、無(wú)感切換、精準(zhǔn)到達(dá)”的場(chǎng)景逐漸走入現(xiàn)實(shí)。

　　黨務(wù)服務(wù)升級(jí)，市場(chǎng)自然環(huán)境提質(zhì)，“身在湖南、辦證不難”已成為常態(tài)。截至2021年12月31日，全市“兩件事一場(chǎng)辦”微信小程序注冊(cè)用戶(hù)達(dá)1187萬(wàn)戶(hù)，月活躍用戶(hù)數(shù)477萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)1.49億次，累計(jì)提供服務(wù)3500萬(wàn)次。

　　全市各地還結(jié)合各自實(shí)際，豐富了標(biāo)準(zhǔn)化辦證的實(shí)踐積極探索。郴州市對(duì)廣大群眾全生命周期的長(zhǎng)大、就醫(yī)等7個(gè)階段分別實(shí)施“兩件事一場(chǎng)辦”改革。長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)住房公積金抽取、社保卡申領(lǐng)、駕駛證換補(bǔ)等112個(gè)高頻事宜“看、問(wèn)、辦”深度融合。岳陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市等地在醫(yī)院設(shè)置“長(zhǎng)大兩件事”窗口，一窗登記新生兒長(zhǎng)大醫(yī)學(xué)證明、新生兒落戶(hù)及醫(yī)保參保登記等業(yè)務(wù)。

　　黨務(wù)服務(wù)雙邊，讓民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年，郴州市和湘西州GDP增速位列全市前一、二位。長(zhǎng)沙GDP總量達(dá)到13270.7億元，總量、增量均為全市第一。岳陽(yáng)穩(wěn)居全市經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)市。

　　趁熱打鐵，今年底我市又頒布實(shí)施了優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境規(guī)定，為民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)在湘投資興業(yè)再添一把火。

　　省、市、縣、鄉(xiāng)、村同一黨務(wù)服務(wù)事宜的登記條件、程序、時(shí)限、申請(qǐng)材料等要素將規(guī)范統(tǒng)一；立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和市政公共設(shè)施接入服務(wù)全過(guò)程涉及的行政許可、登記、技術(shù)審查、市政公用服務(wù)等事宜將全程序一網(wǎng)通辦……全市黨務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化雙邊水平正持續(xù)提高。

　　力促省內(nèi)可辦外省事，“跨區(qū)通辦”讓廣大群眾跨省辦證更方便

　　“太好了，抽取的住房公積金已經(jīng)打到我的銀行卡上了！”2月23日，彭先生對(duì)資興黨務(wù)服務(wù)大廳住房公積金“跨區(qū)通辦”專(zhuān)窗提供的服務(wù)贊不絕口。他登記購(gòu)房抽取住房公積金業(yè)務(wù)后，第3天就收到了在東莞市繳存的住房公積金，全過(guò)程只到服務(wù)窗口1次。

　　近兩年，郴州聚焦流動(dòng)廣大群眾辦證較多的高頻事宜，和粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊示范區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)合作地區(qū)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與5省9市20縣251項(xiàng)高頻事宜“跨區(qū)通辦”。

　　如何讓身在跨省的廣大群眾在“他鄉(xiāng)”也可以享受“家鄉(xiāng)”的服務(wù)？

　　2020年底，我市開(kāi)啟大力推進(jìn)黨務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”模式，在“兩件事一場(chǎng)辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上，主動(dòng)與毗鄰省份、主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)對(duì)接建立“跨區(qū)通辦”合作機(jī)制。

　　各市州紛紛根據(jù)各自地區(qū)民族特色，開(kāi)通開(kāi)拓“跨區(qū)通辦”服務(wù)事宜。岳陽(yáng)市同時(shí)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)通辦”事宜140個(gè)，“貼文”已開(kāi)拓至15省40個(gè)市139個(gè)區(qū)縣。湘西州簽訂武陵山新區(qū)四省區(qū)七地“跨區(qū)通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，惠及龍山縣和湖北來(lái)鳳縣2萬(wàn)流動(dòng)人口。

　　“跨區(qū)通辦”都可辦啥？我市根據(jù)實(shí)際情況，在國(guó)家發(fā)布事宜清單基礎(chǔ)上，聚焦民營(yíng)企業(yè)和廣大群眾需求，將社保、醫(yī)療、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)等高頻事宜納入“跨區(qū)通辦”事宜范圍。如醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、特種設(shè)備使用登記（變更）、單位社保參保證明查詢(xún)打印、跨區(qū)跨省就醫(yī)登記、民營(yíng)企業(yè)投資工程項(xiàng)目登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等都可辦。

　　既要可辦，更要好辦。湖南線下線上齊發(fā)力，省一體化黨務(wù)平臺(tái)“跨區(qū)通辦”服務(wù)專(zhuān)署已上線事宜151項(xiàng)。已有13個(gè)市州及所轄的縣市區(qū)與外省區(qū)縣建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨區(qū)通辦”合作關(guān)系。有效解決了民營(yíng)企業(yè)廣大群眾辦證“多地跑”“折返跑”等問(wèn)題。

　　“跨區(qū)通辦”“貼文”越大越好。2021年6月，我市與江西省簽訂合作協(xié)議，大力推進(jìn)湘贛邊示范區(qū)黨務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”；9月，與泛珠三角地區(qū)9省簽訂合作協(xié)議，大力推進(jìn)泛珠三角地區(qū)黨務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”。在此基礎(chǔ)上，“跨區(qū)通辦”正向“京津冀”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“長(zhǎng)三角”等國(guó)內(nèi)主要城市群、都市圈和地區(qū)開(kāi)拓延伸。

　　“兩件事一場(chǎng)辦”改革的深入大力推進(jìn)，在營(yíng)造世界級(jí)軟自然環(huán)境自然環(huán)境中充分彰顯了擔(dān)當(dāng)作為，有力促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。今年，我市同時(shí)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%。

　　今年，我市將在理念、制度和技術(shù)等方面持續(xù)積極探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建“兩件事一場(chǎng)辦”全方位黨務(wù)服務(wù)體系，打造出“兩件事一場(chǎng)辦”升級(jí)版，使“兩件事一場(chǎng)辦”更為富于民族特色、富于效率。（記者 賀威 荊彩）

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