由于經(jīng)濟(jì)政策性市場主體融資需求期限短、頻率高、金額小、不確定性大，商業(yè)商業(yè)銀行不愿貸、不敢貸的局面長期存在。在這種背景下，2021年山東省經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款同時實(shí)現(xiàn)了新突破：經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款額度達(dá)3.24萬億，占全部商業(yè)銀行貸款的占比超30%；有貸戶同比快速增長高達(dá)32.8%。

　　人民商業(yè)銀行濟(jì)南支行日前發(fā)布的金融數(shù)據(jù)顯示，截止今年末，山東省經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款額度比年末減少3081億，同比快速增長9.4%；其中貧困戶商業(yè)銀行貸款和新型林業(yè)經(jīng)營市場主體商業(yè)銀行貸款額度同比分別快速增長18.2%和14.8%，分別高于全區(qū)全部商業(yè)銀行貸款增速4.8個和1.4個百分點(diǎn)，均跑贏了全部商業(yè)銀行貸款增速。

　　林業(yè)農(nóng)村發(fā)展和小城鎮(zhèn)復(fù)興離不開金融的積極支持。“今年山東經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款增勢良好，尤其是額度占比、有貸戶同比快速增長這兩個指標(biāo)表現(xiàn)突出，均達(dá)至了30%以上，這說明金融對‘三農(nóng)’的積極支持力度明顯加大。”人民商業(yè)銀行濟(jì)南支行相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，這既與山東持續(xù)完善與小城鎮(zhèn)復(fù)興相匹配的金融供給管理體系密切相關(guān)，也是山東最大程度釋放經(jīng)濟(jì)政策生成效應(yīng)的結(jié)果。

　　經(jīng)濟(jì)政策生成方面，山東多個相關(guān)部門出臺金融積極支持小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)興、財(cái)政金融經(jīng)濟(jì)政策融合積極支持小城鎮(zhèn)復(fù)興、金融農(nóng)擔(dān)融合積極支持小城鎮(zhèn)復(fù)興、金融積極支持新型林業(yè)經(jīng)營市場主體加快發(fā)展等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策措施，鼓勵金融資源下鄉(xiāng)，提高經(jīng)濟(jì)政策性市場主體金融可得性。今年7月1日起施行的《山東省小城鎮(zhèn)復(fù)興促進(jìn)條例》也要求，縣級以上政府應(yīng)鼓勵商業(yè)商業(yè)銀行和政府部門金融組織依法技術(shù)創(chuàng)新金融商品和服務(wù)方式，鼓勵其在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為小城鎮(zhèn)復(fù)興提供貸款積極支持。

　　人民商業(yè)銀行濟(jì)南支行用好用足貨幣經(jīng)濟(jì)政策紅利，今年全年總計(jì)發(fā)放支農(nóng)支小再商業(yè)銀行貸款超1800億，通過第三方回購方式、強(qiáng)化央行內(nèi)部（企業(yè)）評級等措施，同時實(shí)現(xiàn)了對251家政府部門法人商業(yè)銀行再商業(yè)銀行貸款積極支持的全覆蓋，激勵商業(yè)商業(yè)銀行加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)興貸款積極支持，擴(kuò)大直達(dá)經(jīng)濟(jì)政策性市場主體優(yōu)惠利率商業(yè)銀行貸款規(guī)模。今年末山東省“央行資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)興貸”額度達(dá)至1418億，較年末減少973億，獲貸市場主體減少了17戶。

　　針對經(jīng)濟(jì)政策性市場主體缺抵押、少信用風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)，山東還構(gòu)建農(nóng)政銀借款精準(zhǔn)合作機(jī)制，通過“抵押回購+中介借款+風(fēng)險補(bǔ)償+壽險增信”等多重方式，同時實(shí)現(xiàn)“貧困戶能貸、商業(yè)銀行敢放”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策性貸款供給。山東省農(nóng)擔(dān)公司提供的數(shù)據(jù)顯示，今年山東省新增林業(yè)貸款借款商業(yè)銀行貸款8.3戶、530億，占全國的五分之一，同比快速增長104%，借款放大倍數(shù)13.6，均居全國首位。

　　在強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)政策鼓勵下，山東不少商業(yè)商業(yè)銀行在商品技術(shù)創(chuàng)新、渠道拓展、服務(wù)優(yōu)化等方面進(jìn)展明顯，“農(nóng)耕貸”“惠農(nóng)e貸”“家庭農(nóng)場貸”“新型職業(yè)農(nóng)民貸”等專屬商業(yè)銀行貸款商品助力經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款同時實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面，與小城鎮(zhèn)復(fù)興相匹配的金融供給管理體系得到持續(xù)完善。今年山東省商業(yè)商業(yè)銀行總計(jì)發(fā)放新型林業(yè)經(jīng)營市場主體商業(yè)銀行貸款1371.5億，積極支持市場主體7.1戶，其中首貸戶3.2戶。

　　山東省農(nóng)信供銷社是山東營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員最多、服務(wù)范圍最廣、資金規(guī)模最大的政府部門商業(yè)商業(yè)銀行，已形成五大系列59款小城鎮(zhèn)復(fù)興貸款商品管理體系。山東省農(nóng)信供銷社黨委書記、理事長孫開連說，截止今年底，山東全區(qū)農(nóng)行商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款額度達(dá)8613.2億，較年末減少近600億，凸顯了三農(nóng)主力軍作用。

　　提高經(jīng)濟(jì)政策性市場主體建檔面和貸款覆蓋率，是解決貧困戶抵押物少、缺借款的有效途徑。山東在全區(qū)推廣以金融科技為支撐、以文明信用風(fēng)險創(chuàng)評為基礎(chǔ)、以普惠金融為目標(biāo)的“無感貸款”利民惠農(nóng)服務(wù)方式，同時實(shí)現(xiàn)了普惠金融“廣覆蓋”。如青州農(nóng)行商業(yè)銀行運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人工智能”，完成了783個村莊的貸款工作，其中100個示范村中可貸貧困戶貸款覆蓋面達(dá)至100%。截止2021年末，已總計(jì)為34.37萬居民貸款196億，人均貸款額度5.7萬元，約占全區(qū)適齡貸款人口的72%。

　　山東還通過深化三農(nóng)改革，加強(qiáng)三農(nóng)供給。臨沂市是全國首批普惠商業(yè)銀行服務(wù)小城鎮(zhèn)復(fù)興改革試驗(yàn)區(qū)，在創(chuàng)建一年多時間里，就在經(jīng)濟(jì)政策性抵回購物技術(shù)創(chuàng)新、特色林業(yè)壽險發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策性信息共享共用等方面推出了一批改革措施。“今年臨沂市經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款額度3119.7億，新增經(jīng)濟(jì)政策性商業(yè)銀行貸款占比達(dá)至了39.1%，大大高于全區(qū)平均水平；全區(qū)林業(yè)壽險保費(fèi)收入6.1億，同比快速增長40.79%；賠付支出4.58億，同比快速增長24.08%。”山東省政府部門金融監(jiān)管局副局長李坤道說。

　　不僅如此，臨沂市還搭建起集“商業(yè)銀行服務(wù)+信用風(fēng)險服務(wù)+數(shù)據(jù)服務(wù)”于一體的普惠商業(yè)銀行服務(wù)小城鎮(zhèn)復(fù)興綜合信息平臺，有效緩解了中小微企業(yè)和新型林業(yè)經(jīng)營市場主體融資難、融資貴和銀企信息不對稱問題。目前全區(qū)已有75家機(jī)構(gòu)在平臺上線360個金融商品，總計(jì)對接發(fā)放商業(yè)銀行貸款35939筆、金額141.07億。

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