廣州優化營商環境4.0（廣州啟動營商環境5.0改革提升城市核心競爭力）

時間：2023-02-24 10:12:46來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　廣州啟動軟自然環境自然環境5.0改革

　　到2025月底前軟自然環境自然環境國際性競爭優勢位居亞洲前茅

　　昨天正值新春開工第一天，廣州軟自然環境自然環境改革馬不停蹄又有新措施！

　　2021年9月8日，國務院常務會議審議通過《關于開展軟自然環境自然環境技術創新試點工作的意見》，把廣州做為首批發展中國家軟自然環境自然環境技術創新試點城市之一，通過綜合授權方式賦予廣州更大自主改革空間。2月7日，廣州正式公布《廣州市建設發展中國家軟自然環境自然環境技術創新試點城市工作方案》，啟動軟自然環境自然環境5.0改革，著力提高城市核心競爭優勢。

　　文/廣州日報全媒體記者申卉通訊員穗發宣

　　總體思路以“喚起生機”為主線

　　《工作方案》的總體思路是以“喚起生機”為主線，啟動軟自然環境自然環境5.0改革，更進一步政府職能、放管結合、優化服務，為企業技術創新發展松綁減負。

　　根據主要目標，到2022月底前，廣州各改革事宜取得突破性進展，完成相關改革政策制訂出臺，基本建立與試點建議相適應的管理制度，構建更有效率的企業全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿易自然環境，軟自然環境自然環境位居全省前茅。到2025月底前，將廣州建成市場化法治化國際性化的一流軟自然環境自然環境城市，軟自然環境自然環境國際性競爭優勢位居亞洲前茅，成為亞洲資源屬性配置中心，以及亞洲企業投資首選地和最佳發展地，形成可復制可推廣的經驗成果，打造出全省優化軟自然環境自然環境“策源地”和“穗序”。

　　10各方面明確提出40項重點項目改革各項任務、223項全面落實措施

　　《工作方案》從更進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制、健全更加開放透明規范高效的民營企業準入和退出制度、持續提高投資和建設便捷度、更好支持民營企業技術創新發展、持續提高跨境貿易便捷化水平、優化外商投資和國際性專業人才服務管理、維護公平競爭秩序、更進一步加強和技術創新監管、依法保護各類民營企業產權和合法權益、優化經常性涉企服務等10個各方面明確提出40項重點項目改革各項任務、223項全面落實措施、76項民族特色措施。

　　據廣州市發改委相關負責人介紹，軟自然環境自然環境5.0改革的最大民族特色就是立體化、全方位促進改革。

　　該負責人說，此前，廣州迭代實行軟自然環境自然環境1.0到4.0改革，1.0改革著眼行政審核領域“政府職能”，2.0改革瞄準重點項目領域推進“指標攻堅”，3.0改革著力實行行政審核跨部門“流程再造”，4.0改革以“刺繡功夫”全方位提高政府管理服務水平，至此，政府部門能夠搭建的四梁八柱已經比較完善了，甚至到了“刺繡”階段。

　　因此，與此前著眼政府部門、相對“平面化”的改革相比，此次改革可謂從二維走向三維，覆蓋面更廣，通過事中事后監管等手段喚起民營企業和社會的生機與創造力。例如在支持民營企業技術創新發展各方面，著眼蜂窩聯汽車產業，明確提出在確保安全的前提下試行高精度世界地圖面向蜂窩聯汽車使用。在限定路段，允許具有相應資質單位在不涉及發展中國家安全的情況下進行蜂窩聯汽車世界地圖數據采集和制作，試行經世界地圖審核后用于蜂窩聯汽車的世界地圖使用。改革后，同步健全世界地圖監管制度，更進一步強化監管。

　　當然，這樣的變化也對監管明確提出了更高的建議。例如《工作方案》明確提出，允許對食品自動制售設備、無人售貨商店等自動化、無人化新商業模式的經營者等新商業模式發放食品經營許可，這就需要加強相應的監督管理，全面落實許可審核與日常監管的業務銜接和信息共享，監督經營者履行法定義務，接受消費者投訴舉報，依法查處違法違規行為，防范食品安全風險。

　　繪出總藍圖、藍圖、初步設計“三張圖”

　　據介紹，此次改革最大特點就是畫出“三幅圖”。一是圍繞發展中國家部署的10個各方面重點項目各項任務更進一步深化拓展，制訂工作方案，做為推進技術創新試點和5.0改革的“總藍圖”；二是圍繞發展中國家建議的101項改革事宜逐項落細，明確提出具體全面落實措施，做為扎實促進改革的“藍圖”；三是依托廣州開發區研究明確提出民族特色改革措施，做為促進技術創新試點處于助推位置、走在全省前茅的“初步設計”。

　　據悉，《工作方案》將實行一攬子突破現行規定或彌補現行政策空白的技術創新改革，明確提出40項重點項目改革各項任務，注重改革的系統集成，結合廣州產業布局和發展重點項目，將發展中國家技術創新試點部署和廣州軟自然環境自然環境改革各項任務集成謀劃、一體推進、系統全面落實。

　　由于要全面落實發展中國家技術創新試點各項任務，因此5.0改革的《全面落實措施目錄》制訂了223項措施，要做到一是“規定動作”力爭走在全省前茅。比如，在持續提高投資和建設便捷度各方面，明確提出社會投資項目“用地目錄制”改革、分階段整合測繪測量事宜、優化項目聯合驗收方式等細化措施，促進廣州繼續深化全省工改試點，保持改革領先優勢。二是“自選動作”爭取形成廣州經驗。比如，充分發揮廣州做為全省唯一的專利綜合改革“穗序”優勢，明確提出建設廣州專利交易中心、促進建立海外專利維權協作機構等一系列技術創新措施；著眼廣州打造出數字經濟技術創新助推型城市，明確提出建設廣州南沙(粵港澳)數據屬性合作試驗區、開展公共數據資源開發利用試點等培育數據屬性市場技術創新措施等，力爭充分發揮技術創新試點的助推作用，促進廣州各有關領域改革持續深化。三是技術創新監管確保守住改革風險底線。按照發展中國家關于統籌好發展和安全的建議，針對改革事宜落地實行，專門研究明確提出具體監管措施，力求夯實監管責任，完善和細化監管建議，形成務實管用的監管規則體系。

　　此外，依托廣州開發區研究明確提出民族特色改革措施，做為促進技術創新試點處于助推位置、走在全省前茅的“初步設計”。《民族特色措施目錄》明確提出首批76項原創性、差異化“民族特色改革措施”，為技術創新試點工作探索更多有益經驗，明確提出五大著眼，包括著眼“中小企業能辦大事”，喚起中小企業技術創新創業動力；著眼打造出“國際性專業人才自由港”，建設大灣區專業人才高地；著眼民營企業需求，提高企業辦事便捷度；著眼新型監管制度探索，實現監管“無事不擾”又“無處不在”；著眼國際性規則銜接，提高軟自然環境自然環境國際性化水平。

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