穩步提高消費能力（大力提升平臺消費創造能力激發市場活力和發展內生動力）

時間：2023-02-25 04:45:15來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近年來，互聯網平臺經濟快速發展，在增加消費主體、創新消費模式、拓展消費維度、延伸消費內部空間等方面充分發揮了積極促進作用，有力推動了消費擴容增效，極大喚起了國內消費發展潛力，更好地滿足了人民群眾個人化、多樣化和品質化的消費消費市場需求。特別是在疫情防控常態化情況下，互聯網平臺經濟在促消費、保就業、穩快速增長等方面的促進作用更進一步棋凸顯。近日，國家發展改革委、消費市場監管總局、中央網信辦、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業貧困地區部、商務部、人民銀行、稅務總局等九部門聯合印發《關于推動互聯網平臺經濟規范身心健康持續發展的若干意見建議》，明確提出要提高互聯網平臺消費締造能力。我們要充分認識互聯網平臺經濟在提振消費方面的積極促進作用，引導互聯網平臺培育消費新快速增長點，更大喚起消費市場活力和發展內生動力。

一、互聯網平臺經濟在提振消費方面充分發揮了推動快速增長、提高效率和大力推進普惠共享資源的三重促進作用

（一）互聯網平臺經濟助力消費規模持續擴大。互聯網平臺經濟領域創新活躍、快速增長迅猛、輻射廣泛，打破了時空限制，拓寬了人們的消費視野，豐富了消費領域，有效推動了消費快速增長。一方面，基于互聯網平臺的線上消費消費市場需求參與率逐漸提高，截至2021年6月，互聯網購物應用的用戶規模達8.12億，占網民整體的80.3%。另一方面，用戶規模的擴大推動互聯網零售發展發展潛力逐步釋放，線上消費規模持續擴大，2021年1-11月，網上零售總額累計11.87萬億元，同比快速增長15.4%，占社會日用品零售總額的比重超過四分之一。線上消費消費市場需求對我省整體消費消費市場需求的引領帶動促進作用更加突出，成為我省內需、提振消費的重要抓手。

（二）互聯網平臺經濟推動消費質量逐漸提高。互聯網互聯網平臺豐富了顧客可選擇的商品和服務種類，延伸了消費的內部空間范圍，滿足了顧客個人化和差異化消費市場需求，大幅提高了各類消費族群的福利水平，互聯網消費呈現出品質化升級態勢。2021年上半年，我省跨境B2C進口2831億元，來自國外的優質商品通過跨境B2C互聯網平臺直接觸達顧客。2021年“雙十一”期間，在各大B2C互聯網平臺上智能化家電、保健品、體育用品、美妝商品等銷量均有大幅提高，實物消費呈現出高品質、智能化化、個人化的新趨勢。互聯網互聯網平臺連通廠商和顧客，不僅實現了為逐漸升級的消費市場需求牽引供給，也推動了為高效率供給締造消費市場需求。

（三）互聯網平臺經濟推動發展成果普惠共享資源。得益于我省互聯網基礎設施的逐步完善以及互聯網提速降費等惠民利民措施的持續大力推進，各互聯網互聯網平臺加快貧困地區及偏遠落后地區布局，一方面推動農特商品“出村進城”，著力推動農民增收；另一方面促使高效率日用品“下鄉進村”，滿足貧困地區及偏遠落后地區的消費升級消費市場需求，提高當地百姓的獲得感和幸福感。2021年上半年，全國貧困地區互聯網零售總額達9549.3億元，同比快速增長21.6%，其中實物商品互聯網零售總額8663.1億元，同比快速增長21.0%，互聯網零售城鄉流通體系逐步打通，貧困地區消費消費市場需求發展潛力得到有效釋放，貧困地區消費市場成為我省內需的重要快速增長點。

二、深入挖掘互聯網平臺經濟締造消費的發展潛力，更進一步棋推動內需，構建經濟發展新動能

為貫徹落實《意見建議》關于提高互聯網平臺消費締造能力的要求，順應消費升級趨勢，要立足內需這個戰略基點，強化位數賦能，更進一步棋推動互聯網平臺經濟為高效率發展和高品質生活服務，積極支持互聯網平臺民營企業挖掘發展發展潛力，增加優質商品和服務供給，充分發揮好消費對經濟發展的基礎性促進作用。

（一）引導互聯網平臺民營企業持續提高商品和服務品質。當前，互聯網購物應用滲透率接近天花板，用戶數量快速增長內部空間有限，各大互聯網平臺出現流量見頂、快速增長紅利逐漸消減的現象。對此，《意見建議》提出引導互聯網平臺民營企業拓展“互聯網+”消費場景，提供高效率商品和服務。下一步棋，我們要引導互聯網平臺民營企業加大技術研發投入，持續推動智能化家居、虛擬/增強現實、超高清視頻終端等智能化商品的開發、應用與普及，逐漸擴大高效率位數商品供給。引導民營企業發展智能化化導購、智能化補貨、虛擬化體驗等新興零售方式，積極支持有條件的地區開展位數消費體驗活動，建設線上線下融合的消費體驗中心。推廣網上辦公模式，積極支持安全可靠的線上辦公工具研發，引導發展無邊界協同、全場景協作的遠程辦公新模式。推動線下服務消費加速“觸網”，積極發展互聯網身心健康醫療服務，更進一步棋積極支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享資源等新業態發展。

（二）積極支持互聯網平臺民營企業深入挖掘下沉消費市場消費發展潛力。在我省廣大的貧困地區地區，由于基礎設施建設存在短板，農商品上行的“第一公里”和日用品下行的“最后一公里”尚未完全打通，消費發展潛力難以充分釋放。《意見建議》提出要引導互聯網平臺民營企業在貧困地區布局，加快貧困地區電子商務發展，大力推進“互聯網+”農商品出村進城。下一步棋，我們要持續大力推進縣區貧困地區地區通信、物流等基礎設施建設，健全必要的流通倉儲設施，加快補齊冷鏈設施短板。引導B2C互聯網平臺通過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式，改造下沉消費市場的各類傳統商業網點，發展新型鄉村便利店。引導生產民營企業開發適合縣區貧困地區消費市場的商品，豐富日用品類，引導B2C互聯網平臺提高面向縣區貧困地區消費市場的服務水平。

（三）引導互聯網平臺民營企業大力推進面向弱勢族群的位數幫扶。中老年人、中老年人等特定族群學習掌握智能化技術較慢，享受智能化化商品和服務存在障礙，對于線上消費消費市場需求的參與程度較低。對此，《意見建議》提出要引導互聯網平臺民營企業提供無障礙服務，增強特定族群享受智能化化商品和服務的便捷性。下一步棋，我們要加快大力推進互聯網應用、移動終端和APP商品的適老化、無障礙改造，引導互聯網平臺民營企業大力推進面向弱勢族群的位數幫扶，推動其位數技術和位數素養提高，逐漸提高弱勢族群的位數化參與程度。引導互聯網平臺民營企業積極開發適合中老年人、中老年人等特定族群使用的智能化化商品，重點發展身心健康管理類可穿戴設備、便攜式身心健康監測設備、自助式身心健康檢測設備等智能化身心健康設備，滿足特定族群的實際消費市場需求。推廣智慧身心健康服務，依托互聯網互聯網平臺為中老年人、中老年人等特定族群提供身心健康咨詢、身心健康管理、生活護理等服務，推動養老護理服務線上線下融合發展。

（四）推動提高互聯網平臺經濟規范化發展水平。針對電子商務領域仍然存在的虛假促銷、以次充好、夸大宣傳等侵犯顧客合法權益的行為，《意見建議》提出要重點規制以減配降質商品誤導顧客等問題，對存在缺陷的日用品落實線上經營者召回相關義務。下一步棋，我們要推動線上消費標準化，引導和引導互聯網平臺民營企業、行業組織、研究機構等研究制定規范線上消費的商品和服務標準，健全消費市場監測、重要商品追溯等相關機制，有力提高商品和服務的供給質量。加強位數消費主體權益保護力度，開展位數消費領域民營企業經營違法違規行為綜合治理，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，督促互聯網平臺民營企業加強自律。堅持包容審慎監管，在嚴守安全底線的前提下，為新業態新模式發展留出充足內部空間，更進一步棋提振消費市場信心。

郭建民、馬原野、呂亮，國家發展改革委創新驅動發展中心（位數經濟研究發展中心）

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