優(yōu)化省份對外開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局正在加速大力推進。《經(jīng)濟發(fā)展參考報》本報記者注意到，近期以來，有關部門稀疏布署，加強省份協(xié)同對外開放工作力度，更好利空加強向內(nèi)陸地區(qū)和南疆省份傾斜。地方層面也搶抓機會，積極大力推進本省份對外開放平臺建設，打造出對外開放門戶。其中，青海、吉林、山西、內(nèi)蒙古等省份明確明確提出尖萼自貿(mào)實驗區(qū)，多地還明確力爭打造出省份性對外開放交通樞紐。分析指出，隨著經(jīng)濟政策利空逐步落地，這些省份有望承攬更好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移，培育全球關鍵加工組裝基地和新經(jīng)濟圈。

“二三”規(guī)劃行動計劃指出，鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大對外開放，強化省份間對外開放協(xié)同，構筑陸海內(nèi)外協(xié)同、東西雙向互濟的對外開放趨勢。行動計劃還明確提出了，包括健全自由貿(mào)易實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，健全南疆重點項目開發(fā)對外開放實驗區(qū)、邊境經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)、跨境經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)功能，支持寧夏、貴州、江西建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)等多重舉措。

在大力推進更大范圍對外開放方面，有關部門已經(jīng)頻頻布署。其中，自貿(mào)實驗區(qū)等對外開放平臺被看作關鍵的載體。商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在2月份的發(fā)布會上則表示，我省現(xiàn)在已經(jīng)有21個自貿(mào)實驗區(qū)，共計67個新區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革對外開放創(chuàng)新趨勢。黨的十九屆五中全會明確提出，健全自由貿(mào)易實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。商務部將根據(jù)中央決策布署，在充分評估現(xiàn)有自貿(mào)實驗區(qū)建設成效基礎上，統(tǒng)籌研究。

之后，商務部發(fā)布圍繞構筑新發(fā)展趨勢做好穩(wěn)內(nèi)資工作的通知明確提出，積極大力推進省份對外開放發(fā)展。落實東部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟發(fā)展帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略舉措，不斷優(yōu)化省份對外開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

在3月8日的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委則表示，“二三”時期將持續(xù)大力推進省份協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。其中，東部省份要提高經(jīng)濟政策的精細化水平，促進省份內(nèi)部能夠互促協(xié)同，形成大保護大對外開放高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。還將促進新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的實施。積極引導外商更好瞄向先進組裝、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，更好瞄向研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，更好瞄向中東部和東北省份。

商務部研究院省份經(jīng)濟發(fā)展合作研究中心主任張建平在接受《經(jīng)濟發(fā)展參考報》本報記者采訪時則表示，近期我省對外對外開放的工作力度越來越大，大力大力推進管理制度型對外開放建設，簽署RCEP，完成中歐自貿(mào)協(xié)定談判，還在積極考慮參加CPTPP，大力推進“一帶一路”建設，客觀上都給中東部等對外開放水平不高的省份提供了歷史性重大機遇。

張建平此外指出，近些年，我省一直在加強改革對外開放工作力度，以自貿(mào)實驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等對外開放平臺建設為突破，加強先行先試工作力度，并取得了明顯成效，也為更好省份加快對外開放施工提供了借鑒和參考。

以自貿(mào)實驗區(qū)為例，商務部數(shù)據(jù)顯示，2020年，之前設立的18個自貿(mào)實驗區(qū)共新設企業(yè)39.3萬家，實際使用內(nèi)資1763.8億元，此外實現(xiàn)進出口總額4.7萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，此外實現(xiàn)了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)內(nèi)資發(fā)揮了關鍵作用。

“改革對外開放的工作力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。”湖北在布署今年的對外開放施工重點項目時作出如上表述，此外明確提出將深入大力推進湖北自貿(mào)實驗區(qū)改革創(chuàng)新，促進武漢新區(qū)擴容。

不僅現(xiàn)有的自貿(mào)實驗區(qū)在醞釀擴容，還有更好的地方明確提出了尖萼自貿(mào)實驗區(qū)的目標。例如，吉林在今年的工作目標中明確，尖萼中國（吉林）自貿(mào)實驗區(qū)，復制推廣一批自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗。吉林還明確提出制定打造出東北亞省份合作中心交通樞紐行動方案，建設重點項目面向東北亞的合作對外開放高地。山西此前已經(jīng)啟動了自貿(mào)實驗區(qū)《總體方案》聯(lián)合修訂工作，山西省商務廳則表示將高起點尖萼國家自貿(mào)實驗區(qū)，打造出能源革命排頭兵和構筑內(nèi)陸地區(qū)省份對外對外開放新高地。青海、內(nèi)蒙古也都將尖萼自貿(mào)實驗區(qū)列入今年當?shù)卣ぷ鲌蟾娴闹攸c項目任務。

值得注意的是，在爭取設立對外開放平臺機會的此外，各地還在根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢等進一步明確擴大對外開放的施工方向。其中，山西明確提出，積極參與“一帶一路”建設，建立有效交會RCEP、中歐投資協(xié)定的經(jīng)濟政策機制。深度融入京津冀，主動交會長三角、大灣區(qū)，深化省份合作。寧夏則將著力打造出省份性國際航空交通樞紐，構筑立體化對外開放通道。穩(wěn)定國際貨運班列運行，發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運，共建東部陸海新通道。

商務部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟發(fā)展參考報》本報記者采訪時則表示，在我省從要素流動型對外開放向準則管理制度型對外開放轉變的進程中，內(nèi)陸地區(qū)以及南疆省份迎來了更好對外開放機會。此外，這些省份也在根據(jù)資源要素稟賦，抓住發(fā)展機遇和經(jīng)濟政策窗口，力爭此外實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢。

在龐超然看來，這些省份的對外開放既要充分吸收東部省份的發(fā)展經(jīng)驗，注重承攬好東部省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度遷移；也要此外實現(xiàn)跨越式對外開放發(fā)展，積極交會高水平、高標準國際準則，打造出一流營商環(huán)境，更注重大力推進準則、規(guī)制、管理、標準等管理制度建設，充分用足用好管理制度型對外開放發(fā)展紅利，吸引更好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移，夯實當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，培育全球關鍵加工組裝基地和新經(jīng)濟圈。

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