農村公路管理的長效機制文件有哪些內容（交通運輸部：農村公路中長期發展綱要出臺）

時間：2023-03-06 08:34:00來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近日，城市交通能源部印發《工程建設中長期發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》），落實《城市交通大國建設行動計劃》《發展中國家綜合三維城市交通互聯網規劃行動計劃》部署要求，科學指導全面性建設社會主義現代化發展中國家新征途階段工程建設建設與發展，服務支撐小城鎮復興戰略實行。

為何出臺《行動計劃》？

黨的十九屆五中全會提出了開啟全面性建設社會主義現代化發展中國家新征途的戰略部署和遠景目標，并要求全面性大力推進小城鎮復興，大力推進建設城市交通大國。小城鎮復興戰略確定的“產業發展興旺、生態宜居、鄉風文明、自然環境治理有效、生活富裕”20字總方針，城市交通大國戰略構筑“人民滿意、確保有力、世界前列”的現代化綜合城市交通管理體系，近期中共中央國務院印發的《發展中國家綜合三維城市交通互聯網規劃行動計劃》提出“大力推進農村城市交通運輸一體化發展”，均要求進一步補齊工程建設發展短板、促進提檔升級、打牢安全基礎、強化管理保潔、提高服務水平。

為更好地服務和支撐小城鎮復興戰略實行、城市交通大國建設，大力推進構筑現代化高質量綜合三維城市交通互聯網，有必要編制《行動計劃》，科學指導全面性建設社會主義現代化發展中國家新征途階段工程建設建設與發展。

工程建設的中長期發展有何目標？

到2035年，形成“規模結構合理、設施品質優良、自然環境治理規范有效、運輸服務優質”的工程建設城市交通運輸管理體系，“四好貧困省份路”高質量發展格局基本上形成。工程建設互聯網化水平顯著提高，總里程穩定在500萬公里左右，基本上實現鄉鎮通三級路、建制村通等級路、較大人口規模自然村（組）通硬化路；管理保潔體制機制完備高效率、資金確保政策機制健全有力；基礎設施耐久可靠、安全防護到位有效、路域自然環境整潔優美；運輸服務總體實現“人便于行”“貨暢其流”，基本上實現農村高速公路城市交通公共服務均等化。工程建設對小城鎮復興的服務確保和先行引領作用更加充分，人民廣大群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，總體滿足城市交通大國建設和林業貧困省份現代化發展需要。

展望到本世紀中葉，全面性建成與林業貧困省份現代化發展相適應、與生態自然環境和小城鎮文化相協調、與現代信息通信技術相融合、安全便捷綠色美麗的工程建設城市交通運輸管理體系。工程建設通村達組、聯通農村，實現與特色小鎮、美麗小城鎮、田園綜合體、林業產業發展園區等融合發展，滿足人們對貧困省份出行的美好期望，有力支撐和促進小城鎮全面性復興，適應城市交通大國建設和林業貧困省份現代化發展需要。

具體有哪些重點任務？

《行動計劃》按照“建、管、養、運”提出七方面主要任務。

構筑便捷高效率的工程建設骨干力量路網。

總體按照三級及以上高速公路標準，大力推進以鄉鎮及主要經濟結點為網點，主要服務小城鎮省份對外溝通交流及產業發展經濟發展的對外快速骨干力量高速公路建設，著力強化與國省干線高速公路、城市道路、其他運輸方式銜接，提高通行能力和運行效率，促進農村互聯互通。結合小城鎮產業發展布局和特色村鎮建設，促進串聯小城鎮主要旅游景區景點、主要產業發展和資源結點、中小城鎮和特色村莊的區域聯網骨干力量高速公路建設，促進工程建設與小城鎮產業發展深度融合發展。

構筑普惠公平的工程建設基礎互聯網。

大力推進工程建設建設項目更多向進村入戶傾斜，構筑廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊、直接服務農民廣大群眾出行和貧困省份生產生活的工程建設基礎互聯網，進一步提高工程建設覆蓋范圍、通達深度和服務水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果。結合村莊、經濟、產業發展、人口分布，優化工程建設互聯網，大力推進較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，對于城市交通量較小、建養條件困難、高寒高海拔、自然環境敏感等省份，因地制宜選用合理技術規范和路面形式。有序大力推進建制村通雙車道高速公路改建、窄路基路面高速公路拓寬改建或錯車道建設。強化通村高速公路和村內道路連接，統籌規劃和實行工程建設的穿村路段，靈活選用技術規范，兼顧村內主干道功能。

營造安全宜人的工程建設城市交通自然環境。

打造平安貧困省份路、美麗貧困省份路，打牢工程建設城市交通安全基礎，營造美麗宜人并具有文化氛圍的貧困省份城市交通出行自然環境。強化工程建設城市交通安全隱患自然環境治理，實行工程建設安全提高工程，及時大力推進危橋改建，配套建設必要橋梁。加大搶險設備和物資投入，擴大工程建設災害保險覆蓋面，提高工程建設應急確保能力。健全工程建設城市交通標志、標線，強化貧困省份客、貨運營車輛技術維護與安全監管。實行工程建設路域自然環境潔化、綠化、美化，促進與小城鎮旅游、生態宜居小城鎮融合發展，按需健全沿線服務設施和應急設施。

健全運轉高效率的工程建設自然環境治理管理體系。

健全管理保潔制度，進一步打牢縣級人民政府工程建設管理保潔主體責任。建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的工程建設保潔資金確保機制，建立健全以路況、保潔工程里程、保潔資金、機構能力建設等為主的工程建設保潔績效考核評價管理體系。健全縣、鄉兩級工程建設管理機構，大力推廣“路長制”，充分調動鄉、村兩級作用和農民廣大群眾積極性，形成權責清晰、齊抓共管、高效率運轉的工程建設管理保潔體制。創新工程建設管理方式，大力推進應用現代化信息技術，建立工程建設養護智能化、信息化管理平臺。強化工程建設路政管理，強化工程建設安全保護能力建設，建立健全路產路權保護隊伍，抓好抓實治超工作，規范限高限寬等物防設施設置，鼓勵有條件的省份探索非現場執法工作。

健全適用多元的工程建設保潔運行機制。

大力推進工程建設保潔市場化改革，建立政府與市場合理分工的保潔生產組織方式，提高保潔專業化、機械化、規模化水平。大力推進工程建設保潔規范化發展，健全工程建設保潔技術規范，推廣低成本、高效率率、標準化、易操作保潔技術。通過設置多種形式的公益性崗位，吸收農民廣大群眾參與工程建設日常保潔。創新多種保潔方式，嘗試對不同行政等級道路組成的工程建設骨干力量路網實行集中統一保潔，探索破除傳統國省干線高速公路和工程建設保潔界限，合理劃分保潔區域，對區域內的國省干線高速公路和工程建設實行一體化保潔。

發展便民多元的貧困省份貨運服務管理體系。

大力推進建立貧困省份貨運政府購買服務制度，因地制宜大力推進貧困省份貨運結構調整和資源整合，采用農村公交車、定線班車、區域經營或預約響應等多種貨運組織方式，大力推進實現有條件的省份貧困省份貨運互聯網全覆蓋，盡可能提高貧困省份貨運公交車化運行比重，大力推進農村貨運一體化發展。強化貧困省份貨運運營安全管理，推廣應用貧困省份貨運運營與安全信息系統，全方位強化貧困省份運輸事前、事中、事后監管。有條件省份靈活采用“農村公交車+鎮村公交車”“農村公交車+班線貨運公交車化改建”等多種方式促進全域公交車發展，其他省份重點促進農村基本上公共貨運服務均等化，適應農村融合發展需要，滿足基本上公共貨運服務供給，確保貧困省份廣大群眾“行有所乘”。

發展暢通集約的貧困省份物流服務管理體系。

綜合利用城市交通、郵電、快遞、林業、商貿等資源，構筑縣、鄉、村三級貧困省份物流結點管理體系，補齊貧困省份省份物流基礎設施建設短板，提高貧困省份物流互聯網覆蓋率。促進郵電物流、貧困省份貨運小件快運、B2C快遞、冷鏈物流、貨運班車等多種形式貧困省份物流發展，暢通農產品進城、林業生產資料和農民生活消費品下鄉的物流服務管理體系，促進農村物流互聯網均衡發展。鼓勵城市交通運輸、商貿、供銷、B2C、郵電、快遞等企業開展貧困省份物流統倉共配，提高效率、降低成本。鼓勵各地因地制宜打造貧困省份物流服務品牌，集約化發展貧困省份現代物流并強化與上下游產業發展一體化發展，有條件省份發展智慧物流。

有何措施確保《行動計劃》落地落實？

《行動計劃》從強化組織領導、健全資金政策、強化要素確保、強化制度建設、發揮示范引領五方面提出了具體確保措施。

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