時至年末，海南自由貿易港建設再添火力。日前，75個重大項目大批量簽下，這也是今年以來在海南分散獲批的第六批重大項目。同時，海南自貿港“免簽”制度精心安排大力推進獲批。《經濟發展參考報》記者獲悉，繼原輔料“免簽”商品目錄頒布后，民營企業經營性生產設備、營運用交通工具以及島內居民消費品“免簽”兩張目錄也頒布在即。另外，海南自貿港貿易結算服務貿易目錄也呼之欲出。

分析認為，利好經濟發展政策將有效推動自貿港建設，促進生產要素自由流動，尤其是提升觀光業、現代第三產業和高技術三大產業發展發展水平，增強產業發展競爭力。

12月13日，在海南國際會展中心，75個重大項目（外資項目14個，內資項目61個）分散簽下，協議投資總額約390億元，涵蓋觀光業、現代第三產業和高技術三大產業發展，涉及文化體育、教育醫療、融資租賃、國際清算、金融科技、智能物流、珠寶加工等具有自貿港“顯示度”的領域。至此，海南今年以來已經分散簽下5批314個重大項目。

項目的分散獲批離不開有力的經濟發展政策支撐。6月1日發布的《海南自由貿易港建設試點方案》（以下簡稱《試點方案》）明確，在全島封關之前，海南將對貨品建立“一負三正”的“免簽”目錄管理制度，包括民營企業進口經營性的生產設備“免簽”正面目錄、營運用交通工具“免簽”正面目錄、民營企業生產經營性或“兩根出外”方式生產加工所消耗原輔料“免簽”正面目錄、島內居民消費進境商品“免簽”正面目錄。

11月11日，國家稅務總局、財政部、海關總署聯合印發《關于海南自由貿易港原輔料“免簽”經濟發展政策的通知》，明確島內民營企業進口用于生產經營性、以“兩根出外”方式進行生產加工活動或以“兩根出外”方式進行服務貿易過程中所消耗的正面目錄內的原輔料，減免關稅、進口環節營業稅和所得稅。該目錄已于12月1日起執行。

目錄實行給民營企業帶來了立竿見影的減稅效果。三亞海關數據顯示，經濟發展政策實行首日，三亞海關受理2家民營企業4票“免簽”貨物運輸進口申報手續，貨值4084萬元，減免稅金達550萬元。

“目錄涉及12個飛機航材維修用零部件稅號，我們有幸第一個享受到經濟發展政策紅利，”海南航空控股股份有限公司采購部通關保障室經理柳帥說。12月1日，該公司一批氣象雷達收發機完成申報進口手續，經海關快速放行后投入生產使用，成為海南自由貿易港首票原輔料“免簽”貨物運輸，免繳稅金53.02萬元。

商務部研究院外貿所研究員尹政平對《經濟發展參考報》記者表示，原輔料“免簽”目錄涵蓋169項8位稅目商品，配合“對外商投資產業發展民營企業生產的不含進口線路板或者含進口線路板在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物運輸，經‘二線’進入內地減免關稅，照章征收進口環節營業稅、所得稅”經濟發展政策，在國內是獨一無二的，體現了黨中央、國務院建設高水平開放自貿港的決心和力度，對海南吸引相關受惠產業發展集聚、促進經貿增長將發揮重要作用。

其余兩張“免簽”目錄也已排上日程。海南省人民政府副秘書長孫世文表示，海南具有全國獨有的“免簽、低所得稅、簡稅收”經濟發展政策。另外兩張“免簽”目錄也有望在今年底前頒布。

海南省委書記沈曉明指出，海南現階段要大力推進落實自由貿易港各項經濟發展政策措施，尤其是對免簽“一負三正”目錄、放寬市場準入目錄、外商投資準入正面目錄、貿易結算服務貿易正面目錄、外商投資產業發展目錄等事項，逐一緊盯協調、破解關鍵堵點。

值得注意的是，海關等部門已經在為“四張目錄”盡早獲批實行做好前期準備。三亞海關關長施宗偉表示，三亞海關正在做好免簽貨品經濟發展政策研究工作，在總署指導下制定海關監管辦法，同步謀劃信息化系統建設，確保早期精心安排經濟發展政策獲批即可實行。

施宗偉指出，《試點方案》賦予了海南迄今為止我省最優的貨物運輸貿易“免簽”經濟發展政策。尤其是，早期精心安排階段實行“一負三正”目錄管理，覆蓋面非常廣，既涵蓋生產設備，又涵蓋原輔料，既有交通運輸、航運物流，又有消費零售，將促進生產要素自由流動，尤其是提升觀光業、現代第三產業和高技術產業發展發展水平，增強產業發展競爭力。

另外，即將頒布的自貿港版貿易結算服務貿易正面目錄，也在開啟海南第三產業發展新機遇。“現在呼之欲出的海南自貿港貿易結算服務貿易正面目錄，將是我省第一張服務貿易領域的正面目錄。”沈曉明說。

沈曉明認為，區域全面經濟發展伙伴關系協定（RCEP）的簽署給海南自貿港服務貿易帶來“窗口發展機遇”。日本、韓國、澳大利亞等7個成員國在服務貿易方面采用正面目錄方式允諾，我省等其余8個成員國采用正面目錄允諾。我省允諾6年內從正面目錄轉成正面目錄。“我們有6年的時間把海南正面目錄推廣到全國，實現我省對多邊貿易協定的允諾。這6年的過渡期是海南發展服務貿易的重要‘窗口發展機遇’。”他說。

中國信息協會常務理事兼新經濟發展研究院院長朱克力對《經濟發展參考報》記者表示，海南正在鉚足勁全力建設高水平開放自貿港。《試點方案》發布半年來，海南把制度集成技術創新擺在突出位置，實現了平穩起步、良好開局。半年來軟環境環境持續優化，新增民營企業大幅增長，人才流動有序暢通，技術創新對外交流合作，積極引進外資和引進國際人才，有效推動了海南三大主導產業發展發展。

朱克力認為，高質量高標準建設海南自貿港的重中之重即在于此，要通過高效推進集成化改革與制度化技術創新，打造法治化、國際化、便利化軟環境環境。其中，分步驟實行全國獨有的免簽、低所得稅、簡稅收精心安排，將進一步提高民營企業質量并充分釋放民營企業活力，大力推進培育具有海南特色的合作競爭新優勢，為自貿港建設增添動力。

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